الصحفيون ينتظرون بفارغ الصبر آلية الرواتب الجديدة

الدخل يتقلص

قالت السيدة TH، وهي مراسلة عملت لما يقرب من 20 عامًا في إحدى صحف مدينة هو تشي منه، إن معامل راتبها يبلغ حاليًا 4.32، وراتبها الشهري يقارب 7.8 مليون دونج فيتنامي. وتتناقص عائدات حقوق الملكية باستمرار بسبب الصعوبات الاقتصادية ، مما أدى إلى انخفاض إيرادات الصحيفة، لذا يجب تخفيض جميع النفقات تبعًا لذلك. وأضافت: "تتطلب مهنة الصحافة استثمارات كثيرة ونفقات محددة للغاية، مثل امتلاك جهاز كمبيوتر شخصي وكاميرا للعمل، أو نفقات السفر والبنزين ورسوم مواقف السيارات... وهي نفقات ليست بالقليلة، فنحن نضطر يوميًا تقريبًا للذهاب إلى عدة أماكن للحصول على الأخبار والمقابلات والاجتماعات... ونجمعها جميعًا على مدار الشهر، وأحيانًا لا يكفي الراتب لتغطية هذه النفقات. في السنوات الأخيرة، واجه الصحفيون صعوبات متزايدة. فمنذ بداية العام وحتى الآن، استقال أكثر من 20 شخصًا من وكالتي بسبب انخفاض دخلهم".

صرح كبير المحاسبين في وكالة أنباء ذاتية التمويل في مدينة هو تشي منه بأنه براتب أساسي قدره 1.8 مليون دونج فيتنامي، سيحصل الموظف الذي عمل لمدة 27 عامًا وبلغ أعلى معامل راتب له 4.98 على راتب شهري قدره 8.9 مليون دونج فيتنامي. أما من تخرجوا حديثًا وبلغ معامل راتبهم 2.34، فسيحصلون على 4.2 مليون دونج فيتنامي شهريًا. واعتبارًا من 1 يوليو، سيرتفع الراتب الأساسي إلى 2.34 مليون دونج فيتنامي، وللموظفين الذين عملوا لمدة 27 عامًا سيرتفع الراتب إلى 11.6 مليون دونج فيتنامي شهريًا (أعلى من الخصم العائلي لحساب ضريبة الدخل الشخصي البالغة 600 ألف دونج فيتنامي شهريًا)، وللموظفين الذين بدأوا العمل حديثًا سيرتفع الراتب إلى 5.4 مليون دونج فيتنامي شهريًا. وأعرب عن قلقه قائلاً: "مع هذا الراتب المنخفض، لن تتمكن وكالات الأنباء ذاتية التمويل من استقطاب المراسلين والصحفيين المتميزين، ولن تتمكن من منافسة الوكالات الأخرى".

المراسل نغوك دونغ (صحيفة ثانه نين ) يعمل أثناء الفيضانات في المنطقة الوسطى في عام 2020

وفقًا لهذا الشخص، انخفض دخل العديد من الصحفيين بشكل كبير خلال العام الماضي بسبب اضطرار وكالات الأنباء (CPA) إلى تعديل مستوى رواتب موظفيها عندما ألغت وزارة المالية التعميم رقم 150/2010 (التعميم رقم 150) الذي ينص على أن "تكاليف الرواتب المشمولة في النفقات المعقولة عند تحديد الدخل الخاضع للضريبة للصحيفة هي الرواتب الفعلية التي تدفعها الصحيفة للموظفين، مع تقديم وثائق سارية وقانونية". منذ ذلك الحين، لم يُسمح لـ CPA بتطبيق الرواتب إلا وفقًا لجدول رواتب الدولة، المطبق بموجب المرسوم رقم 60/2021، على الرغم من أن العديد من وكالات الأنباء تتمتع باستقلال مالي وتدفع الضرائب مثل الشركات.

