Odpovědnost za nábor učitelů nebyla stanovena: Hledání řešení pro „zaplnění“ mezery

GD&TĐ - Blíží se školní rok 2025-2026 a místní vzdělávací sektory spěchají s přípravami na nový školní rok.

Ministerstvo vnitra se však doposud nedohodlo na rozdělení odpovědností za nábor a využívání státních zaměstnanců ve školství, což nutí mnoho obcí hledat dočasná řešení k „zalepení“ této mezery.

Pracujte a čekejte

Pan Ta Hong Dien - místopředseda Lidového výboru obce Cu M'ta (Dak Lak) uvedl, že obec zaslala dokument oddělením, pobočkám a provinčnímu lidovému výboru s žádostí o pokyny k náboru dalších zaměstnanců pro školní rok 2025-2026, aby byly zajištěny požadavky na výuku. Doposud však nebyla odpovědnost za nábor a využívání školských úředníků jasně definována mezi Lidovým výborem obce a ministerstvem školství a odborné přípravy.

„V příštím školním roce bude v obci chybět 16 učitelů, včetně 4 učitelů v mateřské škole, 9 učitelů na základní škole a 3 učitelů na střední škole. Kvůli nedostatku konkrétních pokynů je místní samospráva nucena pracovat a čekat na pokyny z vyšších úrovní,“ uvedl pan Dien.

Aby nebyl lidový výbor obce Cu M'ta pasivní, vypracoval otevřený plán pro školní rok 2025-2026. Podle pana Diena, ať už je to jakkoli obtížné, je třeba při vstupu do nového školního roku zajistit, aby: „Pokud existují školy, třídy a studenti, musí být i učitelé.“

Vedoucí představitelé obce nařídili ředitelům škol, od mateřské školy až po druhý stupeň základní školy, aby proaktivně využívali přidělené zaměstnance a uzavírali smlouvy s kvalifikovanými lidmi v souladu s předpisy, aby byl ve třídách dostatek učitelů.

Pan Dien uvedl, že školy v současné době vycházejí z kvóty 56 míst, kterou Ministerstvo vnitra přidělilo Lidovému výboru okresu M'Drắk (starému), a kterou budou využívat ke smluvnímu obsazení. „V případě, že je kvóta vyčerpána, ale učitelé jsou stále potřeba, obec dočasně pověří ředitele podpisem smlouvy podle vyhlášky 111/2022 o zajištění výuky. Jakmile bude přijato konkrétní rozhodnutí o decentralizaci, obec se přizpůsobí předpisům,“ informoval pan Dien.

Podobně pan Tran Van Vuong - vedoucí odboru kultury a společnosti obce Thuan An (Lam Dong) poznamenal, že obce musí flexibilně uplatňovat stávající právní dokumenty pro nábor a smluvní zaměstnávání učitelů, zejména na předškolní úrovni při zavádění všeobecného vzdělávání pro děti ve věku 3-5 let.

Pan Vuong analyzoval, že největším „zaseknutým“ bodem je překrývání mezi zákonem o organizaci místní samosprávy a vládním nařízením 142/2025 (účinným od 1. července 2025). „Podle předpisů má zákon o organizaci místní samosprávy vyšší právní účinek a obecní lidový výbor jej musí proaktivně uplatňovat, aby zajistil lidské zdroje pro vzdělávací instituce,“ zdůraznil pan Vuong.

Zároveň pan Vuong, s mnohaletými zkušenostmi v řízení vzdělávacího sektoru, poznamenal: „Od 1. ledna 2026 oficiálně vstoupí v platnost zákon o učitelích, který svěří odpovědnost za nábor a využívání učitelů ministerstvu školství a odborné přípravy. Mezitím, podle zákona o organizaci místní samosprávy, tento úkol náleží lidovému výboru obce. Proto je nutné brzy mít konkrétní pokyny pro období od nynějška do 31. prosince 2025, aby se předešlo mezerám ovlivňujícím výuku a řízení školy.“

Stejný názor sdílí i pan Pham Ngoc Hai, tajemník stranického výboru obce Tay Khanh Son (Khanh Hoa), který informoval, že stálý výbor obce souhlasil s tím, aby lidový výbor obce nařídil školám přezkoumat učitelský sbor.

