Gewährleistung des Grundsatzes „klare Menschen, klare Arbeit“

Kinhtedothi – Der Entwurf des Gesetzes zur Organisation der lokalen Verwaltung (geändert) legt eindeutig fest, dass die Dezentralisierung gesetzlich erfolgen muss. Die Behörde, die die Dezentralisierung erhält, trägt die volle Verantwortung für die Ergebnisse der dezentralen Aufgabenerfüllung.

In der Sitzung am Nachmittag des 12. Februar hörte die Nationalversammlung die Präsentation des Berichts zum Gesetzentwurf zur Organisation der lokalen Regierungen (geändert) durch Innenministerin Pham Thi Thanh Tra. Der Entwurf umfasst sieben Kapitel und 50 Artikel (93 Artikel weniger als das geltende Gesetz) und sieht insbesondere ein eigenes Kapitel zur Kompetenzverteilung, Dezentralisierung, Delegation und Ermächtigung zwischen den lokalen Regierungen aller Ebenen vor. Dies bildet die Grundlage für spezialisierte Gesetze, um die Einheitlichkeit bei der Festlegung der Aufgaben und Befugnisse der lokalen Regierungen und der lokalen staatlichen Behörden in bestimmten Sektoren und Bereichen zu gewährleisten.

Der stellvertretende Vorsitzendeder Nationalversammlung, Nguyen Khac Dinh, leitete die Sitzung – Foto: Media.quochoi.vn

Der Gesetzentwurf legt eindeutig fest, dass die Dezentralisierung gesetzlich erfolgen muss. Die übergeordneten staatlichen Stellen sind im Rahmen ihrer Aufgaben und Befugnisse für die Überwachung und Kontrolle der Verfassungsmäßigkeit und Rechtmäßigkeit bei der Umsetzung der an die lokalen Behörden auf allen Ebenen delegierten Aufgaben und Befugnisse verantwortlich.

Die lokalen Behörden sind bei der Erfüllung der ihnen übertragenen Aufgaben und Befugnisse autonom und eigenverantwortlich und haben außerdem das Recht, die ihnen übertragenen Aufgaben und Befugnisse zu dezentralisieren und zu delegieren, außer in Fällen, in denen das Gesetz eine Dezentralisierung und Delegation nicht zulässt.

Im Hinblick auf die Dezentralisierung definiert der Gesetzentwurf die zu dezentralisierenden und die zu dezentralisierten Akteure klar und deutlich. Die Verantwortung der dezentralisierenden Agentur für die Sicherstellung der Voraussetzungen für die Umsetzung der Dezentralisierung wird klar definiert. Insbesondere trägt die die Dezentralisierung erhaltende Agentur die volle Verantwortung für die Ergebnisse der Erfüllung der dezentralisierten Aufgaben, sofern sie die Voraussetzungen gemäß den Vorschriften sichergestellt hat.

Ziel dieser Verordnung ist es, den Behörden im Rahmen ihrer Zuständigkeit eine Rechtsgrundlage zu bieten, um die Umsetzung der Dezentralisierung der Zuständigkeiten zu überprüfen und zu fördern und gleichzeitig Auflagen zur Gewährleistung der Umsetzung zu erfüllen.

Innenministerin Pham Thi Thanh Tra präsentiert einen Bericht – Foto: Media.quochoi.vn

Der Gesetzentwurf erweitert und definiert auch das autorisierte Subjekt und das autorisierte Subjekt klar. Dementsprechend definiert er klar die Anforderungen für die Autorisierung (die Autorisierung muss in Form eines Verwaltungsdokuments der Autorisierungsbehörde erfolgen) und legt eine Reihe von Aufgaben fest, die nicht autorisiert werden können...

Im Hinblick auf die Aufgaben und Befugnisse der lokalen Behörden auf allen Ebenen, die Umsetzung des Grundsatzes „klare Personen, klare Arbeit, klare Verantwortung“ und die Vermeidung sich überschneidender Vorschriften und Doppelungen von Aufgaben und Befugnissen zwischen lokalen Behörden und zwischen lokalen Behörden legt der Gesetzentwurf die Aufgaben und Befugnisse des Volksrats und des Volkskomitees in jeder Verwaltungseinheit konkret fest, und zwar in folgender Richtung: Festlegung der Aufgaben und Befugnisse zwischen Volksrat und Volkskomitee; Festlegung der Aufgaben und Befugnisse des Kollektivs des Volkskomitees und des einzelnen Vorsitzenden des Volkskomitees, wobei die lokale Behörde in Richtung einer Ausweitung der Aufgaben, Befugnisse und Verantwortungen des einzelnen Vorsitzenden des Volkskomitees organisiert ist.

Darüber hinaus wurde der Gesetzentwurf dahingehend überarbeitet, dass das bestehende Modell der lokalen Regierungsorganisation beibehalten wird. In allen Verwaltungseinheiten auf allen Ebenen umfasst die lokale Regierungsorganisation den Volksrat und das Volkskomitee, außer in bestimmten Fällen, in denen die Nationalversammlung festlegt, dass es sich nicht um eine lokale Regierungsebene handelt. Diese Bestimmung soll die weitere Umsetzung der städtischen Regierungsorganisation in einer Reihe zentral verwalteter Städte gemäß dem Hauptstadtgesetz und den Beschlüssen der Nationalversammlung sicherstellen.

Delegierte der Nationalversammlung nehmen an der Nachmittagssitzung am 12. Februar teil – Foto: Media.quochoi.vn

Bei der Vorstellung des Berichts zur Überprüfung des Gesetzesentwurfs sagte der Vorsitzende des Rechtsausschusses der Nationalversammlung, Hoang Thanh Tung, dass der Rechtsausschuss grundsätzlich mit dem Vorschlag der Regierung einverstanden sei, das im aktuellen Gesetz und in den Gesetzen und Beschlüssen zur Organisation der Stadtverwaltungen vorgeschriebene Organisationsmodell der lokalen Regierungen beizubehalten.

Darüber hinaus ist der Rechtsausschuss damit einverstanden, die Vorschriften zur Dezentralisierung und Delegation von Befugnissen an die lokalen Behörden (Kapitel III) weiter zu verfeinern, um die Politik der Förderung der Dezentralisierung und Delegation von Befugnissen zu konkretisieren und die Eigeninitiative, Kreativität und Eigenverantwortung der lokalen Behörden auf allen Ebenen im Sinne von „Die Kommune entscheidet, die Kommune handelt, die Kommune trägt die Verantwortung“ zu fördern.

In Bezug auf die Aufgaben und Befugnisse der lokalen Behörden (Kapitel IV) sagte der Vorsitzende Hoang Thanh Tung, dass der Rechtsausschuss mit der Formulierung der Aufgaben und Befugnisse der Volksräte und Volkskomitees auf allen Ebenen wie im geltenden Gesetz einverstanden sei; gleichzeitig werde empfohlen, die Bestimmungen zu den Aufgaben und Befugnissen der lokalen Behörden auf allen Ebenen im Gesetzesentwurf weiterhin zu überprüfen und anzupassen, um die Durchführbarkeit, die Übereinstimmung mit dem Rechtssystem sowie die Stabilität und Langlebigkeit des Gesetzes sicherzustellen.

Quelle: https://kinhtedothi.vn/luat-to-chuc-chinh-quyen-dia-phuong-sua-doi-bao-dam-nguyen-tac-ro-nguoi-ro-viec.html