দ্বি-স্তরের বিশ্ববিদ্যালয় মডেলের বাধা দূর করা

GD&TĐ - বিশেষজ্ঞদের মতে, দ্বি-স্তরের বিশ্ববিদ্যালয় মডেলটি বিভিন্ন অসুবিধা এবং বাধার সম্মুখীন হচ্ছে। বিশেষজ্ঞরা আশা করছেন যে উচ্চশিক্ষা আইন সংশোধন করা হলে এই বাধা দূর করা যাবে।

বিদেশী অংশীদারদের সাথে কঠিন

উচ্চশিক্ষা আইনের (সংশোধিত) প্রভাব মূল্যায়নকারী প্রতিবেদন অনুসারে, শিক্ষা ও প্রশিক্ষণ মন্ত্রণালয় স্বীকৃতি দিয়েছে যে, উচ্চশিক্ষা প্রতিষ্ঠানের সংগঠন ও ব্যবস্থাপনার ক্ষেত্রে, বর্তমান উচ্চশিক্ষা আইনে উচ্চশিক্ষা প্রতিষ্ঠানের অধীনে থাকা ইউনিটগুলির আইনি মর্যাদা রয়েছে, যা উচ্চশিক্ষা প্রতিষ্ঠানের সংগঠন ও ব্যবস্থাপনায় অসুবিধা, জটিলতা এবং ঝুঁকি তৈরি করে।

এছাড়াও, সদস্য বিশ্ববিদ্যালয় (দ্বি-স্তরের মডেল) সহ বিশ্ববিদ্যালয় সংস্থাগুলির নিয়মাবলীতে এখনও অনেক ত্রুটি রয়েছে, বিশেষ করে স্বায়ত্তশাসন প্রক্রিয়া বাস্তবায়নের ক্ষেত্রে। অতএব, উচ্চশিক্ষা সম্পর্কিত সংশোধিত আইনে অন্তর্ভুক্ত বিষয়বস্তুর মধ্যে একটি হল স্বায়ত্তশাসন জোরদার করা, উচ্চশিক্ষা প্রতিষ্ঠানের শাসন ক্ষমতা উন্নত করা এবং রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনার কার্যকারিতা উন্নত করা। এর মাধ্যমে, উচ্চশিক্ষা প্রতিষ্ঠানের স্বায়ত্তশাসন বাস্তবায়নের সমস্যাগুলি সমাধান করা; দ্বি-স্তরের বিশ্ববিদ্যালয় মডেলের (সদস্য স্কুল, অধিভুক্ত ইউনিট সহ) কর্মক্ষম দক্ষতা...

শিক্ষা ও প্রশিক্ষণ মন্ত্রণালয়ের মূল্যায়নের সাথে একমত হয়ে যে এই মডেলটি সমস্যার সম্মুখীন হচ্ছে, প্রাকৃতিক বিজ্ঞান বিশ্ববিদ্যালয়ের কাউন্সিলের (ভিয়েতনাম জাতীয় বিশ্ববিদ্যালয়, হ্যানয়) চেয়ারম্যান অধ্যাপক ডঃ ভু হোয়াং লিন বলেন যে পেশাদারদের জন্য, দুই-স্তরের বিশ্ববিদ্যালয় মডেলের সবচেয়ে কঠিন বিষয় হল ব্যবস্থাপনা নয়, বরং বিদেশী অংশীদারদের সাথে কাজ করার সময় ব্যাখ্যা করা।

"যখন আমরা নিজেদেরকে একটি বিশ্ববিদ্যালয় হিসেবে পরিচয় করিয়ে দিই, তখন উপরে আরেকটি বিশ্ববিদ্যালয় থাকে। বিদেশীরা ভিয়েতনামী উচ্চশিক্ষা কেমন তা বোঝে না, কিন্তু "বিশ্ববিদ্যালয়ে একটি বিশ্ববিদ্যালয়" আছে, অধ্যাপক ডঃ ভু হোয়াং লিন বলেন যে দ্বি-স্তরের বিশ্ববিদ্যালয় মডেলের সাথে সম্পর্কিত কিছু বিষয়বস্তু পর্যালোচনা করার সময় এসেছে।"

