Die Gemeindeebene ist nicht nur eine Verwaltungseinheit, sondern auch eine professionelle Kulturmanagementeinheit.
Ab dem 1. Juli 2027 wird das zweistufige Modell der lokalen Regierung gemäß der Resolutionder Nationalversammlung landesweit offiziell in Kraft treten. Diese Transformation stellt einen wichtigen Reformschritt in der Organisation des Verwaltungsapparats dar und zielt darauf ab, ihn schlanker, effektiver und bürgernäher zu gestalten.
In einem spezifischen Bereich wie der Erhaltung des immateriellen Kulturerbes, das tief in der Dorfgemeinschaft verwurzelt ist, stellt das Zwei-Ebenen-Regierungsmodell jedoch nicht nur eine Änderung der Struktur dar, sondern auch eine Neupositionierung der Rolle der Gemeindeebene: von einer „koordinierenden Einheit“ zu einer „durchführenden Einheit“.
Von der „Koordinierungsstelle“ auf Gemeindeebene wird zur „Durchführungsstelle“
Dies erfordert, dass die kommunale Ebene nicht nur in der Verwaltung präsent ist, sondern diese professionell, methodisch und bürgernah auf eine neue Ebene des Kulturmanagements hebt.
Bac Ninh (einschließlich der beiden ehemaligen Provinzen Bac Ninh und Bac Giang ) ist die Provinz mit dem reichsten immateriellen Kulturerbe des Landes. Einzigartige Formen wie Quan Ho-Volkslieder, Ca Tru, Volksspiele, traditionelle Feste, traditionelles Handwerk usw. wurden von der UNESCO anerkannt; das Ministerium für Kultur, Sport und Tourismus hat sie in die Liste des nationalen Kulturerbes aufgenommen, und die Gemeinde ehrt und bewahrt sie.
Viele Jahre lang leistete die Bezirksregierung einen wichtigen Beitrag zur Erhaltung und Förderung des Wertes dieses Kulturerbes. Sie fungierte als „Brücke“ zwischen der Provinz und der Bevölkerung und organisierte direkt zahlreiche kulturelle Aktivitäten, Lehrveranstaltungen, Festivals usw. Seit es die Bezirksregierung nicht mehr gibt, wird die Verantwortung auf die Gemeindeebene übertragen, die Ebene, die den Menschen am nächsten ist und auf der das Kulturerbe wirklich lebendig ist.
In der Praxis zeigt die Umsetzung des Zwei-Klassen-Modells, dass sich einige Gemeinden proaktiv angepasst haben, aber auch viele Unklarheiten aufgedeckt haben. Viele Gemeinden verfügen nicht über ausreichende Kapazitäten, um unabhängige kulturelle Aktivitäten zu organisieren, es fehlt an qualifiziertem Fachpersonal, das Budget ist verstreut oder nicht klar dezentralisiert, die Möglichkeiten für kommunale kulturelle Aktivitäten sind begrenzt, insbesondere der Mangel an professionellen Unterstützungsteams für die Erhaltung des immateriellen Erbes.
Diese Situation wird dazu führen, dass viele immaterielle kulturelle Werte, obwohl sie von der Gemeinschaft bewahrt werden, dennoch in einen Zustand der „Spontaneität“ verfallen, keine langfristige Ausrichtung mehr haben oder allmählich verschwinden, weil es niemanden gibt, der sie führt oder organisiert.
Die kommunale Ebene kann sich heute nicht mehr nur auf „Kulturbewegungen“ wie bisher beschränken, sondern muss sich professionell der Rolle des „Denkmalmanagements“ widmen.
Dabei geht es nicht nur um die Organisation von Festivals und Massenkunst, sondern auch darum, proaktiv Pläne zur Erhaltung des lokalen Erbes zu entwickeln, den Unterricht für die jüngere Generation zu koordinieren, Aufzeichnungen zur Verwaltung von Handwerkern und Vereinen anzulegen, Festivals und Wettbewerbe zu organisieren, die Kommunikation zu fördern und Kontakte zu Tourismus-, Bildungs- und Medieneinheiten zu knüpfen …
Dies kann nicht effektiv umgesetzt werden, wenn das Kulturpersonal der Kommunen noch immer Teilzeit arbeitet, über keine professionelle Expertise verfügt oder keinen Zugang zu modernen Managementinstrumenten hat.
Notwendigkeit der Ausbildung, Förderung und Professionalisierung des Teams kultureller Kader auf kommunaler Ebene
Daher ist es jetzt dringend erforderlich, das Team der Kulturbeauftragten auf Gemeindeebene zu professionalisieren. Es bedarf einer Strategie zur Rekrutierung oder Weiterbildung spezialisierter Kulturbeauftragter, die eng mit der lokalen Kulturpflege verknüpft sind.