قبل إلغاء التعميم رقم 150، كان متوسط راتب المراسل الصحفي حوالي 15 مليون دونج شهريًا، منها أكثر من 7 ملايين دونج وفقًا لجدول الرواتب، والباقي دخلٌ قائمٌ على الإنتاجية تدفعه الوكالة لتشجيع المراسلين والصحفيين على العمل. بعد إلغاء التعميم رقم 150، دفع موظفو وكالات الأنباء ضريبة الدخل الشخصي كاملةً، لكن الراتب الفعلي آنذاك لم يتجاوز 7 ملايين دونج، بالإضافة إلى دخل ساعات العمل الإضافية، ليتجاوز 8 ملايين دونج شهريًا. وصرح هذا الشخص قائلاً: "لقد ثبط الانخفاض الحاد في الدخل عزيمة العديد من العاملين، وانخفضت الإنتاجية، حتى أن الكثيرين تركوا وظائفهم وانتقلوا إلى مجالات أخرى...".

أقرّ مسؤولو بعض الصحف الكبرى بأنهم اضطروا لتشجيع زملائهم على الانتظار حتى الأول من يوليو/تموز لوضع آلية جديدة للرواتب لتحسين دخل الصحفيين. ومع ذلك، لم يُصدر نظام الرواتب حتى الآن، لذا لا تزال الوكالات ووكالات الأنباء مضطرة للانتظار، ولا يعلم الفريق الصحفي متى سيشعر بالاطمئنان على عمله.

توصيات لحساب الراتب الفعلي

بعد التماس عدد من الوكالات، أصدرت وزارة المالية في أوائل سبتمبر 2023 وثيقة تشرح إلغاء التعميم 150 الذي يوجه ضريبة القيمة المضافة وضريبة الشركات للوكالات، مما تسبب في صعوبات للوكالات. في الوقت نفسه، ذكرت وزارة المالية أنه فيما يتعلق بآلية الاستقلال المالي لوحدات الخدمة العامة (بما في ذلك الوكالات - PV)، في 21 يونيو 2021، أصدرت الحكومة المرسوم رقم 60، الذي ينص على أنه اعتبارًا من وقت تطبيق نظام الرواتب الجديد وفقًا للقرار رقم 27/2018 للمؤتمر السابع للجنة التنفيذية المركزية، فإن وحدات الخدمة العامة التي تؤمن ذاتيًا على النفقات العادية ونفقات الاستثمار (المجموعة 1) ووحدات الخدمة العامة التي تؤمن ذاتيًا على النفقات العادية (المجموعة 2) تُدفع لها رواتب بناءً على الأداء مثل الشركات.

مع ذلك، أجرت الحكومة حتى الآن بعض التغييرات في إصلاح الرواتب منذ الأول من يوليو/تموز، ولكن لم تُصدر أي توجيهات بشأن نظام الرواتب الجديد للجهات الحكومية وفقًا لمضمون القرار رقم 27/2018. ولذلك، لا تزال الجهات الحكومية تنتظر في ظل هذه الظروف الصعبة، حيث لا يكفي دخلها لتغطية نفقات المعيشة.

لذلك، وفي انتظار التعليمات المتعلقة بتنفيذ لوائح الرواتب بموجب القرار 27/2018، تقترح الهيئات أن تقوم وزارة المالية بدراسة وتعديل واستكمال اللوائح، مما يسمح للجهات بتحديد مستوى نفقات الرواتب الإضافية لموظفي الخدمة المدنية والموظفين بالإضافة إلى الراتب الأساسي وفقًا لجدول الرواتب وبدل الوظيفة؛ وتكون نفقات الرواتب المضمنة في النفقات القابلة للخصم عند تحديد الدخل الخاضع للضريبة للوحدة هي مبلغ الراتب الفعلي المدفوع (بما في ذلك جدول الرواتب وبدل الوظيفة والراتب الإضافي) لموظفي الخدمة المدنية والموظفين فيما يتعلق بأنشطة الإنتاج والأعمال؛ مع وجود فواتير ووثائق قانونية كافية وعدم وجود مصادر تمويل أخرى. يجب ربط تحديد مستوى نفقات الرواتب لموظفي الخدمة المدنية والموظفين في الوحدة بالكمية والجودة وكفاءة العمل ووفقًا للوائح الإنفاق الداخلية.

