| Vorteilhafter Warenexport durch zukünftige Warnung vor Handelsschutzmaßnahmen Frühwarnung: Proaktive Vorbeugung und Reaktion auf Handelsschutzklagen |
Bisher waren vietnamesische Exportgüter in 24 verschiedenen Märkten Gegenstand von 234 Handelsschutzuntersuchungen; Die untersuchten Waren sind zunehmend vielfältig. Um Unternehmen dabei zu unterstützen, sich fortlaufend vorzubereiten und proaktiv auf Handelsschutzuntersuchungen zu reagieren, ist Frühwarnung von entscheidender Bedeutung. Frau Nguyen Thu Trang, Direktorin der WTO und des Integrationszentrums der Vietnam Federation of Commerce and Industry (VCCI), erörterte dieses Thema.
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| Frühwarninformationen helfen Unternehmen, proaktiver und effektiver auf Handelsschutzklagen zu reagieren. Foto: VNA |
Können Sie einige herausragende Merkmale des Handelsschutzverfahrens gegen vietnamesische Exportgüter in jüngster Zeit nennen ?
Von 2017 – der Zeit, also die protektionistischen und defensiven Tendenzen in der Welt zunahmen – bis heute, also etwa sechs Jahre, weisen die Handelsschutzfälle in diesem Zeitraum im Vergleich zu den Fällen, mit denen wir zuvor konfrontiert waren, drei wesentliche Unterschiede auf, und diese drei Merkmale verursachen allesamt Schwierigkeiten und Nöte für vietnamesische Exportunternehmen.
Erstens ist die Zahl der Handelsschutzverfahren in den letzten Jahren deutlich schneller gestiegen als im Vorjahreszeitraum. Laut unserer Statistik betrug die Zahl der Handelsschutzverfahren, mit denen vietnamesische Exportgüter auf ausländische Märkte konfrontiert waren, von 2017 bis heute über 52 % der Gesamtzahl der Handelsschutzverfahren, mit denen wir in den letzten 30 Jahren konfrontiert waren. Davon fielen fast 60 % der Fälle aufgrund der Umgehung von Handelsschutzmaßnahmen an, weil derer wir von 2017 bis heute verklagt wurden. Gesamtzahl der Fälle von Steuervermeidung, mit denen wir bisher konfrontiert waren.
Zweite zu den Produkten. Ende der 1990er und Anfang der 2000er Jahre wurden wir hauptsächlich für Produkte verklagt, die wir mit hohem Exportumsatz und starker Exportwirtschaft verkauften oder zu den wichtigsten Exportgütern zählten, wie beispielsweise Meeresfrüchte oder Schuhe. In jüngster Zeit ist die Zahl der Produkte und Branchen, gegen die Handelsschutzklagen erhoben wurden, jedoch deutlich gestiegen. Unsere Statistiken zeigen, dass bisher fast 40 Produkte Gegenstand von Handelsschutzklagen waren, darunter auch Produkte, die wir gerade untersucht haben, und deren Umsatz nicht allzu groß ist.
Dritte sind es die Marktmerkmale. Bisher wurden nur unsere wichtigsten Exportmärkte wegen Handelsschutzklagen verklagt, doch mittlerweile zeigen sich auch in anderen Märkten, darunter auch in unseren neuen Märkten, sehr viele Handelsschutzklagen. Von den insgesamt 235 Fällen entfielen bisher 23 % auf den US-Markt, 14 % auf Indien, 10 % auf die Türkei, gefolgt von Kanada, der EU, den Philippinen und Indonesien. Wir werden in allen Märkten wegen Handelsschutzklagen verklagt, und insgesamt 24 Märkte haben Handelsschutzklagen gegen Vietnam eingereicht.
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| Frau Nguyen Thu Trang – Direktorin der WTO und des Integrationszentrums, Vietnam Federation of Commerce and Industry (VCCI) |
Einige Märkte nutzen traditionelle Handelsschutzinstrumente als eine der Lösungen, um dem Druck ausländischer Importgüter entgegenzuwirken. Darüber hinaus erlebten in dieser Zeit einige Märkte wirtschaftliche Schwankungen, fühlten sich benachteiligt und der Wettbewerb war hart, sodass auch die Zahl der Handelsschutzklagen zunahm.
Was einige Branchen betrifft, die im Vergleich zu anderen Produkten von erstklassiger Qualität sind, so sind beispielsweise Eisen, Stahl oder Aluminium, obwohl sie keine wichtigen Exportprodukte Vietnams sind, die Produktgruppen, gegen die weltweit die meisten Handelsschutzklagen erhoben werden. Deshalb werden wir auch mittelfristig verklagt.
Darüber hinaus gibt es Produkte, bei denen wir unsere Wettbewerbsfähigkeit steigern und Druck auf die heimische Industrie auf den Exportmärkten ausüben – vielleicht, weil wir die Zollanreize im Rahmen von Freihandelsabkommen nutzen oder vielleicht auch, weil wir unsere Kapazitäten verbessern. Bei diesen Produkten besteht daher ein höheres Risiko, dass sie aufgrund von Handelsschutzklagen verklagt werden.