উচ্চশিক্ষা প্রতিষ্ঠানে বিশ্ববিদ্যালয় কাউন্সিলের বিষয়টি সম্পর্কে, অধ্যাপক ডঃ ভু হোয়াং লিন জোর দিয়ে বলেন যে এটি স্কুলগুলির স্বায়ত্তশাসন প্রক্রিয়ায় একটি উপযুক্ত শাসন মডেল, তবে কার্যক্রমগুলিকে আরও গুরুত্বপূর্ণ করে তোলার জন্য এবং আরও বেশি অবদান রাখার জন্য নিয়মকানুন প্রয়োজন। বর্তমানে, অনেক উচ্চশিক্ষা প্রতিষ্ঠানে, বিশ্ববিদ্যালয় কাউন্সিল এখনও আনুষ্ঠানিক স্তরে রয়েছে, প্রকৃতপক্ষে শাসনের ভূমিকা গ্রহণ করছে না।

পরিবহন বিশ্ববিদ্যালয়ের (হ্যানয়) শিক্ষার্থীরা। ছবি: এনটিসিসি

সমস্যাটা কোথায়?

ভিয়েতনামে বর্তমানে জাতীয় বিশ্ববিদ্যালয় এবং আঞ্চলিক বিশ্ববিদ্যালয় মডেল রয়েছে। হাই ফং বিশ্ববিদ্যালয়ের রেক্টর - সহযোগী অধ্যাপক ডঃ বুই জুয়ান হাই লক্ষ্য করেছেন যে সাম্প্রতিক বছরগুলিতে, এই দুটি বিশ্ববিদ্যালয়ের অনেক অনুষদ সদস্য স্কুলে পরিণত হয়েছে। ছোট আকারের স্কুল রয়েছে, যেখানে ১০০ জনেরও বেশি প্রভাষক এবং কয়েক হাজার শিক্ষার্থী রয়েছে। "বিদেশী অধ্যাপকদের সাথে কথা বলার সময়, তারা প্রায়শই জিজ্ঞাসা করেন যে আমাদের দুই-স্তরের বিশ্ববিদ্যালয় মডেল কীভাবে কাজ করে?", সহযোগী অধ্যাপক ডঃ বুই জুয়ান হাই শেয়ার করেছেন।

রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনার ক্ষেত্রে, হাই ফং বিশ্ববিদ্যালয়ের রেক্টর বলেছেন যে যদি সদস্য স্কুলগুলিকে উচ্চ শিক্ষা প্রতিষ্ঠান হিসেবে চিহ্নিত করা হয়, তাহলে তাদের অন্যান্য স্বাধীন স্কুলের মতো স্বায়ত্তশাসন দেওয়া উচিত, যাতে সদস্য স্কুলগুলি আরও ভালোভাবে বিকশিত হতে পারে। আমরা ভিয়েতনামের উচ্চ শিক্ষা প্রতিষ্ঠানগুলিকে জাতীয় বিশ্ববিদ্যালয়, আঞ্চলিক বিশ্ববিদ্যালয়, বিশ্ববিদ্যালয়, কলেজ এবং একাডেমি হিসাবে স্থান দিতে পারি না।

“আমি একটি বিশ্ববিদ্যালয়ে উন্নীত হওয়ার ধারণাকে সমর্থন করি কিন্তু এর ভেতরে স্কুল (স্কুল বা কলেজ) আছে, এটি “একটি আইনি সত্তার মধ্যে একটি আইনি সত্তা” হতে পারে না, সহযোগী অধ্যাপক ডঃ বুই জুয়ান হাই বলেন।

