Das Problem muss von der Basis aus gelöst werden

Der Ständige Ausschuss des Komitees der Vietnamesischen Vaterländischen Front der Provinz hat gerade eine Konferenz zur gesellschaftlichen Kritik am Projektentwurf zur Einrichtung von Verwaltungseinheiten auf Bezirks- und Gemeindeebene in der Provinz für den Zeitraum 2023 – 2025 organisiert. Foto: VG

Anfrage zur Unterstützung bei der Dokumentkonvertierung

Zahlreiche Delegierte der Konferenz brachten Hinweise auf die bestehenden Probleme und die noch nicht vollständig gelösten Folgen der Umsetzung der Anordnung der Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene in der Provinz im Zeitraum 2019–2021 vor, um den Projektentwurf zur Anordnung der Verwaltungseinheiten auf Bezirks- und Gemeindeebene im Zeitraum 2023–2025 in der Provinz zu kritisieren.

Laut Cao Thi Thanh Nga, Vorsitzender des Komitees der Vietnamesischen Vaterländischen Front der Gemeinde Que My (Que Son), haben die Einwohner der Gemeinde vier Jahre nach der Fusion der Gemeinden Que Cuong und Phu Tho keine finanzielle Unterstützung erhalten, um ihre Dokumente an den neuen Namen der Gemeindeverwaltung anzupassen. Dies hat für die Einwohner bei Verwaltungsvorgängen zu Unannehmlichkeiten und Schwierigkeiten geführt.

Insbesondere Personen, die über eine Krankenversicherung einen Arzt aufsuchen, erhalten keine Bezahlung, da die Informationen nicht an den Namen der Gemeinde Que My angepasst wurden. Im Zeitraum 2019–2021 ist im Gemeindefusionsplan und in den zentralen Vorschriften des Distrikts eine finanzielle Unterstützung für die Konvertierung von Informationen in Dokumenten vorgesehen, darunter auch in „roten Büchern“ für Personen.

Während des Umsetzungsprozesses wurde diese Finanzierungsquelle jedoch nicht unterstützt, was bei einem Teil der Bevölkerung zu Bedenken hinsichtlich der Umsetzung der Politik der Zusammenlegung von Verwaltungseinheiten auf Bezirksebene im Zeitraum 2023–2025 führte. Dies ist auch der Grund, warum der Anteil der Wähler des Bezirks Que Son, die Politik der Zusammenlegung der Bezirke Que Son und Nong Son zustimmen, nicht das gewünschte Niveau erreicht hat (nur über 91 %).

„Bei diesem Projekt zur Neuordnung der Verwaltungseinheiten muss klar werden, dass die Provinzebene nach der Fusion eine 100-prozentige finanzielle Unterstützung für die Konvertierung der entsprechenden Dokumente berechnet und bereitstellt. Dies schafft günstige Bedingungen für die Änderung von Dokumenteninformationen und erfüllt die Erwartungen der Menschen nach der Fusion“, schlägt Frau Nga vor.

Im Haushaltsvoranschlag des Volkskomitees der Provinz für die Umsetzung des Projekts zur Zusammenlegung von Verwaltungseinheiten auf Bezirks- und Gemeindeebene im Zeitraum 2023–2025 sind vier Ausgabenkategorien mit einem geschätzten Gesamtbudget von 90 Milliarden VND vorgesehen. In diesem Gesamtbudget ist jedoch die Ausgabenkategorie zur Unterstützung von Organisationen und Personen bei der Umstellung von Dokumenten und Verwaltungsverfahren auf die neuen Namen der Verwaltungseinheiten nach der Umstellung nicht aufgeführt.

Daher deuten viele Meinungen darauf hin, dass der Projektentwurf über eine Budgetquelle zur Unterstützung dieses Inhalts verfügen muss. Denn dies ist der Wunsch der Bevölkerung, der in den Beschlüssen der Volksräte auf Gemeinde- und Bezirksebene zur Genehmigung der Politik zur Zusammenlegung von Verwaltungseinheiten im Zeitraum 2023–2025 klar zum Ausdruck kommt.

Herr Phan Khac Chuong, Vorsitzender der Anwaltsvereinigung der Provinz, erklärte, dass die Zusammenlegung der Verwaltungseinheiten nicht auf eine Petition der Bevölkerung zurückzuführen sei, sondern Teil der Politik der Partei und des Staates sei und vom Volk beschlossen worden sei.

Demnach muss der Staat für die Übertragung aller Dokumente der alten Bezirks- und Gemeindeverwaltungen auf die neuen Bezirks- und Gemeindeverwaltungen verantwortlich sein. Er kann den Bürger nicht zwingen, für die Konvertierung von Dokumenten und das damit verbundene Verwaltungsverfahren Geld zu zahlen.

Effektive Lösung für Personalüberschuss

Der Plan und der Fahrplan für die Organisation und Reorganisation von Kadern, Beamten, öffentlichen Angestellten und Arbeitern nach der Reorganisation der Verwaltungseinheiten sind im Projektentwurf klar dargelegt. Herr Le Tan Trung, ehemaliger Sekretär des Bezirksparteikomitees von Que Son, kommentierte den Entwurf mit der Einschätzung, dass er sorgfältig und detailliert ausgearbeitet wurde, jedoch einige unklare Inhalte aufweise und seine Umsetzung schwierig sein würden.