Wie schätzen Sie die Rolle von Frühwaninformationen zum Handelsschutz bei der Unterstützung von Unternehmen bei der Reaktion auf Klagen ein?
Handelsschutzklagen sind ein hochkomplexer rechtlicher und technischer Prozess. Unsere Beobachtungen zeigen, dass die meisten Fälle, in denen wir keine wirksame Berufung einlegen konnten, auf Passivität, geringe Vorbereitungszeit und überraschende Reaktionen zurückzuführen sind. Der Frühwarnmechanismus ermöglicht es uns daher, Risiken zu erkennen und unsere Pläne zu planen. Er hat uns eindeutig geholfen, ein Problem zu lösen, mit dem die meisten Unternehmen konfrontiert sind: Zeitmangel.
Für einige Märkte unterliegen wir im Rahmen von Handelsschutzuntersuchungen noch immer dem Mechanismus „Nichtmarktwirtschaft“. Daher haben wir – wie alle Exporteure in diesen Märkten – zusätzlich zu den üblichen Schwierigkeiten, auch Schwierigkeiten bei der Reaktion und Berechnung vieler technischer Probleme, noch mehr Zeit in Anspruch genommen. Daher ist der Frühwarnmechanismus für uns von noch größerer Bedeutung.
Frühwarnung hilft uns daher, Risiken zu erkennen und uns schon bei den ersten Anzeichen vorzubereiten. Dadurch haben Unternehmen bessere Bedingungen und können auf positive Ergebnisse hoffen, um Schäden zu minimieren. Ich glaube, dass es sich um 18 konkrete Punkte handelt, vor denen wir warnen, Fälle gibt, in denen der Vorfall letztlich nicht eingetreten ist. Das ist sehr gut, aber das Ausbleiben des Vorfalls könnte auch daran liegen, dass wir gewarnt wurden und die Unternehmen ihre Geschäftsstrategien angepasst haben, um nicht zu stark in den Dieselmarkt zu exportieren. Dadurch konnten wir die Einleitung einer Untersuchung vermeiden.
Welche Lösungen sind Ihrer Meinung nach in der kommenden Zeit sowohl von staatlichen Verwaltungsbehörden als auch von Unternehmen und Verbänden erforderlich, damit wir proaktiv auf Handelsschutzmaßnahmen reagieren können?
Erstens handelt es sich bei Außenhandelsverteidigungsklagen um juristische Auseinandersetzungen, die professionelle Teilnehmer erfordern. Unternehmen müssen professionelle Rechts- und Wirtschaftsberatung durch Handelsverteidigungsexperten in Anspruch nehmen, die oft in den Ländern tätig sind, in denen sie gegen uns klagen. Wir müssen jedoch das Problem verstehen, um richtig vorzugehen und uns gut mit den Einheiten abzustimmen. Außerdem müssen wir proaktiv eine Beratungseinheit auswählen, die gut mit der Beratungseinheit und den verbundenen Einheiten koordiniert ist.
Zweitens handelt es sich bei Handelsschutzfällen um Streitigkeiten über wirtschaftliche Interessen zwischen der inländischen Produktionsindustrie des Importlandes und unserer Exportproduktionsindustrie. Daher gibt es neben der Tatsache, dass jedes Unternehmen seine Fähigkeiten unter Beweis stellen muss – da technischen Berechnungen auf den Daten jedes einzelnen Unternehmens und jeder einzelnen Lieferung zugrunde liegen – auch einen gemeinsamen Kampf, in dem sich die Unternehmen untereinander, mit Verbänden und mit staatlichen Verwaltungsbehörden abstimmen müssen, damit wir koordiniert und gemeinsam kämpfen können.
Aus Sicht der Unterstützung durch staatliche Behörden, insbesondere das Department of Trade Defense des Ministeriums für Industrie und Handel, sehen wir, dass Unternehmen in erster Linie Warnhinweise benötigen. Auch bei einem unglücklichen Vorfall sind entsprechende Informationen sehr wichtig. Wenn das Importland eine Untersuchung durchführt, informiert es das Unternehmen entweder direkt oder auch nicht. Unsere staatliche Verwaltungsbehörde, das Department of Trade Defense des Ministeriums für Industrie und Handel, wird jedoch stets informiert.
Alle Informationen zum Herbst, alle Voraussetzungen und Fristen finden sich daher beim Department of Trade Defense. Unternehmen sollten daher im Falle eines Vorfalls die entsprechenden Informationen und Anweisungen des Department of Trade Defense aufmerksam befolgen. Darüber hinaus ist die Unterstützung des Department of Trade Defense durch Verbände und Unternehmen bei jedem Schritt des Handelsverteidigungsverfahrens von großer Bedeutung, insbesondere in Fällen, in denen die Beteiligung staatlicher Behörden unverzichtbar ist, wie beispielsweise bei Antisubventionsverfahren.
Guten Morgen!
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