২০১৮ সালের উচ্চশিক্ষা আইন অনুসারে, বিশ্ববিদ্যালয় এবং কলেজ দুটি ভিন্ন ধারণা। একটি বিশ্ববিদ্যালয় এমন একটি প্রতিষ্ঠান যেখানে অনেকগুলি বিষয় প্রশিক্ষণ দেওয়া হয় কিন্তু অনেকগুলি বিষয় নয়। এদিকে, একটি বিশ্ববিদ্যালয় অনেকগুলি বিষয় প্রশিক্ষণ দেবে, প্রতিটি ক্ষেত্রে অনেকগুলি বিষয় রয়েছে। অতএব, বিশ্ববিদ্যালয় বিশ্ববিদ্যালয়গুলিকে অন্তর্ভুক্ত করবে।

বর্তমানে, দেশে ৫টি জাতীয় ও আঞ্চলিক বিশ্ববিদ্যালয় সহ ১০টি বিশ্ববিদ্যালয় রয়েছে। বিশ্ববিদ্যালয়ের মধ্যে বিশ্ববিদ্যালয়ের মডেল বিশ্লেষণ করে, ভিয়েতনামী বিশ্ববিদ্যালয় ও কলেজ সমিতির সহ-সভাপতি ডঃ লে ভিয়েত খুয়েন বলেন যে কেন্দ্রীয় কমিটির (মেয়াদ ৭) রেজোলিউশন ৪ বাস্তবায়নের মাধ্যমে, রাজ্য বহুবিষয়ক বিশ্ববিদ্যালয় নির্মাণের পক্ষে।

১৯৯৩ এবং ১৯৯৪ সালে, একই এলাকার বেশ কয়েকটি বিশেষায়িত উচ্চশিক্ষা প্রতিষ্ঠানকে একত্রিত করার নীতির ভিত্তিতে হ্যানয় জাতীয় বিশ্ববিদ্যালয়, হো চি মিন সিটি জাতীয় বিশ্ববিদ্যালয়, থাই নগুয়েন বিশ্ববিদ্যালয়, হিউ বিশ্ববিদ্যালয় এবং দা নাং বিশ্ববিদ্যালয় সহ পাঁচটি বহুবিষয়ক বিশ্ববিদ্যালয় প্রতিষ্ঠিত হয়েছিল।

১৯৯২ সালে শিক্ষা ও প্রশিক্ষণ মন্ত্রণালয় কর্তৃক মন্ত্রী পরিষদের (অর্থাৎ সরকার) কাছে জমা দেওয়া উচ্চশিক্ষা প্রতিষ্ঠানের নেটওয়ার্ক পরিকল্পনা প্রকল্পে প্রাথমিকভাবে প্রস্তাবিত প্রস্তাব অনুসারে, সমস্ত বহুমুখী বিশ্ববিদ্যালয়কে একটি ঐক্যবদ্ধ সত্তা হিসেবে সংগঠিত করতে হবে, বিশেষ করে প্রশিক্ষণের ক্ষেত্রে, একটি ৩-স্তরের শাসন ব্যবস্থা সহ: বিশ্ববিদ্যালয়, কলেজ এবং বিভাগ, অর্থাৎ আমেরিকান বিশ্ববিদ্যালয়গুলির মডেল অনুসরণ করে।

তবে, বাস্তবায়ন প্রক্রিয়া চলাকালীন, ডঃ লে ভিয়েত খুয়েন বুঝতে পেরেছিলেন যে, অনেক কারণে, স্কুল - অনুষদ - বিভাগের 3-স্তরের কাঠামো (পুরাতন সোভিয়েত ইউনিয়নের ব্যবস্থাপনা শৈলী) এখনও মূলত সদস্য স্কুলগুলিতে বজায় রয়েছে। এদিকে, বহু-বিষয়ক বিশ্ববিদ্যালয়গুলিতে, একটি 4-স্তরের কাঠামো রয়েছে: বিশ্ববিদ্যালয় - স্কুল - অনুষদ - বিভাগ।

স্বাধীন বিশ্ববিদ্যালয় হিসেবে তাদের মর্যাদা বজায় রাখার জন্য, সদস্য বিশ্ববিদ্যালয়গুলি প্রায়শই চার-স্তরের কাঠামো ইংরেজিতে অনুবাদ করার সময় এই মডেলটি ব্যবহার করে: বিশ্ববিদ্যালয় - বিশ্ববিদ্যালয় - অনুষদ - বিভাগ, যা বিদেশী সহকর্মীদের মধ্যে ভুল বোঝাবুঝির সৃষ্টি করে। তারা বিশ্বাস করে যে ভিয়েতনামের বহু-বিষয়ক বিশ্ববিদ্যালয়গুলি বিশ্ববিদ্যালয় কর্পোরেশন।