Pokud bude nedostatek učitelů, obec proaktivně zorganizuje nábor nebo uzavírání smluv v souladu s předpisy. „Obec má 5 škol (2 mateřské školy, 1 základní školu a 2 základní a střední školy). Předseda obecního lidového výboru o plánu informoval své nadřízené. V novém školním roce nebudeme mít nedostatek učitelů,“ potvrdil pan Hai.

Vedení škol v Dak Laku diskutuje o řešeních pro školní rok 2025–2026. Foto: TT

Ministerstvo vnitra plán zatím nedokončilo.

V dokumentu, který reagoval na dotazy provinčního ministerstva vnitra Dak Lak ohledně obtíží při zavádění dvoustupňového modelu vlády, ministerstvo vnitra 25. července uvedlo, že obdrželo mnoho podobných názorů od obcí. Ministerstvo místní samosprávy ministerstvu doporučuje, aby vydalo jednotné pokyny pro celostátní úroveň.

Konkrétně, pokud jde o pravomoc jmenovat ředitele a zástupce ředitelů mateřských, základních a středních škol (zřízených Lidovým výborem obce), ministerstvo vnitra citovalo článek 23 zákona o organizaci místní samosprávy z roku 2025 (článek 10), který stanoví: „Předseda Lidového výboru na úrovni obce rozhoduje o jmenování, odvolání, přeložení a odvolání vedoucích a zástupců vedoucích specializovaných agentur, jiných správních organizací a jednotek veřejných služeb spadajících pod Lidový výbor“.

Vyhláška 142/2025/ND-CP (bod b, odstavec 4, článek 40) však stanoví odpovědnost ministerstva školství a odborné přípravy: „Provádět nábor, řízení, používání, jmenování, povyšování profesních titulů, vzdělávání, podporu a hodnocení učitelů, manažerů, státních zaměstnanců a zaměstnanců ve veřejných vzdělávacích institucích v provincii v souladu s předpisy“.

Kromě toho článek 41 odstavce 4 dekretu pověřuje lidový výbor na úrovni obce pouze řízením personálu a politik pro centra komunitního vzdělávání, nikoliv všemi veřejnými vzdělávacími institucemi.

To vytváří rozpory a překrývání v pravomoci správní rady. Podle článku 58 zákona o vyhlašování právních listin se v případech, kdy dokumenty obsahují různá ustanovení, použije dokument s vyšší právní silou.

V této souvislosti vedoucí představitelé ministerstev školství a odborné přípravy v Khanh Hoa, Dak Lak a Lam Dong potvrdili, že než zákon o učitelích vstoupí v platnost, musí ministerstvo vnitra a vláda brzy vydat jednotný dokument pro synchronní implementaci v celé zemi, aby se předešlo situaci, kdy každá obec a provincie uplatňuje jiný model, což školám způsobuje potíže s přípravou zaměstnanců na nový školní rok.

Zároveň se doporučuje, aby ústřední ministerstva a jejich složky brzy vydaly směrodatné dokumenty a úpravy mezi zákonem o učitelích a zákonem o organizaci místní samosprávy, protože v současné době je z hlediska decentralizace státní správy stabilní pouze úroveň středních škol.

Ve školním roce 2025-2026 bude v mnoha lokalitách v Centrální vysočině a na jižním centrálním pobřeží chybět učitelé. Nábor zaměstnanců dosud nebyl jasně definován jako pravomoc ministerstva školství a odborné přípravy ani lidového výboru na úrovni obcí. Zatímco ministerstvo vnitra vydá jednotné pokyny, obce aktivně uplatňují aktuální dokumenty, aby si zajistily dostatek učitelů před začátkem nového školního roku.

Zdroj: https://giaoducthoidai.vn/chua-phan-dinh-trach-nhiem-tuyen-dung-giao-vien-tim-giai-phap-va-khoang-trong-post742169.html