Kurzfristige Schulungen, Schulungsorganisationen und das Lernen anhand typischer Modelle müssen eng von der Provinz gesteuert werden. Gleichzeitig sollte die Einführung rotierender Kulturexperten aus der Provinz in Betracht gezogen werden, um die Kommune planmäßig zu unterstützen.
Delegation auf Gemeindeebene
Eine Kommune mit einem eingetragenen Kulturerbe braucht mindestens eine Person, die sich mit diesem Thema auskennt, weiß, wie man Aktivitäten plant, ein Budget vorschlägt und soziale Ressourcen mobilisiert, um die Umsetzung zu organisieren.
Gleichzeitig muss die Provinz klare Mechanismen und Richtlinien zur Dezentralisierung der Macht im Kulturmanagement an die Kommunen erlassen. Die Kommunen müssen das Recht haben, die Initiative zu ergreifen, um die Anerkennung kultureller Titel vorzuschlagen und zu organisieren und Handwerker und Gemeinden bei der Pflege ihres kulturellen Erbes zu unterstützen.
Das Zweiklassenmodell kann nicht erfolgreich sein, wenn die Provinz weiterhin die gesamte Entscheidungsgewalt innehat, während die Gemeinden nur „fragen – warten – empfangen“ können. Im Denkmalschutz gilt: Je näher man an den Bürgern ist, desto effektiver ist es, sofern die Gemeinden über ausreichende Macht und die entsprechenden Kompetenzen verfügen.
Insbesondere ist es notwendig, sozialisierte Modelle und gemeinschaftliche Selbstverwaltung im Bereich der Denkmalpflege zu fördern, wie etwa Quan-Ho-Clubs, Ca-Tru-Gruppen, Volksspielteams, Volkskünstler usw. Die Gemeindeverwaltung spielt die Rolle, ein Umfeld zu schaffen, die Bewegung zu fördern und administrative Unterstützung zu leisten – nicht, dass sie dies für die Menschen tut, sondern indem sie ihnen „Ermächtigung“ verleiht.
Diese Gemeinschaften tragen nicht nur zum Erhalt traditioneller Fertigkeiten und Kenntnisse bei, sondern schöpfen auch kulturelle Vitalität aus dem Alltag, unabhängig von Großveranstaltungen. Mit Unterstützung und guter Vernetzung können diese Gruppen auch mit Schulen und Tourismusagenturen zusammenarbeiten oder sogar ihren Lebensunterhalt mit dem von ihnen bewahrten Kulturerbe verdienen.
Auf Provinzseite ist es notwendig, eine aktive „Hebammenrolle“ zu spielen: Aufbau eines Systems professioneller Beratung, Bereitstellung digitaler Daten zum Kulturerbe, Organisation von Schulungen, Vernetzung von Gemeinden mit ähnlichem Kulturerbe, um ein Netzwerk des Lernens und der gegenseitigen Unterstützung zu bilden.
Provinzielle Kulturzentren oder Provinzmuseen können bei entsprechender Investition zu einem „verlängerten Arm“ der Kommunen bei der Umsetzung von Denkmalpflegeaufgaben werden, insbesondere für Gemeinden mit großen Schwierigkeiten. Die Provinz benötigt zudem Kriterien zur Bewertung vorbildlicher Kommunen im Denkmalschutz. Diese Kriterien gelten auch für die Auswahl fortschrittlicher neuer ländlicher Kommunen. Dadurch wird der Wettbewerb gefördert und die Verbreitung guter Werte gefördert.
Nachhaltiger Denkmalschutz ist ohne kommunale Akteure und eine verantwortungsvolle Führung durch die lokalen Behörden nicht möglich. Im Kontext der mittlerweile Realität gewordenen Zwei-Ebenen-Regierung lautet die Frage nicht: „Verfügt die Gemeinde über ausreichende Kapazitäten?“, sondern: „Was tun wir, um der Gemeinde zu helfen, ausreichende Kapazitäten zu schaffen?“
Wenn die kommunale Verwaltung professionalisiert, gestärkt und zum richtigen Zeitpunkt begleitet wird, kann sie zu einem nachhaltigen Kern für die Bewahrung, Erhaltung und Förderung des immateriellen Kulturerbes vor Ort werden.
Quelle: https://baovanhoa.vn/van-hoa/bao-ton-di-san-van-hoa-phi-vat-the-trong-boi-canh-van-hanh-chinh-quyen-2-cap-147332.html
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