Das Bach Mai Krankenhaus 2 (Phu Ly City, Ha Nam ) befindet sich seit 10 Jahren im Bau, wurde aber noch nicht in Betrieb genommen - Foto: NAM TRAN
Zwei Projekte mit einem Kapital von fast 10 Milliarden VND
Das Gesundheitsministerium hat der Delegation der Nationalversammlung der Provinz Ha Nam gerade ein Dokument geschickt, in dem es den Wählern Lösungen für die baldige Inbetriebnahme des Projekts einer zweiten Einrichtung des Viet Duc Hospital und des Bach Mai Hospital in Ha Nam vorschlägt. Dies soll die Zahl der Patienten auf zentraler Ebene verringern und die medizinische Untersuchung und Behandlung der Menschen in den Nachbarprovinzen erleichtern.
Nach Angaben des Gesundheitsministeriums hat der Premierminister 2014 das Investitionsprojekt zum Bau der zweiten Einrichtung des Bach Mai Hospital und des Viet Duc Friendship Hospital genehmigt, mit dem Ziel, diese beiden Krankenhäuser zu Krankenhäusern auf zentraler Ebene auszubauen, die den Standards entsprechen: modern, synchron, mit fortschrittlichen Management- und Betriebsmechanismen, mit medizinischen Untersuchungs- und Behandlungsniveaus, die denen der fortschrittlichen Länder in der Region ebenbürtig sind, was dazu beiträgt, die Überlastung der Krankenhäuser auf zentraler Ebene zu verringern und die Zahl der Menschen zu reduzieren, die für eine medizinische Behandlung ins Ausland gehen müssen.
Gemäß der vom Gesundheitsministerium im Jahr 2014 genehmigten Investitionsentscheidung umfasst jedes Projekt ein Investitionsvolumen von 1.000 Krankenhausbetten. Die Gesamtinvestition für jedes Projekt beträgt rund 4.990 Milliarden VND.
Davon entfallen 4.500 Milliarden VND auf das Staatshaushaltskapital. Der Rest stammt aus anderen Quellen. Der Bau der Projekte begann 2015, die Fertigstellung ist laut Vorschriften für 2020 geplant und wurde auf 2024 verlängert.
Bis heute haben die Auftragnehmer über 90 % der Infrastruktur- und Architekturarbeiten abgeschlossen. Das Projekt ist in EPC-Pakete (Planung, Bau, Lieferung und Installation der Ausrüstung) unterteilt; die Vertragsart wird mit angepassten Preisen angewendet.
Gründe, warum das Projekt seit 10 Jahren "ausgesetzt" ist
Während der Projektumsetzung kam es jedoch zu Schwierigkeiten bei der Anpassung des Vertragspreises, was dazu führte, dass der Auftragnehmer die Bauarbeiten von Dezember 2020 bis heute einstellte. Das Gesundheitsministerium gab an, dass die Verzögerungen der Projekte hauptsächlich auf folgende Gründe zurückzuführen seien:
Das Bach Mai Hospital 2 und das Viet Duc Friendship Hospital 2 sind Großprojekte im Gesundheitssektor, bei denen erstmals das EPC-Modell angewendet wird. Daher haben das Gesundheitsministerium, Investoren und Auftragnehmer die Schwierigkeiten und Hindernisse bei der Umsetzung des Projekts in dieser Form nicht vollständig vorhergesehen.
Darüber hinaus sind die Kapazitäten der Investoren noch immer begrenzt; ihnen fehlt das klare Verständnis für die Bedeutung des Vertragsrechts und sie verfügen über keine Erfahrung in der Verwaltung von EPC-Verträgen.
Von 2019 bis 2022 hat die COVID-19-Pandemie die Lage kompliziert gemacht. Viele Orte, darunter die Stadt Hanoi und die Provinz Ha Nam, mussten soziale Distanzierung einführen, was die öffentlichen Investitionstätigkeiten beeinträchtigte.
Während dieser Zeit muss das Gesundheitsministerium seine gesamte Kraft auf die Prävention und Kontrolle der Epidemie konzentrieren und kann sich daher nicht auf die Lösung von Schwierigkeiten und Problemen konzentrieren, die sich aus Projekten ergeben.
Darüber hinaus führten Probleme bei der Anpassung des Vertragspreises dazu, dass der Investor nicht in der Lage war, dem Auftragnehmer das Gesamtvolumen zu zahlen. Dazu gehörten: Während des Bauprozesses musste der Entwurf angepasst werden, um einige Abteilungen hinzuzufügen und einige Funktionen und Strukturen gemäß den Anforderungen des Bach Mai Hospital und des Viet Duc Friendship Hospital zu ändern, damit sie den professionellen Anforderungen entsprachen.
Im ursprünglich unterzeichneten Vertrag waren die Grundsätze, Methoden und der Umfang der Vertragspreisanpassung nicht klar festgelegt, sodass bei der Anpassung des Designs keine ausreichende Grundlage für eine Anpassung des Vertragspreises bestand.
Seit 2018 bemühen sich die Regierung, der Premierminister, das Gesundheitsministerium und die zuständigen Ministerien aktiv um Maßnahmen zur Beseitigung von Schwierigkeiten und Hindernissen für Projekte.
Im Jahr 2023 beschloss der Premierminister die Einrichtung einer interdisziplinären Arbeitsgruppe unter der Leitung des Gesundheitsministers und der Leitung der Ministerien für Planung und Investitionen, Bauwesen, Justiz und Finanzen als Mitglieder.
Das Gesundheitsministerium und die Arbeitsgruppe haben sich bemüht, die Schwierigkeiten und Probleme dieser Projekte zu prüfen, zu erforschen und Lösungen vorzuschlagen, um sie vollständig zu lösen. Sie haben die Lösungen fertiggestellt und der Regierung zur Prüfung und Entscheidung vorgelegt.
Ab Anfang November 2024 nimmt der Auftragnehmer die Bauarbeiten wieder auf, nachdem die zuständige Behörde den Behandlungsplan genehmigt hat.
Das Gesundheitsministerium wird Investoren und Bauunternehmer entschlossen anweisen, dringend maximale Ressourcen auf die Umsetzung der Bauarbeiten zu konzentrieren und die Fertigstellung der Projekte im Jahr 2025 sicherzustellen.
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