في صباح يوم 23 يونيو/حزيران، قدّم رئيس لجنة المالية والموازنة في الجمعية الوطنية ، لي كوانغ مانه، تقريرًا حول شرح وقبول ومراجعة مشروع قانون المناقصات (المُعدّل)، صرّح فيه بأن الجمعية الوطنية ناقشت مشروع قانون المناقصات (المُعدّل) في قاعة المجلس. وبناءً على آراء نواب الجمعية الوطنية، وجّهت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية (NASC) الجهة المسؤولة عن المراجعة، وهيئة الصياغة، والهيئات والمنظمات ذات الصلة، لدراسة مشروع القانون وقبوله ومراجعته.
"من خلال تلخيص آراء نواب الجمعية الوطنية التي نوقشت في القاعة، تود اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية قبولها في اتجاه ضمان الانسجام بين متطلبات تحسين فعالية إدارة الدولة واستقلالية الشركات، وليس تضييق أو توسيع الموضوعات بشكل مفرط؛ من ناحية، ضمان أن يجلب العطاء فوائد اقتصادية للطرف الداعي، ومن ناحية أخرى، ضمان بناء بيئة استثمارية وتجارية صحية وتنافسية ومتساوية وعامة وشفافة"، قال السيد مانه.
رئيس لجنة المالية والميزانية في الجمعية الوطنية لي كوانج مانه (الصورة: Quochoi.vn).
لذلك، ترفع اللجنة الدائمة لمجلس الأمة تقريرها إلى مجلس الأمة للنظر والبت في نطاق تنظيم قانون المناقصات، بما في ذلك: حزم المناقصات الخاصة بمشاريع الاستثمار للمؤسسات المملوكة للدولة على النحو المنصوص عليه في قانون المؤسسات والمؤسسات التي تمتلك فيها المؤسسات المملوكة للدولة 100٪ من رأس مالها التأسيسي كما هو موضح في الفقرة (أ) من المادة 2 من مشروع القانون.
فيما يتعلق باختيار المستثمرين في الحالات الخاصة، رأت اللجنة الدائمة للمجلس الوطني أن قانون الأراضي الحالي ومشروع قانون الأراضي المُعدّل لا ينصان على طرح مناقصات لاختيار المستثمرين في المشاريع الاستثمارية المتعلقة بالأمن والدفاع الوطني. ولذلك، فإن الأحكام المتعلقة بالمستثمرين في الحالات الخاصة في مشروع قانون المناقصات لا تتوافق مع مشروع قانون الأراضي.
يتضمن مشروع القانون أيضًا العديد من العناصر التي لا تضمن الشفافية، وتُثير غموضًا بشأن العمليات والإجراءات، وتُشكل خطرًا مُحتملًا لإساءة استخدام السياسات، لا سيما في مشاريع الاستثمار التي تستخدم الأراضي لأغراض تجارية؛ علاوة على ذلك، لم تُطبق هذه الآلية سابقًا حتى الآن. لذلك، تود اللجنة الدائمة لمجلس الأمة الأخذ بآراء نواب مجلس الأمة وإلغاء البند المتعلق باختيار المستثمرين في حالات خاصة، الوارد في البند 3 من المادة 34 من مشروع القانون.
فيما يتعلق باللوائح المتعلقة بالمناقصات المركزية وشراء الأدوية والمواد الكيميائية والمعدات الطبية، وجهت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية الجهة المسؤولة عن المراجعة والجهة المسؤولة عن الصياغة بالتنسيق الوثيق مع اللجنة القانونية واللجنة الاجتماعية ووزارة الصحة وعدد من نواب الجمعية الوطنية العاملين في قطاع الصحة بشأن محتويات القبول والمراجعة المتعلقة بقطاع الصحة. وعلى هذا الأساس، ستتم مراجعة المصطلحات المستخدمة في القانون والاتفاق عليها؛ وسيتم الاتفاق على لوائح الشراء المركزي لشراء الأدوية النادرة والأدوية التي يجب شراؤها بكميات صغيرة؛ وستتم مراجعة لوائح اختيار المقاولين لتوريد المواد الكيميائية والمعدات الطبية؛ وسيتم قبول واستكمال لوائح الدفع من صندوق التأمين الصحي في الحالات التي تختار فيها مرافق الفحص والعلاج الطبي الخاصة تطبيق أحكام قانون المناقصات؛ وسيتم تعديل اللوائح المتعلقة بالسماح لمرافق الفحص والعلاج الطبي باتخاذ قرار بشأن مشترياتها الخاصة على أساس ضمان الدعاية والشفافية والكفاءة الاقتصادية والمساءلة؛ وسيتم تعديل لوائح الحوافز في شراء الأدوية.