Laut Herrn Trung heißt es in dem Projekt für die Posten der Bezirks- und Gemeindeparteisekretäre sowie der Vorsitzenden des Bezirks- und Gemeindevolkskomitees: „Nach der Regelung werden überzählige Fälle stellvertretenden Positionen zugewiesen oder an andere Gemeinden im Bezirk übertragen, die fehlen, um die Regelung abzuschließen.“

Dieser Inhalt muss ergänzt werden, um die Umsetzung zu verbessern: „oder in die Provinz oder in andere angrenzende Bezirke übertragen werden, sofern entsprechend die Voraussetzungen erfüllt sind.“ Denn sowohl die Resolution 35 des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung vom 12. Juli 2023 als auch die Anweisung 26 des Zentralen Organisationskomitees vom 30. November 2023 legen fest, dass die maximale Frist für die Entlassung überzähliger Kader 60 Monate nicht überschreiten darf. Die Organisation des Apparats muss zu den korrekten Rahmenbestimmungen zurückkehren. Wenn die Provinz nicht mit dem Bezirk zusammenarbeitet, wird es sehr schwierig sein, die neue Verwaltungseinheitsorganisation nach fünf Jahren zu stabilisieren.

Laut Herrn Trung werden die Positionen des stellvertretenden Sekretärs des Bezirks- und Kommunalparteikomitees sowie des stellvertretenden Vorsitzenden des Bezirks- und Kommunalvolkskomitees in der neuen Verwaltungseinheit nach der Fusion aufgestockt. Dies ist jedoch nur eine kurzfristige Lösung. Wie sieht die langfristige Situation nach 60 Monaten aus?

Herr Trung schlägt dementsprechend vor, den Inhalt der Übertragung auf die Provinz und angrenzende Bezirkeweit auszuschließen, sofern diese qualifiziert und qualifiziert sind. In ähnlicher Weise wird auch für Beamte, Staatsbedienstete und öffentliche Angestellte auf Bezirks- und Gemeindeebene eine entsprechende Ergänzung vorgeschlagen.

„Würde der Bezirk stirbt selbst regeln, wäre er mit der großen Zahl überzähliger Beamter nicht zurechtgekommen. Ihr Alter, ihre Qualifikationen, ihre Voraussetzungen und ihre Fähigkeiten sind jedoch sehr gut, sodass sie noch nicht entlassen werden können. Die Beteiligung der Provinz wird günstige Bedingungen für die Bezirksebene schaffen, da die Zuständigkeit für die Einstellung und Koordination von Beamten und öffentlichen Angestellten nach der Einstellung bei der Provinz liegt“, sagte Herr Trung.

Nguyen Phi Hung, ständiger stellvertretender Vorsitzender des Provinzkomitees der Vietnamesischen Vaterlandsfront, stimmt der Ansicht voll und ganz zu, dass die Provinz die Kommunen bei der Beseitigung des Kaderüberschusses gemäß einem vielfach diskutierten 5-Jahres-Plan unterstützen muss. Er sagte: „Um aus dem Überschuss qualifizierte Kader zusammenstellen, organisieren und auswählen zu können, müssen sich der Organisationsrat des Provinzparteikomitees und das Innenministerium abstimmen, um den Ständigen Ausschuss des Provinzparteikomitees bei der Veröffentlichung von Richtlinien und Verfahren zur Überprüfung, Bewertung, Klassifizierung und Zusammenstellung des Kaderteams der neuen Verwaltungseinheit auf Bezirksebene zu beraten.“

Herr Nguyen Phi Hung, ständiger stellvertretender Vorsitzender des Provinzkomitees der Vietnamesischen Vaterländischen Front, sagte, dass der Projektentwurf zur Einrichtung von Verwaltungseinheiten auf Bezirks- und Gemeindeebene in der Provinz für den Zeitraum 2023–2024 bei den meisten Wählern auf große Zustimmung gestoßen sei.

Mit Ausnahme der Gemeinde Tien Son, wo 84,78 % der Wähler zustimmten, erreichten die übrigen Gemeinden und Bezirke, die einer Neuordnung angepasst werden, alle 91 % oder mehr. Dies zeigt, dass der Projektentwurf inhaltlich sorgfältig ausgearbeitet wurde und die Voraussetzungen für die Organisation einer Überprüfungskonferenz geschaffen wurden.

„Bezüglich des geschätzten Budgets für die Umsetzung stimme ich mit den Delegierten überein. Der Entwurf berücksichtigt bei den Ausgaben nicht die vollständige Übernahme der Kosten, die durch die Anpassung von Informationen in unseren Dokumenten entstehen. Die Redaktion muss diese Kosten berücksichtigen und ergänzen, um sie zu vervollständigen…“, sagte Herr Hung.

Quelle: https://baoquangnam.vn/gop-y-du-thao-sap-xep-don-vi-hanh-chinh-tren-dia-ban-quang-nam-can-giai-quyet-tot-van-de-tu-co-so-3136955.html