ডঃ লে ভিয়েত খুয়েনের মতে, বহুবিষয়ক বিশ্ববিদ্যালয়গুলিকে একটি ঐক্যবদ্ধ সত্তা হিসেবে সংগঠিত করতে হবে, বিশেষ করে প্রশিক্ষণের ক্ষেত্রে, যেখানে একটি ৩-স্তরের ব্যবস্থাপনা ব্যবস্থা থাকবে: বিশ্ববিদ্যালয়, কলেজ এবং বিভাগ। কলেজ স্তরটি বিশ্ববিদ্যালয়ের মধ্যে অবস্থিত এবং এটি একটি স্বাধীন বিশ্ববিদ্যালয় হিসেবে বিবেচিত হয় না।

২০১২ সালের উচ্চশিক্ষা আইনে বহুবিষয়ক বিশ্ববিদ্যালয়গুলিকে দ্বি-স্তরের বিশ্ববিদ্যালয় মডেল (বিশ্ববিদ্যালয়ের মধ্যে বিশ্ববিদ্যালয়), অথবা একটি মূল বিশ্ববিদ্যালয় - সহায়ক বিশ্ববিদ্যালয় মডেল বলা হয়েছে। প্রকৃতপক্ষে, এটি 4 স্তরের ব্যবস্থাপনা সহ বিশেষায়িত বিশ্ববিদ্যালয়গুলির একটি ফেডারেশনের একটি মডেল: বিশ্ববিদ্যালয় - বিশ্ববিদ্যালয় - অনুষদ - বিভাগ।

ভিয়েতনামী বিশ্ববিদ্যালয় ও কলেজ সমিতির ভাইস প্রেসিডেন্ট বলেন যে, বেশ কয়েকটি বিশেষায়িত উচ্চশিক্ষা প্রতিষ্ঠানকে বিশ্ববিদ্যালয়ে একীভূত করার লক্ষ্য হল সদস্য ইউনিটগুলির শক্তি বৃদ্ধি করা এবং বুদ্ধিমত্তা ও মেধাশক্তি ভাগ করে নেওয়া। তবে, এটি প্রত্যাশা অনুযায়ী কার্যকর হয়নি। বহুমুখী বিশ্ববিদ্যালয়গুলিতে সদস্য স্কুলগুলির উচ্চ স্বায়ত্তশাসন রয়েছে, তাই তারা প্রায় স্বাধীনভাবে কাজ করে এবং একে অপরের সাথে সমন্বয় করে না, প্রথমত প্রশিক্ষণের ক্ষেত্রে। অতএব, তারা সত্যিকারের বহুমুখী বিশ্ববিদ্যালয় হিসাবে তাদের সম্মিলিত শক্তি প্রদর্শন করতে পারে না।

এছাড়াও, নথিপত্র এবং নিয়মকানুন ব্যবস্থায় এখনও কিছু ত্রুটি রয়েছে: বিশ্ববিদ্যালয়কে একটি ঐক্যবদ্ধ সত্তা হিসেবে বিবেচনা করা হয় না, বিশ্ববিদ্যালয় কাউন্সিল বিশ্ববিদ্যালয়ের স্বায়ত্তশাসনের চেতনার সাথে সঙ্গতিপূর্ণ নয়; রাষ্ট্র কর্তৃক স্বীকৃত সদস্য স্কুলগুলি প্রায় একটি স্বাধীন বিশ্ববিদ্যালয়ের মর্যাদা পায়। এটি অদৃশ্যভাবে বিশ্ববিদ্যালয় স্তরকে বাতিল করে, একটি বহুমুখী বিশ্ববিদ্যালয়ের অন্তর্নিহিত ব্যাপক শক্তি হারিয়ে ফেলে।

