Verwandeln Sie Gefahren proaktiv in Chancen

Die Zahl der Handelsschutzuntersuchungen gegen vietnamesische Exportgüter nimmt zu. Unternehmen müssen daher ihre Reaktion verstärken, um Risiken in Chancen umzuwandeln.

Große Risiken durch Handelsschutzuntersuchungen

Auf dem Seminar „Verhinderung der Umgehung von Handelsschutzmaßnahmen, Aufrechterhaltung nachhaltiger Exportströme“ am 1. November, das von der Zeitung „Industry and Trade Newspaper“ organisiert wurde, erklärte Chu Thang Trung, stellvertretender Direktor der Abteilung für Handelsschutz im Ministerium für Industrie und Handel , dass die Zahl der Handelsschutzuntersuchungen gegen vietnamesische Exportgüter täglich zunehme. Demnach gab es bis Ende September 2024 263 Handelsschutzuntersuchungen im Zusammenhang mit vietnamesischen Exportgütern, davon die Hälfte Antidumping-, Selbstverteidigungs-, Antisubventions- und Antiumgehungsuntersuchungen.

Handelsschutzuntersuchungen betreffen insbesondere zahlreiche Produkte, insbesondere Metalle (Stahl, Aluminium), Chemikalien, Kunststoffe sowie land- und forstwirtschaftliche Produkte, insbesondere Holz und Holzprodukte. „ Die meisten Untersuchungen beziehen sich auf Produkte mit hohem Exportumsatz. Beispielsweise die US-Untersuchung wegen Steuerhinterziehung bei Holzschränken und Frisiertischen – ein Produkt mit einem Exportumsatz auf dem US-Markt von 3,4 bis 3,5 Milliarden US-Dollar (im Jahr 2023); oder die US-Untersuchung wegen Dumpings bei Energiebatterien, einem Produkt mit einem Exportumsatz von über 4 Milliarden US-Dollar (im Jahr 2023)“, sagte Herr Trung.

Die Zahl der Handelsschutzuntersuchungen gegen vietnamesische Exportgüter nimmt täglich zu. Foto: Duc Duy/VNA

Laut dem Leiter des Handelsschutzministeriums haben Länder in letzter Zeit verstärkt Ermittlungen gegen die Umgehung von Handelsschutzmaßnahmen aufgrund von Produktionsverlagerungen eingeleitet, und Märkte werfen vietnamesischen Exportgütern vor, Handelsschutzmaßnahmen zu umgehen, die auf dem Markt für Waren aus anderen Ländern gelten. „ Während sich Untersuchungen zur Umgehung von Handelsschutzmaßnahmen in der Vergangenheit auf Betrug und die Nichtangabe des korrekten Ursprungs konzentrierten, liegt der Fokus heute darauf, zu untersuchen, ob die produzierten Güter in Vietnam einen großen Mehrwert schaffen oder nur bestimmte Produktionsschritte durchlaufen“, so Chu Thang Trung.

Die Vereinigten Staaten sind derzeit der Markt, der die meisten Handelsschutzuntersuchungen und Untersuchungen zur Umgehung von Handelsschutzmaßnahmen gegen vietnamesische Exportgüter einleitet. Herr Do Ngoc Hung, Handelsberater und Leiter des vietnamesischen Handelsbüros in den Vereinigten Staaten, sagte, dass im Oktober 2024 vom Kläger eine Untersuchung zweier vietnamesischer Produkte auf Antidumping- und Antisubventionsmaßnahmen beantragt wurde. Dementsprechend wurden vietnamesische Exportgüter innerhalb von weniger als 30 Tagen vom US-Markt aus mit vier Handelsschutzuntersuchungen konfrontiert.

Laut Herrn Do Ngoc Hung haben die USA ihre Handelsschutzuntersuchungen aufgrund des starken Anstiegs der vietnamesischen Exporte in diesen Markt verstärkt. Allein in den ersten neun Monaten des Jahres 2024 erreichten die vietnamesischen Warenexporte in die USA mehr als 88 Milliarden US-Dollar. Zudem haben die USA Vietnam noch nicht als Marktwirtschaft anerkannt, sodass exportierte Waren häufig Ziel von Handelsschutzuntersuchungen sind.

Herr Do Ngoc Hung fügte hinzu, dass im Kontext der bevorstehenden US-Präsidentschaftswahlen das Verhältnis von Unterstützung und Macht zwischen den beiden Kandidaten sehr eng sei. Die Politik der Regierung sei ganz auf die USA ausgerichtet, in der Hoffnung, mehr Stimmen zu gewinnen. „Einige Gewerkschaften, die US-Arbeitnehmer vertreten, haben ihre Unterstützung für die Regierung zum Ausdruck gebracht, und natürlich möchten die Unternehmen dieser Branche, dass ihre Unterstützung gerechtfertigt ist und durch Schutz- und technische Schutzmaßnahmen belohnt wird“, sagte Herr Hung.

Handelsschutzuntersuchungen, insbesondere Untersuchungen zur Umgehung von Handelsschutzmaßnahmen, haben derzeit erhebliche negative Auswirkungen auf vietnamesische Exportgüter. Aus der Sicht eines Vertreters der Holzindustrie erklärte Herr Ngo Si Hoai, Vizepräsident und Generalsekretär der Vietnam Timber and Forest Products Association, dass Unternehmen bereits ab der Klageerhebung Verluste erleiden und sich während des Untersuchungsprozesses ständig in einer „Unruhe“ befinden. Die Erhebung hoher Steuern gleicht einem Embargo und verhindert den Warenexport. Insbesondere die Aufnahme in die „schwarze Liste“ von Handelsschutzuntersuchungen bedeutet einen Abschied vom Markt mit enormen Verlusten.

