Nové předpisy o pravomocích a postupech pro schvalování projektů PPP

(Chinhphu.vn) - Vláda vydala nařízení č. 243/ND-CP ze dne 11. září 2025, které podrobně upravuje řadu článků zákona o investicích v rámci metody partnerství veřejného a soukromého sektoru (PPP).

Schvalování projektů PPP spadá do pravomoci vedoucího příslušného orgánu.

Vyhláška jasně stanoví nová pravidla pro postupy rozhodování o investičních politikách pro projekty PPP a pravomoc a pořadí schvalování projektů PPP, aby byla v souladu s novými předpisy o decentralizaci pravomoci rozhodovat o politikách v zákoně o investicích v rámci metody PPP.

Postupy pro rozhodování o investiční politice pro projekty PPP

Konkrétně vyhláška 243/2025/ND-CP stanoví dokumentaci, postupy a obsah hodnocení zpráv o předběžných studiích proveditelnosti projektů PPP, které spadají do pravomoci Národního shromáždění rozhodovat o investičních politikách, prováděných v souladu s vládními nařízeními o postupech pro hodnocení důležitých národních projektů.

Postup pro rozhodování o investiční politice pro projekty jaderných elektráren PPP je následující:

a- Oddělení pro přípravu projektů PPP připravuje zprávu o předběžné studii proveditelnosti, která slouží jako podklad pro ministerstva, ústřední agentury, další agentury a provinční lidové výbory, jež předkládají premiérovi ;

b- Předseda vlády zřídí Radu pro státní hodnocení nebo určí předsedající orgán k posouzení zprávy o předběžné studii proveditelnosti v souladu s ustanoveními zákona o veřejných investicích;

c- Státní rada pro hodnocení nebo agentura pověřená posouzením zprávy o předběžné studii proveditelnosti vypracuje hodnotící zprávu a předloží ji předsedovi vlády k posouzení a rozhodnutí;

d- Premiér rozhoduje o investiční politice projektu.

Postupy pro rozhodování o investičních politikách pro projekty PPP v pravomoci ministra, vedoucích ústředních agentur, dalších agentur, provinčních lidových rad a provinčních lidových výborů:

a- Jednotka pro přípravu projektů PPP připraví zprávu s návrhem investiční politiky, kterou předloží ministrovi, vedoucímu ústředního orgánu, jinému orgánu a provinčnímu lidovému výboru k posouzení a rozhodnutí;

b- Ministr, vedoucí ústředního orgánu, jiného orgánu nebo předseda provinčního lidového výboru pověří podřízený útvar provedením úkolu posouzení zprávy o investičním návrhu;

c- Oddělení pro hodnocení projektů vypracuje hodnotící zprávu a zašle ji oddělení pro přípravu projektů PPP;

d- Jednotka připravující projekt PPP vyplní dokumentaci a předloží ji ministrovi, vedoucímu ústředního orgánu, dalšímu orgánu a provinčnímu lidovému výboru;

d- Ministři, vedoucí ústředních agentur a dalších agentur rozhodují o investičních politikách pro projekty v rámci své působnosti v souladu s ustanovením 3 článku 12 zákona o PPP;

e- Lidový výbor na provinční úrovni předloží Lidové radě na provinční úrovni rozhodnutí o investiční politice pro projekty v místní správní působnosti, jak je stanoveno v článku 12 odstavci 4 zákona o PPP, nebo rozhodnutí o investiční politice pro projekty v místní správní působnosti, jak je stanoveno v článku 12 odstavci 5 zákona o PPP.

Vyhláška jasně stanoví, že u projektů uvedených v článku 11 odstavci 3 zákona o PPP je nutné provést postupy pro rozhodování o investičních politikách jakožto základu pro rozhodování o politikách ke změně účelu využití rýžových pozemků v souladu s ustanoveními zákona o půdě, pro rozhodování o politikách ke změně účelu využití lesních pozemků v souladu s ustanoveními zákona o lesnictví a pro provedení dalších postupů v souladu s příslušnými zákony. Příprava a hodnocení zpráv o investičních návrzích a rozhodnutí o investičních politikách musí být v souladu s předpisy o postupech pro rozhodování o investičních politikách pro projekty PPP v pravomoci ministra, vedoucího ústředního orgánu, jiného orgánu, provinční lidové rady a provinčního lidového výboru.

V případě projektů PPP spravovaných mnoha příslušnými orgány, které vyžadují použití státního kapitálu k účasti na projektu PPP, podají provinční lidové výbory obcí zprávu provinčním lidovým radám předtím, než se dohodnou na určení lokality jako příslušného orgánu v souladu s předpisy . V případech, kdy jsou finanční prostředky na kompenzace, vyčištění lokality, podporu, přesídlení a podporu dočasné výstavby přiděleny z místního rozpočtu každé obce, se provinční lidové výbory obcí dohodnou a podají provinčním lidovým radám zprávu o rozdělení projektu na dílčí projekty kompenzací, vyčištění lokality, podpory, přesídlení a podpory dočasné výstavby pro každou lokalitu, které se realizují v souladu s ustanoveními zákona o veřejných investicích.

Pravomoci a postupy pro schvalování projektů PPP

Vyhláška 243/2025/ND-CP stanoví, že schvalování projektů PPP spadá do pravomoci vedoucího příslušného orgánu, včetně:

- Ministři, vedoucí ústředních agentur, dalších agentur a předsedové provinčních lidových výborů schvalují projekty PPP v souladu s ustanoveními odstavců 1 a 2 článku 21 zákona o PPP;

Podle článku 6 odstavce 2 vyhlášky 243/2025/ND-CP: Agentury, organizace, jednotky podřízené ministerstvům nebo přímo podřízené ministerstvům, ústředním agenturám, jiným agenturám, provinčním lidovým výborům; lidovým výborům na úrovni obcí; jednotkám veřejné služby pod správou provinčních lidových výborů jsou příslušné orgány pro jeden z následujících projektů:

a) Projekty PPP mají celkovou investici ekvivalentní projektům skupiny B a skupiny C podle ustanovení zákona o veřejných investicích;

b) Projekt se vztahuje na typ smlouvy O&M;

c) Projekty neuvedené v bodě a) a bodě b) tohoto článku jsou přidělovány ministrem, vedoucím ústředního orgánu, jiného orgánu nebo předsedou provinčního lidového výboru, aby jednali jako příslušný orgán.

- Vedoucí agentury, organizace nebo jednotky uvedené v článku 6 bodu 2 vyhlášky 243/2025/ND-CP je oprávněn schvalovat projekty, pro které je agentura, organizace nebo jednotka příslušným orgánem.

Schvalovací postup pro projekty PPP je následující:

a- Oddělení pro přípravu projektů PPP vypracovává zprávu o studii proveditelnosti a ekonomicko-technickou zprávu o stavební investici jako podklad pro předložení vedoucímu příslušného orgánu k posouzení a rozhodnutí;

b- Oddělení pro hodnocení projektů organizuje posouzení zprávy o studii proveditelnosti a zasílá ji oddělení pro přípravu projektů PPP;

c- Oddělení pro přípravu projektů PPP vyplní dokumentaci a předloží ji vedoucímu příslušného orgánu;

d- Vedoucí příslušného orgánu schvalujícího projekt.

Výše uvedené nařízení nabývá účinnosti dnem 11. září 2025.

Phuong Nhi

Zdroj: https://baochinhphu.vn/quy-dinh-moi-ve-tham-quyen-trinh-tu-phe-duyet-du-an-ppp-102250912092726749.htm