"অতীতে, অনেক সদস্য স্কুল আঞ্চলিক বিশ্ববিদ্যালয় থেকে স্বাধীনতা দাবি করেছিল," ডঃ লে ভিয়েত খুয়েন আশা প্রকাশ করেন যে উচ্চশিক্ষা আইন সংশোধন করার সময়, খসড়া কমিটিকে উপরোক্ত অসুবিধা এবং ত্রুটিগুলি কাটিয়ে উঠতে হবে।

ফেনিকা বিশ্ববিদ্যালয়ের (হ্যানয়) একটি শ্রেণীকক্ষ। ছবি: এনটিসিসি

"নিয়ন্ত্রণ" থেকে "উন্নয়ন সৃষ্টি" পর্যন্ত

উচ্চশিক্ষা আইন সংশোধনের সময় শিক্ষা ও প্রশিক্ষণ মন্ত্রণালয় যেসব নীতিমালার কথা উল্লেখ করেছে, তার মধ্যে রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনার কার্যকারিতা উন্নত করা এবং একটি উন্নত বিশ্ববিদ্যালয় শাসন ব্যবস্থা তৈরি করা অন্যতম।

উচ্চশিক্ষা বিভাগের পরিচালক মিঃ নগুয়েন তিয়েন থাও বলেন যে প্রস্তাবিত নীতি উচ্চশিক্ষা প্রতিষ্ঠানের জন্য আইনি স্বায়ত্তশাসন প্রতিষ্ঠা করে, যা তাদেরকে সাংগঠনিক কাঠামো, কর্মী, শিক্ষাবিদ এবং অর্থায়নের বিষয়ে ব্যাপক সিদ্ধান্ত গ্রহণের ক্ষমতা দেয়, আইন দ্বারা সীমাবদ্ধ ক্ষেত্র ছাড়া।

একই সময়ে, নীতিটি সাংগঠনিক মডেলকে সরল করে, "সদস্য স্কুল" মডেল (জাতীয় বিশ্ববিদ্যালয় এবং আঞ্চলিক বিশ্ববিদ্যালয় ব্যতীত) বাদ দেয় এবং প্রতিরক্ষা ও নিরাপত্তার মতো বিশেষ ইউনিটগুলিতে স্কুল কাউন্সিল প্রতিষ্ঠার প্রয়োজন হয় না।

এছাড়াও, এই নীতির লক্ষ্য হল আন্তর্জাতিক প্রবণতা এবং ডিজিটাল রূপান্তরের প্রেক্ষাপটের সাথে সামঞ্জস্য রেখে ব্যবস্থাপনা মডেলকে "নিয়ন্ত্রণ" থেকে "উন্নয়ন সৃষ্টি"-এ রূপান্তর করা। বিশ্ববিদ্যালয়গুলি একটি একক-স্তরের শাসন মডেলের অধীনে কাজ করবে, যার মধ্যে স্পষ্ট দায়িত্ব, ওভারল্যাপ হ্রাস এবং বর্ধিত কর্মক্ষমতা থাকবে। রাষ্ট্রীয় সংস্থাগুলি আইন এবং ফলাফলের উপর ভিত্তি করে ক্ষুদ্র ব্যবস্থাপনা থেকে তত্ত্বাবধানে স্থানান্তরিত হবে, যা প্রচার, স্বচ্ছতা এবং জবাবদিহিতা বৃদ্ধি করবে।

মিঃ নগুয়েন তিয়েন থাও-এর মতে, এটি বিশ্ববিদ্যালয় পরিচালনা মডেলকে আধুনিকীকরণ, প্রকৃত স্বায়ত্তশাসন উন্নীতকরণ, প্রশাসনিক পদ্ধতির বোঝা কমানোর জন্য একটি গুরুত্বপূর্ণ পদক্ষেপ; একই সাথে, উচ্চশিক্ষা প্রতিষ্ঠানগুলির জন্য উদ্ভাবনের ক্ষমতা এবং আন্তর্জাতিক একীকরণের প্রেক্ষাপটে দ্রুত এবং টেকসই উন্নয়নের প্রয়োজনীয়তার সাথে খাপ খাইয়ে নেওয়ার নমনীয়তা বৃদ্ধির জন্য পরিস্থিতি তৈরি করা।

