"الفجوات" التي لا يمكن ملؤها تساعد روسيا على "جني الكثير من المال"

[إعلان 1]

منذ أن أطلق الكرملين عملية عسكرية خاصة في أوكرانيا قبل 18 شهرًا، تعرض الاقتصاد الروسي لسلسلة غير مسبوقة من العقوبات من المملكة المتحدة والولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي.

لكن الشقوق والثغرات والنقاط العمياء في نظام العقوبات الغربي سمحت لموسكو بمواصلة "الكسب غير المشروع".

"الثغرات" في النظام المالي

قالت دراسة أجرتها جامعة ييل في يوليو/تموز 2022 إن العقوبات التي استهدفت مجموعة واسعة من الصناعات والتجارة في موسكو "شلت بشكل كارثي" الاقتصاد الروسي، مشيرة إلى انهيار الروبل والخروج الجماعي للشركات الغربية من السوق الروسية.

مع ذلك، أظهر اقتصاد موسكو مرونةً ملحوظة. ومن المتوقع أن ينمو ناتجها المحلي الإجمالي - وهو مؤشرٌ على صحة الاقتصاد يقيس القيمة الإجمالية للسلع والخدمات التي تنتجها الدولة - بنسبة 0.7% هذا العام، في حين أن اقتصادات أوروبية أخرى تعاني من الركود والركود، وفقًا لاستطلاع حديث أجرته رويترز.

هناك أسباب عديدة لقوة روسيا الاقتصادية. لكن بعض الخبراء يجادلون بأن العقوبات الغربية تنطوي على الكثير من العيوب والثغرات، مما يجعل من غير المرجح أن تُلحق الضرر بجيوب روسيا.

العالم - — سفينة شحن روسية تُحمَّل في سانت بطرسبرغ. الصورة: معهد روسي

وقال توم كيتنج، مدير مركز الأمن والجرائم المالية في المعهد الملكي للخدمات المتحدة (RUSI)، ليورونيوز: "هناك الكثير من الثغرات في نظام العقوبات الحالي".

ويقول السيد كيتنج إن "نقطة الضعف" الأولى تأتي من النظام المالي، حيث لا تزال البنوك التي تتعامل مع روسيا تعمل في الغرب.

في حين أن هذه المدفوعات، التي يُفترض أنها لاستيراد الطاقة، لا تزال مسموحة في بعض الحالات، صرّح السيد كيتنج بأن هذه المعاملات "يصعب تتبعها". هذا يعني أن مدفوعات النفط والغاز قد تُستخدم كغطاء لشراء سلع أخرى، مثل السلع العسكرية المتطورة.

وأضاف كيتنج أن الأمر نفسه ينطبق على الشركات العاملة في مجالات أخرى ذات أغراض أكثر خيرية، مثل الأغذية والأدوية.

هناك دائمًا خطر أن تكون دفعة من الأدوية أو ما شابهها المُصدَّرة غطاءً لشيء آخر. أنا لا أعارض ترك ثغرات للأغراض الإنسانية إذا تم تحديدها وإدارتها بشكل صحيح، كما قال.

تمويل "صندوق الحرب"

والفجوة الأخرى التي ذكرها محلل المعهد الملكي للخدمات المتحدة هي أن العديد من القطاعات المحددة لا تزال دون عقاب.

الماس مثالٌ على ذلك. فرغم القيود التي فرضتها الولايات المتحدة والمملكة المتحدة، يواصل الاتحاد الأوروبي إعفاء هذا الحجر الكريم من جولته الحادية عشرة من العقوبات المفروضة على روسيا.

ويسمح هذا لأكبر منتج للماس في العالم بمواصلة الوصول إلى أحد أسواقه الرئيسية.

قال كيتنج ليورونيوز: "تحاول الحكومات إيجاد سبل لسد هذه الثغرات بطريقة لا تُثقل كاهلها"، مُستشهدًا ببلجيكا كمثال. وتُفسر رغبة الدولة الأوروبية الغربية في حماية صناعة الماس لديها تأخر فرض العقوبات على الماس الروسي.