Herr Chu Thang Trung wies außerdem darauf hin, dass sich Untersuchungen zum Schutz vor Handelsumgehung in der Vergangenheit auf die Aufdeckung betrügerischer und illegaler Umschlagshandlungen konzentrierten, die oft nur von wenigen Unternehmen begangen wurden. Das Regulierungssystem gegen die Umgehung von Handelsschutzmaßnahmen in den Ländern wurde jedoch inzwischen verbessert und konzentriert sich nicht nur auf die Untersuchung und Handhabung, sondern auch auf die Prävention.

„Der Anwendungsbereich von Anti-Umgehungsmaßnahmen gegenüber Handelsschutzmaßnahmen wird dementsprechend deutlich größer sein und möglicherweise eine ganze Branche und nicht nur einzelne Unternehmen betreffen. Insbesondere Unternehmen, die im Untersuchungsprozess keine proaktiven oder widersprüchlichen Informationen bereitstellen, werden deutlich höheren Steuersätzen unterliegen“, betonte Herr Trung.

Seminar „Umgehung von Handelsschutzmaßnahmen verhindern, nachhaltige Exportströme aufrechterhalten“. Foto: Quoc Chuyen

In der Gefahr liegt eine Chance

Im Zuge der Liberalisierung und Globalisierung sind protektionistische Maßnahmen in vielen Ländern in unterschiedlicher Form wieder aufgetaucht. Industrieländer beschäftigen sich zunehmend mit Fragen der Verbrauchersicherheit, der nachhaltigen Entwicklung und des Klimawandels. Daher werden neue Standards und Vorschriften für Lieferketten, Rohstoffe, Arbeit und Umwelt für Importprodukte eingeführt. Insbesondere werden in vielen Märkten verstärkt Untersuchungen zur Anwendung von Handelsschutzmaßnahmen und zur Umgehung von Handelsschutzmaßnahmen eingeleitet. Dies stellt Vietnams Exportaktivitäten vor weitere Schwierigkeiten und Herausforderungen.

Herr Ngo Si Hoai äußerte sich zu diesem Thema und erklärte, dass Unternehmen angesichts der Welle von Handelsschutzuntersuchungen wichtige Akteure seien und mit Wissen und Verteidigungskompetenzen vorbereitet sein müssten. Insbesondere bei Ermittlungen sei es notwendig, zu kooperieren und der Ermittlungsbehörde alle Informationen sorgfältig offenzulegen. Man dürfe nicht alles den Anwälten überlassen. „ Unternehmen mit Handelsschutzkompetenz können Schwierigkeiten überwinden und riskieren kaum, auf die schwarze Liste gesetzt zu werden. Daher bieten sich auch in der Gefahr Chancen. Wenn wir die Unternehmensführung stärken, Rechenschaftspflicht praktizieren und eine transparente Produktion betreiben, können wir den Markt entwickeln und nachhaltig exportieren“, sagte Herr Hoai.

Um die legitimen Rechte und Interessen von Unternehmen zu schützen und nachhaltige Exportaktivitäten zu gewährleisten, wird das Handelsschutzministerium Exportunternehmen auch künftig durch zentrale Programme und Maßnahmen bei der Durchführung von Handelsschutzuntersuchungen im Ausland begleiten, erklärte Chu Thang Trung. Insbesondere wird das Ministerium die Kapazitäten der Unternehmen stärken, Frühwarnmaßnahmen einführen und Hochrisikoprodukte für Handelsschutzuntersuchungen analysieren und bewerten. Gleichzeitig wird das Ministerium das Ministerium für Industrie und Handel und die Regierung beraten, um wirksame Maßnahmen gegen Handelsschutzuntersuchungen im Ausland zu entwickeln.

Seitens des Handelsbüros erklärte Herr Do Ngoc Hung, dass sich das vietnamesische Handelsbüro in den USA aus Marktsicht verpflichtet fühle, die legitimen Rechte und Interessen exportierender Unternehmen stets zu wahren und im Rahmen seiner Aufgaben Unterstützung zu leisten, damit diese in Rechtsstreitigkeiten optimale Ergebnisse erzielen können. Gleichzeitig werde das Handelsbüro Import- und Exportdaten kontinuierlich überwachen und Informationen von zahlreichen beteiligten Parteien einholen, um frühzeitig vor möglichen Rechtsstreitigkeiten warnen zu können. Insbesondere werde es die Beziehungen zu Anwaltskanzleien mit umfassender Erfahrung in der Unterstützung von Unternehmen in Rechtsstreitigkeiten stärken.

„Das vietnamesische Handelsbüro in den USA wird auch Informationskanäle nutzen, um mit Partnern und relevanten US-Behörden zusammenzuarbeiten, die Konsultation zu intensivieren und auf Anweisung des Ministeriums für Industrie und Handel Ansichten und Argumente darzulegen. Das Handelsbüro wird zudem dem Botschafter Bericht erstatten und sich mit den zuständigen Stellen der Botschaft abstimmen, um auf verschiedenen Ebenen Lobbyarbeit zu betreiben und den Austausch zu fördern und die Bearbeitung des Falls zu unterstützen“, sagte Herr Hung.

Quelle: https://congthuong.vn/dieu-tra-phong-ve-thuong-mai-hang-hoa-xuat-khau-gia-tang-chu-dong-bien-nguy-thanh-co-356233.html