প্রতিটি ইউনিটের নিজস্ব লক্ষ্য এবং অবস্থান রয়েছে বলে জোর দিয়ে শিক্ষা ও প্রশিক্ষণ উপমন্ত্রী হোয়াং মিন সন বলেন যে দ্বি-স্তরের বিশ্ববিদ্যালয় মডেলের কিছু ত্রুটি রয়েছে যা সমাধান করা প্রয়োজন, তবে এটি জাতীয় বিশ্ববিদ্যালয় এবং আঞ্চলিক বিশ্ববিদ্যালয়গুলিকে বিলুপ্ত করার বিষয় নয়। জাতীয় বিশ্ববিদ্যালয় এবং আঞ্চলিক বিশ্ববিদ্যালয়গুলি তাদের লক্ষ্য অনুসারে রাষ্ট্র দ্বারা পরিচালিত ইউনিট। এই বিশ্ববিদ্যালয়গুলির নিজস্ব লক্ষ্য এবং অবস্থান রয়েছে এবং এগুলি গুরুত্বপূর্ণ উচ্চশিক্ষা প্রতিষ্ঠান।

"আমাদের অভ্যন্তরীণ শাসনব্যবস্থা নিয়ে আলোচনা করা উচিত এবং কার্যকারিতা এবং দক্ষতা নিশ্চিত করার জন্য মডেলটি কীভাবে উন্নত করা উচিত তা প্রস্তাব করা উচিত," উপমন্ত্রী বিষয়টি উত্থাপন করেন। তিনি আরও জোর দিয়ে বলেন যে আইনের এই সংশোধনী উচ্চশিক্ষা আইনে মৌলিক এবং ব্যাপক সমন্বয় করার একটি সুযোগ। সেখান থেকে, বাস্তবায়ন প্রক্রিয়ায় প্রধান বাধা, অসুবিধা এবং বাধাগুলি অতিক্রম করা হবে। এর মাধ্যমে, দল এবং রাষ্ট্রের নির্দেশিকা এবং নীতিমালার সাথে সামঞ্জস্য রেখে নতুন সময়ের প্রয়োজনীয়তা পূরণ করে উদ্ভাবনের চেতনা প্রদর্শন করা হবে।

উচ্চশিক্ষা সংক্রান্ত খসড়া আইনে (সংশোধিত) ছয়টি গুরুত্বপূর্ণ নীতিগত গোষ্ঠী প্রস্তাব করা হবে বলে আশা করা হচ্ছে, যার মধ্যে রয়েছে: রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনার কার্যকারিতা উন্নত করা, একটি উন্নত বিশ্ববিদ্যালয় শাসন ব্যবস্থা তৈরি করা; প্রশিক্ষণ কর্মসূচি এবং পদ্ধতি আধুনিকীকরণ, উন্নত প্রযুক্তি প্রয়োগ এবং জীবনব্যাপী শিক্ষার প্রচার; উচ্চশিক্ষা প্রতিষ্ঠানগুলিকে উচ্চমানের মানবসম্পদ প্রশিক্ষণের সাথে যুক্ত গবেষণা এবং উদ্ভাবনের কেন্দ্র হিসাবে স্থাপন করা; সম্পদের সঞ্চালন জোরদার করা এবং উচ্চশিক্ষার আধুনিকীকরণে বিনিয়োগের দক্ষতা উন্নত করা; চমৎকার প্রভাষক এবং বিজ্ঞানীদের একটি দল এবং একটি সৃজনশীল এবং সৎ একাডেমিক পরিবেশ তৈরি করা; একটি আধুনিক এবং বাস্তবমুখী দিকে মান নিশ্চিতকরণ কাজের উদ্ভাবন করা।

সূত্র: https://giaoductoidai.vn/go-diem-nghen-mo-hinh-dai-hoc-hai-cap-post739457.html