مع ذلك، حذّر السيد كيتنج من أن العقوبات مسألة معقدة. فبينما تجري العديد من الأنشطة التجارية "غير المرغوبة"، فإن بعضها "يصعب للغاية الحد منه، مثل التجارة المستمرة في الوقود النووي".

وذكرت وكالة أسوشيتد برس في أغسطس/آب أن موسكو ربحت مئات الملايين من اليورو من بيع الوقود النووي إلى الولايات المتحدة والعديد من الدول الأوروبية التي تعتمد بشكل كامل على اليورانيوم من روسيا.

وأضاف كيتنج أن عدم فرض عقوبات على بعض المواد الأخرى، مثل الأدوية للمدنيين الروس، هو أمر "معقول تماما" لأنه من شأنه أن يشكل "هدفا دعائيا ضخما" للغرب.

وتتمحور المناقشات حول كيفية عمل العقوبات والغرض النهائي منها.

وأكد كيتنج أنه "من الخطأ الاعتقاد بأن العقوبات هي مسألة إما كل شيء أو لا شيء".

أوضح قائلاً: "من الواضح أنه لا يُمكن معاقبة كل شيء في كل مكان لضمان نجاح النظام. لقد وُضعت قيود كثيرة. ولكن هناك ثغرات في النظام، حيث سيتسرب المال والتجارة، مثل الماء، عبرها."

يقول خبير المعهد الملكي للخدمات المتحدة (RUSI) إن ما يجب فعله هو الحد من هذه الثغرات والثغرات والنقاط العمياء. إن ترك هذه "الثغرات" قائمًا لا يعني بالضرورة إضعاف نظام العقوبات ككل، إذ إن لها تأثيرًا واضحًا.

مشاكل البلدان الثالثة

وفي حين رحب مارك هاريسون، أستاذ الاقتصاد الفخري بجامعة وارويك، بإلقاء نظرة فاحصة على ما ينقص نظام العقوبات الغربية، قال إنه من المهم جعل روسيا "تدفع ثمناً أعلى".

قال البروفيسور هاريسون ليورونيوز: "الهدف الحقيقي من الحرب الاقتصادية هو زيادة التكاليف على خصمك بإجباره على التكيف". وأضاف: "لا يمكنك حصار الاقتصاد الروسي. لكن ما يمكنك فعله هو زيادة تكلفة الحفاظ على علاقات موسكو مع بقية العالم بشكل تدريجي".

قال البروفيسور هاريسون: "الاقتصادات الحديثة أهدافٌ صعبةٌ للغاية. هذا لا يعني أنها لا تستحق الهجوم. بل يعني أننا بحاجةٍ إلى الواقعية والصبر".

وانخفضت عائدات روسيا من الوقود الأحفوري - الذي يعتمد عليه اقتصادها - بأكثر من الربع في يناير/كانون الثاني 2023 مقارنة بالفترة نفسها من العام الماضي، بحسب وكالة الطاقة الدولية.

والمشكلة الأخيرة التي يشير إليها الخبراء في نظام العقوبات الغربي هي أن الدول الثالثة لا تتمتع بالحماية.

وهذا يعني أن بلداناً أخرى ذات وجهات نظر أكثر تبايناً بشأن الحرب في أوكرانيا، مثل تركيا وكازاخستان والهند، يمكن أن تعمل كوسطاء لنقل البضائع الخاضعة للعقوبات عبر أراضيها إلى روسيا أو منها ــ والالتفاف على العقوبات.

قال كيتنج، من المعهد الملكي للخدمات المتحدة (RUSI): "لقد أغفل الكثيرون في أوروبا حقيقة أن روسيا - المستهدفة بالعقوبات - لن تكتفي بالصمت. إنهم يعيدون هيكلة وتنظيم اقتصادهم".