قال السيد نجوين نغوك تو، المحاضر في جامعة هانوي للأعمال والتكنولوجيا، إن المرسوم رقم 60/2021 ينبغي أن يُطبق فقط على وحدات الخدمة العامة التي تتلقى رواتب من ميزانية الدولة. أما بالنسبة لوكالات الأنباء العامة ذاتية الحكم التي لا تتلقى أموالًا من ميزانية الدولة، فمن الضروري اعتماد نظام رواتب مماثل لنظام الشركات. هنا، تُعتبر الصحافة "مزدوجة الميول الجنسية"، كونها وحدة خدمة عامة ومؤسسة في آنٍ واحد عند تطبيق نظام المحاسبة. هذا يعني أن الصحافة تدفع ضريبة دخل الشركات، لكنها تحسب الرواتب وفقًا لآلية الخدمة العامة. تخضع وكالات الخدمة العامة لنظام رواتب حكومي منخفض، لذا ستزداد ضريبة دخل الشركات المستحقة. المبدأ هو أنه عند دفع ضريبة دخل الشركات، يجب تسجيل جميع النفقات المعقولة والصحيحة وخصمها قبل تحديد الدخل الخاضع للضريبة. مع ذلك، ولأن تكلفة الراتب تُحسب وفقًا لراتب الدولة، بدلًا من حسابها وفقًا للراتب الفعلي المدفوع بناءً على الإنتاجية، فقد انخفض دخل الصحفيين. لذلك، من الضروري السماح لوكالات الخدمة العامة بحساب الرواتب وفقًا لنفس آلية الشركات. لا داعي للقلق بشأن رواتب موظفي وكالات الخدمة العامة المرتفعة، لأن الرواتب المرتفعة تعني أنها ستدفع ضريبة دخل شخصية مرتفعة، كما أكد السيد تو.

يحق لوحدات الخدمة العامة التي تُؤمّن ذاتيًا نفقاتها العادية والاستثمارية، أو التي تُؤمّن ذاتيًا نفقاتها العادية وأموال الدولة خارج الموازنة العامة، تطبيق آلية استقلالية الرواتب بناءً على نتائج الأداء، مثل الشركات. يجب على وحدات الخدمة العامة التي تُؤمّن ذاتيًا جزءًا من نفقاتها العادية، ووحدات الخدمة العامة التي تُغطّى نفقاتها العادية بالكامل من الموازنة العامة للدولة، تطبيق نظام الرواتب المُطبّق على موظفي الخدمة المدنية. يرتبط الراتب الفعلي المدفوع بمنصب الموظف ومسمّاه المهني، ويُحدّده رئيس وحدة الخدمة العامة بناءً على مصادر الإيرادات (من الموازنة العامة للدولة ومن مصادر إيرادات الوحدة)، وإنتاجية العمل وجودة العمل وكفاءته وفقًا للوائح رواتب الوحدة، على ألا يقلّ عن نظام الرواتب الذي تُحدّده الدولة.

(قرار رقم 27 بتاريخ 21 مايو 2018 للمؤتمر السابع للجنة التنفيذية المركزية الثانية عشرة بشأن إصلاح سياسة الرواتب للكوادر والموظفين المدنيين والموظفين العموميين والقوات المسلحة والموظفين في المؤسسات)

المصدر: https://thanhnien.vn/nguoi-lam-bao-nong-long-cho-co-che-luong-moi-185240624231457684.htm