ترأس نائب رئيس الجمعية الوطنية نجوين دوك هاي الاجتماع. (الصورة: Quochoi.vn)
فيما يتعلق بالأفعال المحظورة في أنشطة المزايدة، راجعت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية مشروع القانون، موضحةً تسع مجموعات من الأفعال، ومُراجعةً محتويات محددة في المادة 16. إضافة غرض القانون في اللائحة التي تحظر التواطؤ في المزايدة؛ وإضافة اللائحة التي تحظر الأفعال التي تنتهك قانون سلامة وأمن الشبكات للتدخل في المزايدة عبر الإنترنت وإعاقتها.
وفيما يتعلق بشكل العطاءات، وجهت اللجنة الدائمة بمجلس الأمة هيئة التقييم بالتنسيق مع هيئة الصياغة للمراجعة والتنقيح في اتجاه تقليص عدد حالات العطاءات؛ بالإضافة إلى مراجعة واستكمال المادة 23 من مشروع القانون لمراجعة وتقنين عدد من حالات اختيار المقاولين في الحالات الخاصة المنصوص عليها في قرار رئيس مجلس الوزراء رقم 17/2019 لتطبيق شكل العطاءات.
وفيما يتعلق بسعر حزمة العطاءات، أضافت اللجنة الدائمة لمجلس الأمة البند الذي ينص على أن "تحدد الحكومة بالتفصيل محتويات سعر حزمة العطاءات في خطة اختيار المقاولين" في البند 2 من المادة 39 من مشروع القانون.
وفيما يتعلق بإدارة الدولة في أنشطة العطاءات، ذكر رئيس لجنة المالية والميزانية لي كوانج مانه أن اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية قد راجعت ونقحت المادتين 84 و85 من مشروع القانون، وأزالت أحكامًا لضمان الاتساق، ونقحت مادتين: المادة 84. صلاحيات ومسؤوليات الحكومة ورئيس الوزراء والمادة 85. صلاحيات ومسؤوليات وزارة التخطيط والاستثمار في مادة جديدة 84 حول "مسؤوليات إدارة الدولة في العطاءات".
بالإضافة إلى ذلك، قامت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية بمراجعة المحتويات لضمان مزيد من الشمولية ودمجت 3 مواد: المادة 87 بشأن تفتيش أنشطة العطاءات، والمادة 88 بشأن تفتيش أنشطة العطاءات، والمادة 89 بشأن الإشراف على أنشطة العطاءات في مادة جديدة رقم 86 بشأن "التفتيش والفحص والإشراف على أنشطة العطاءات".
وفيما يتعلق بمعالجة المواقف وحل الالتماسات في العطاءات، قامت اللجنة الدائمة لمجلس الأمة بمراجعة وتعديل أحكام المواد من 88 إلى 94 من مشروع القانون الجديد، وبناءً عليه، تمت مراجعة الأحكام المتعلقة بالحالات التي تنشأ فيها مواقف غير محددة في خطة اختيار المقاولين ووثائق العطاءات (المادة الجديدة 88)؛ وتمت مراجعة الأحكام المتعلقة بحل الالتماسات في أنشطة العطاءات (المادة الجديدة 89).
وبالإضافة إلى ذلك، قامت اللجنة الدائمة لمجلس الأمة بدراسة واستيعاب وشرح العديد من آراء نواب مجلس الأمة الواردة في التقرير الكامل؛ وفي الوقت نفسه، راجعت ونقحت مشروع القانون ليكون مناسبًا من حيث الشكل والوثائق الفنية، بما يضمن الاتساق في النظام القانوني وجدوى مشروع القانون.
فام دوي
مفيد
العاطفة
مبدع
فريد
[إعلان 2]
مصدر
تعليق (0)