Na úrovni obcí panuje zmatek, chybí odborníci na půdu

Rozšiřování decentralizace, změna manažerského myšlení

Výše uvedené informace byly sdíleny na Národní školicí konferenci o decentralizaci, delegování pravomocí a určování pravomocí v pozemkovém sektoru, kterou uspořádalo Ministerstvo zemědělství a životního prostředí (MARD) 1. srpna.

Na konferenci pan Le Minh Ngan, náměstek ministra zemědělství a životního prostředí, uvedl: „Toto je událost zvláštního významu, která přispívá k realizaci hlavních politik strany a státu v oblasti institucionální reformy, zlepšuje efektivitu státní správy půdy a zároveň vytváří pevný základ pro zavedení dvouúrovňového modelu místní samosprávy v nadcházejícím období.“

Od pozemkového zákona z roku 2003 se obsah decentralizace na lokality postupně zlepšoval, ale teprve pozemkový zákon z roku 2024 přinesl skutečný průlom, kdy většina činností, jako je přidělování pozemků, pronájem, změna účelu využití pozemků, vymáhání, oceňování, udělování osvědčení o právu k užívání pozemků...

Zástupce ministra Le Minh Ngan hovoří na konferenci. Foto: Khuong Trung.

„Toto je zásadní změna v myšlení o řízení státu, od mechanismu ‚dělání věcí za druhé‘ k ‚delegování a dohledu‘, v souladu se směrnicí závěru politbyra č. 155-KL/TW ze dne 17. května 2025,“ uvedl pan Ngan.

Náměstek ministra zemědělství a životního prostředí však také připustil, že implementace nových předpisů čelí mnoha obtížím, zejména na úrovni obcí – kde se záznamy zpracovávají přímo, ale chybí specializovaný personál a zázemí. „Decentralizace není jen o předání moci, ale také o změně myšlení. Jedná se o dlouhodobý proces, který vyžaduje čas, lidské zdroje, vybavení a institucionální synchronizaci,“ zdůraznil.

Aby se urychleně odstranily překážky pro občany, náměstek ministra Le Minh Ngan uvedl, že ministerstvo zemědělství a životního prostředí zřídí 10 specializovaných pracovních skupin, které budou pracovat přímo v lokalitách.

Omezte postupy a jasně definujte pravomoci

Paní Doan Thi Thanh My, zástupkyně ředitele odboru pro správu půdy, na konferenci uvedla, že vyhláška 151 představuje průlom v jasném definování pravomocí mezi jednotlivými úrovněmi vlády. Vyhláška tak zrušila 11 administrativních postupů (snížení o 16,67 %), 8 obchodních podmínek v pozemkovém sektoru a 8 typů zbytečných dokumentů. „Cílem je vyhnout se právním mezerám při fungování dvouúrovňového modelu místní samosprávy,“ uvedla paní My.

Za zmínku stojí, že dekret č. 151 delegoval pravomoc provinční lidové rady schvalovat územní plány v centrálně řízených městech, která nemají provinční územní plány. Předseda provinčního lidového výboru je zmocněn rozhodovat o mnoha zvláštních případech, jako je přidělování pozemků bez dražby nebo pronájem bez výběrového řízení, pokud jsou splněny zákonné podmínky.

Kromě toho jsou některé pravomoci také decentralizovány: 3 pravomoci z Lidové rady přecházejí do Provinčního lidového výboru; 5 pravomocí z Lidového výboru přechází do předsedy Provinčního lidového výboru; 2 pravomoci z Provinčního lidového výboru přecházejí do provinční odborné agentury.

Na konferenci paní Pham Thi Thinh - vedoucí oddělení pro měření a registraci pozemků - dále objasnila postupy pro registraci a vydávání osvědčení o právu k užívání pozemků při zavádění dvoustupňové místní samosprávy dle vyhlášky 151/2025/ND-CP.

Paní Thinh uvedla, že díky novým předpisům se obcím podařilo zkrátit počet procesů registrace pozemků o 3 z 30 a ušetřit 44/425 dní při zpracování záznamů. Byly odstraněny těžkopádné a zbytečné dokumenty, jako je potvrzení o nesporném stavu, staré formuláře smluv atd.

Při fungování dvoustupňového modelu místní samosprávy by neměly zůstat žádné právní mezery. Ilustrační foto: IT.

Důležitou novinkou je, že při vydávání osvědčení o právu k užívání pozemků již Obecní lidový výbor nevyžaduje od lidí předkládání potvrzení o sporech nebo územním plánu. Postup nyní sestává pouze ze 3 kroků, přičemž dochází k koordinaci mezi centrem veřejné správy, Obecním lidovým výborem a daňovým úřadem a následné aktualizaci do pozemkové databáze.

„Bez razantní účasti obcí nemůžeme synchronní pozemkovou databázi dokončit. Jedná se o naléhavý požadavek, který je třeba splnit do 1. prosince 2025,“ uvedl pan Ngan.

Aby ministerstvo zemědělství a životního prostředí podpořilo obce v jejich řádné implementaci, vybralo jednotný národní software, který je schopen propojení s pozemkovou databází. Náměstek ministra Le Minh Ngan požádal obce, aby urychleně zavedly a sestavily statistiky o finančních potřebách na investice do technologické infrastruktury pro správu půdy, zejména v provinciích Severozápadní Anglie, Střední vysočina a Střední Anglie, aby ministerstvo mohlo tyto informace syntetizovat a informovat příslušné orgány k posouzení a podpoře.