Mechanismus pro odstranění obtíží u ztrátových dopravních projektů BOT

Spravedlivé vůči všem příslušným subjektům

Pocit odpovědnosti je patrný z oficiálního dokumentu č. 12835/BTC-PTHT, který Ministerstvo financí právě zaslalo Ministerstvu stavebnictví, aby se k návrhu vyhlášky podrobně vyjádřilo k odstranění překážek pro dopravní projekty BOT. Ministerstvo financí vzneslo až 10 skupin otázek a všechny obsahově pomohou k tomu, aby tato vyhláška po svém vydání byla proveditelnější.

Ministerstvo stavebnictví dříve v rámci žádosti o stanoviska od příslušných ministerstev, odvětví a obcí vypracovalo vyhlášku podrobně popisující odstraňování překážek pro dopravní projekty BOT, která obsahuje 13 článků a 3 kapitoly. Kapitola I obsahuje obecná ustanovení; kapitola II upravuje řešení překážek snižování příjmů z dopravních projektů BOT podepsaných před 1. lednem 2021; kapitola III stanoví ukončení smluv o dopravních projektech BOT podepsaných před 1. lednem 2021.

Pokud jde o rozsah regulace, Ministerstvo stavebnictví v úředním oznámení č. 7356/BXD-CDBVN stanovilo, že vyhláška podrobně popíše zákon o investicích v rámci partnerství veřejného a soukromého sektoru (PPP) ohledně řešení obtíží u projektů BOT investujících do dopravní infrastruktury podepsaných před 1. lednem 2021, včetně článku 99a zákona o PPP ohledně řešení obtíží se snižováním příjmů projektů BOT v silničním sektoru a článku 52 zákona o PPP ohledně předčasného ukončení smluv na dopravní projekty BOT.

Návrh vyhlášky však směřuje k rozšíření rozsahu regulace předčasného ukončení smluv BOT pro dopravní projekty BOT podepsané před 1. lednem 2021 (všechna odvětví dopravy, včetně silnic, železnic, vodních cest, námořní dopravy a letectví).

Ministerstvo financí proto žádá Ministerstvo stavebnictví o objasnění souladu s ustanoveními zákona o PPP týkajícími se rozšíření působnosti návrhu vyhlášky na smlouvy BOT ukončené před uplynutím lhůty pro všechny dopravní projekty BOT podepsané před 1. lednem 2021.

„Zároveň je třeba poznamenat, že vyhláška musí po svém vydání zajistit proveditelnost a spravedlnost pro všechny příslušné subjekty (zabránit diskriminaci smluv BOT podepsaných před 1. lednem 2021 a smluv BOT podepsaných po 1. lednu 2021), a zároveň zabránit skupinovým zájmům, plýtvání a ztrátě státních zdrojů,“ uvedlo ministerstvo financí v oficiální zprávě č. 12835.

Potřebuji konkrétnější instrukce

Dalším důležitým bodem, který Ministerstvo financí požádalo agenturu odpovědnou za vypracování návrhu vyhlášky o objasnění a přezkoumání za účelem vhodné regulace, je míra rozdělení snížených příjmů.

Konkrétně článek 6 odstavce 1 návrhu vyhlášky stanoví, že u dopravních projektů BOT podepsaných před 1. lednem 2021 se stát bude podílet na snížení příjmů ve výši nepřesahující 75 % průměrného poměru mezi sníženými příjmy a příjmy ve finančním plánu projektu za poslední 3 roky; v tomto případě se snížené příjmy určují jako příjmy ve finančním plánu mínus skutečné příjmy.

Avšak článek 82, odstavec 2, zákona č. 64/2020/QH14, novelizovaného a doplněného zákonem č. 90/2025/QH15, stanoví: „Pokud jsou skutečné příjmy nižší než příjmy ve finančním plánu ve smlouvě o projektu PPP s poměrem v rozmezí od méně než 90 % do méně než 75 %, stát se s investorem a projektovým podnikem PPP podělí o 50 % rozdílu mezi příjmy ve finančním plánu a skutečnými příjmy. Příslušný orgán konkrétně stanoví poměr rozdělení snížených příjmů během procesu vyjednávání s investorem a projektovým podnikem.“

Poměr podílu státu mezi projekty PPP uplatňovaný podle ustanovení zákona o PPP č. 64/2020/QH15, ve znění pozdějších předpisů a doplněného v článku 30 článku 2 zákona č. 90/2025/QH15, se tedy liší od návrhu, který se vztahuje na silniční projekty BOT, které podepsaly smlouvy BOT před 1. lednem 2021, jak je zmíněno v návrhu vyhlášky.

Ministerstvo financí požádalo Ministerstvo stavebnictví, aby prostudovalo a zvážilo doplnění konkrétních pokynů ohledně úrovně „snížení míry návratnosti vlastního kapitálu“ a „snížení úrokových sazeb z úvěrů“ (v bodě 1 článku 7 návrhu vyhlášky), aby byla zajištěna spravedlnost a proveditelnost v procesu vyjednávání.

Zdroj: https://baodautu.vn/co-che-go-kho-cho-cac-du-an-bot-giao-thong-thua-lo-d368088.html