كيفية الوقاية؟

تعمل العديد من الدول على تعزيز حماية إنتاج الصلب

في الآونة الأخيرة، طبقت معظم البلدان سياسات للحد من استيراد منتجات الصلب من خلال مكافحة الإغراق، ومكافحة الدعم، والاحتيال على المنشأ أو الحد من كمية الاستيراد كل عام...

شركات الصلب المحلية تعاني من الخسائر وتقلص الإنتاج

في الآونة الأخيرة، في نهاية عام ٢٠٢٢، نظرت المفوضية الأوروبية في فرض رسوم دعم على واردات الصلب من منتجين في الهند والجزائر وتركيا وفيتنام. ويعود ذلك إلى أن مصانع الصلب في جنوب شرق آسيا والهند تُعدّ أكبر موردي لفائف الصلب المدرفلة على الساخن (HRC) إلى الاتحاد الأوروبي خلال العام الماضي، حيث ارتفعت حصة الاتحاد في سوق استيراد لفائف الصلب المدرفلة على الساخن إلى ٤٦٪، مقارنةً بـ ٣٨٪ في عام ٢٠٢١.

لذلك، توخّت مصانع الصلب في اليابان وآسيا مزيدًا من الحذر في تصدير الصلب المدرفل الساخن عالي الكثافة إلى الاتحاد الأوروبي، خشيةً من تطبيق الاتحاد الأوروبي تدابير دفاعية تجارية. في السابق، أدرج الاتحاد الأوروبي فيتنام ضمن مجموعة الدول التي تطبق حصص استيراد قدرها 2.1 مليون طن من الصلب المدرفل الساخن عالي الكثافة (HDG) من 1 يوليو 2021 إلى 30 يونيو 2022، وزادت هذه الحصص بنسبة 4% خلال العامين التاليين. أما الصلب المدرفل على البارد من فيتنام، فيُفرض عليه عند تصديره إلى السوق الأمريكية ضرائب إغراق ودعم تتجاوز 450%، في حال استخدامه للصلب المدرفل على الساخن المستورد من تايوان وكوريا الجنوبية. وبالمثل، تخضع منتجات الصلب المدرفل على البارد لهاتين الضريبتين، وتصل نسبتهما إلى ما يقارب 240%.

لم تفرض الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي وكندا والمكسيك ضرائب باهظة على منتجات الصلب المستوردة فحسب، بل فرضتها أيضًا دول أخرى في رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) والمناطق الآسيوية. بالإضافة إلى تطبيق سياسات ضريبية، وضعت العديد من الدول حواجز فنية صارمة للحد من كمية الصلب المستوردة إلى السوق المحلية.

على سبيل المثال، لتصدير الفولاذ إلى إندونيسيا، يجب أن تحصل المنتجات على شهادة SNI، وهي المعيار الوطني الإندونيسي. يجب على المصنّعين الأجانب الراغبين في الحصول على شهادة SNI التسجيل لدى ممثل (شركة أو فرد) في إندونيسيا. يُخوّل هذا الممثل العمل نيابةً عن المصنّعين الأجانب في عملية الحصول على شهادة SNI. تُمنح شهادة SNI من خلال عملية الإنتاج، وتدقيق نظام الإدارة ذي الصلة، والإشراف على الاختبارات في المصنع أو السوق.

بالإضافة إلى ذلك، بعد الحصول على شهادة SNI، يجب على الشركات التقدم بطلب للحصول على ترخيص لاستخدام ملصق SNI. بعد ذلك، ستُخضع البضائع المستوردة، التي يتطلب الحصول على شهادة SNI وفقًا للوائح، للرقابة من خلال رمز NPB، وذلك من خلال الحصول على شهادة مطابقة صادرة عن جهة تقييم مطابقة محددة.

أشارت العديد من الشركات إلى أن التقدم بطلبات تصدير الصلب إلى العديد من الدول عملية شاقة، وتتطلب معايير ولوائح صارمة. في الوقت نفسه، تُظهر بيانات وزارة المالية في فيتنام أن إحصاءات الإدارة العامة للجمارك تُشير إلى أن لفائف الصلب المدرفل على الساخن من المجموعة 72.08 في عام 2018 بلغت 5.3 مليون طن، بإجمالي قيمة واردات بلغت حوالي 3.09 مليار دولار أمريكي. يخضع 88% من إجمالي قيمة الواردات لمعدل ضريبة الاستيراد التفضيلي (MFN) البالغ 0%، مثل منتجات HRC المستوردة من الصين.

في فيتنام، اقترحت وزارة المالية عام ٢٠١٩ مشروع قانون لزيادة الضريبة على منتجات الصلب عالي الكثافة (HRC) (المجموعة ٧٢.٠٨) إلى ٥٪ بدلاً من ٠٪ الحالية. ويُعزى سبب زيادة الضريبة المقترحة على هذا البند، الذي قدّمته وزارة المالية، إلى أن الحرب التجارية بين الولايات المتحدة والصين تُثير مخاوف من تدفق الصلب الصيني الرخيص إلى فيتنام، مما يُؤدي إلى انخفاض حاد في أسعار الصلب في السوق.