وذكرت قناة يورونيوز في مايو/أيار أن الهند تعمل على زيادة مشترياتها من النفط الخام الروسي، والذي يقول البعض إنه يباع كمنتج مكرر، مما يساعد موسكو على التهرب من العقوبات.

دافعت نيودلهي عن نفسها قائلة إنها لا تستطيع تحمل تكاليف استيراد الطاقة الأكثر تكلفة من دول أخرى غير روسيا، الأمر الذي يترك الملايين من الناس يعيشون في فقر.

وأشار البروفيسور هاريسون إلى أنه "إذا قمت بحظر التجارة على طريق واحد، فإنها ستجد طريقًا آخر تسلكه"، مستشهدًا بمثال تاريخي من الحرب العالمية الأولى، حيث تم "تحويل الصادرات ببساطة" عبر دول أوروبية محايدة بعد أن فرضت بريطانيا حصارًا بحريًا على ألمانيا.

"العقوبات أداة سياسية"

حتى بين حلفاء أوكرانيا الغربيين، قال السيد كيتنج إن العقوبات كانت "غير متسقة". على سبيل المثال، كانت بعض الدول أكثر جرأة في شراء المنتجات النفطية الروسية من غيرها، وتمكنت بعض البنوك الروسية من استخدام نظام سويفت للدفع.

وقال كيتنج ليورونيوز "هذا لا يعني تحدي العقوبات، لكنه يجعل الأمور أكثر صعوبة عندما يتعلق الأمر بالتأكد من تطبيق القيود بشكل صحيح".

حافظت المجر، وهي دولة تقع في وسط أوروبا بقيادة الزعيم القومي فيكتور أوربان، على علاقات ودية مع موسكو، وتواصل شراء الطاقة الروسية. في أبريل، أبرمت بودابست اتفاقية طاقة مع موسكو تسمح للمجر باستيراد كميات من الغاز، عند الحاجة، تفوق الكمية المتفق عليها في عقد طويل الأجل عُدِّل العام الماضي.

وقد مارست الحكومة المجرية ضغوطا قوية في الاتحاد الأوروبي من أجل إعفائها من أي عقوبات على الغاز أو النفط أو الوقود النووي الروسي، وهددت باستخدام حق النقض ضد الإجراءات المقترحة من جانب الاتحاد الأوروبي ضد موسكو.

وفي النمسا، وهي دولة أخرى في وسط أوروبا تعتمد بشكل كبير على روسيا في مجال الطاقة، هناك بعض المخاوف بشأن إرهاق العقوبات، حيث قال أحد الأحزاب السياسية في البلاد إن القيود التي فرضت في أكتوبر/تشرين الأول الماضي يجب طرحها للاستفتاء.

قال كيتنج ليورونيوز: "العقوبات أداة سياسية. إذا لم تُوجّه قيادة دولة ما رسالة حازمة بشأن العقوبات، فلماذا تشعر الصناعات في تلك الدولة بضرورة الامتثال؟"

في يوليو/تموز، أشار الاتحاد الأوروبي إلى أن عقوباته ضد روسيا سوف تتعزز بمرور الوقت، حيث يسعى التكتل إلى "سد" الثغرات القائمة والحد من الثغرات الجديدة التي قد تنشأ.

وقال البروفيسور هاريسون إن هذه الإجراءات قد تمتد إلى فرض عقوبات على الدول التي يُنظر إليها على أنها "تسهل" عمل روسيا، على الرغم من أن هذا الأمر غير مؤكد.

بإجبار روسيا على اتخاذ إجراءات باهظة التكلفة تستنزف مواردها، نُضعفها داخليًا وفي ساحة المعركة. هذا هو الهدف هنا، كما خلص الأستاذ .

مينه دوك (بحسب يورونيوز، أسوشيتد برس)

[إعلان 2]
مصدر