نقلاً عن تقرير صادر عن جمعية الصلب، قالت وزارة المالية إن الطلب المحلي على لفائف الصلب المدرفل على الساخن يبلغ حوالي 10 ملايين طن سنويًا. لم تلبي الطاقة الإنتاجية المحلية في عام 2018 سوى حوالي 50٪ (ومن المتوقع أن تلبي حوالي 70٪ من الطلب المحلي بحلول نهاية عام 2019). ونظرًا لأن الدولة أنتجت حتى الآن عددًا من منتجات HRC وقد لبت الطاقة الإنتاجية المحلية حوالي 50٪ من الطلب المحلي والتصدير، فقد اقترحت وزارة المالية زيادة ضريبة الاستيراد التفضيلية للدولة الأكثر رعاية على منتجات لفائف الصلب المدرفل على الساخن في المجموعة 72.08 من 0٪ إلى 5٪. تُعد منتجات الصلب المدرفل على الساخن مدخلات لإنتاج الصلب المدرفل على البارد ومنتجات الصلب المطلي بالألوان بمعدل ضريبة أساسي يتراوح بين 5 و25٪، وهو ما يتوافق مع مبدأ زيادة ضريبة الاستيراد من المواد الخام إلى المنتجات النهائية. ومع ذلك، لم يتم تنفيذ هذا الاقتراح. ولا يزال الصلب المستورد بشكل عام والصلب من الصين بشكل خاص يتدفق إلى السوق المحلية.

تطبيق حلول متعددة مناسبة

بدأت فيتنام أيضًا بدراسة تطبيق تدابير حماية تجارية على بعض منتجات الصلب المستوردة، مثل قضبان الصلب، ولفائف الصلب، وأسلاك الصلب المستوردة من بعض الدول والأقاليم. وبالمثل، رفعت فيتنام ضريبة استيراد قضبان وسبائك الصلب من 0% إلى 10%. والسبب هو أن لفائف الصلب التي تحتوي على البورون (لتقوية الصلب) المستوردة من الصين تُصنّف على أنها فولاذ سبيك، وذلك للاستفادة من ضريبة استيراد 0% بدلًا من معدل الضريبة المعتاد البالغ 12% على لفائف الصلب المستخدمة في البناء.

أفادت العديد من الشركات بأن السياسات الضريبية المذكورة أعلاه ساهمت في الحد من تدفق الصلب الأجنبي إلى فيتنام، والحد من الغش التجاري، وحماية المستهلكين المحليين من الخلط بين السلع رديئة الجودة. لذلك، يجب الاستمرار في تطبيق السياسات الضريبية أو الحواجز الفنية، وقد تصبح أكثر صرامة في المستقبل القريب.

وفقًا للخبير الاقتصادي دينه ترونغ ثينه، كان الاقتراح السابق لوزارة المالية مناسبًا نظرًا للزيادة الحادة في عدد المنتجات المستوردة، مما قد يؤثر بشكل كبير على أنشطة الإنتاج المحلي. وكان هذا الاقتراح يهدف إلى حماية شركات التصنيع المحلية وضمان المنافسة العادلة بين المنتجات المستوردة. أما بالنسبة لفرض ضرائب دفاعية تجارية على السلع الواردة من كل دولة، فينبغي إجراء تحقيق دقيق لتحديد مدى تهديد كمية السلع المستوردة للصناعة المحلية. بالإضافة إلى التدابير الضريبية، تُعد الحواجز التقنية حلاً يمكن النظر فيه عند الضرورة لحماية كل من شركات التصنيع والمستهلكين، وتجنب إغراق السوق بمنتجات رديئة الجودة.

في غضون ذلك، صرّح الدكتور نجوين كووك فيت، نائب مدير معهد فيتنام للأبحاث الاقتصادية والسياسية (VEPR) التابع لجامعة الاقتصاد (جامعة فيتنام الوطنية، هانوي)، بأنّ دراسة الحلول الضريبية يجب أن تضمن الامتثال لاتفاقيات التجارة الحرة التي انضمت إليها فيتنام. ومع ذلك، ينبغي على أجهزة إدارة الدولة الانتباه إلى تجنّب خطر تحوّل فيتنام إلى نقطة عبور لسلع الدول الأخرى عبر تزوير المنشأ للتصدير إلى دول ثالثة. وهذا يتطلب لوائح واضحة ورقابة على إصدار شهادات منشأ السلع من فيتنام. وفي الوقت نفسه، من الضروري مراجعة اللوائح الفنية ذات الصلة، ولكن المسألة الأهم هي التنفيذ والرقابة. وحسب قوله، لا تزال فيتنام تعاني من العديد من الظواهر غير المتوقعة، مما يؤدي إلى عدم ضمان جودة العديد من المنتجات المستوردة في السوق، والغش التجاري... على الرغم من اكتمال اللوائح والمعايير الفنية وتوافقها مع المعايير العالمية .

وفقًا لبيانات مجموعة SUMEC (الصين)، تُعدّ فيتنام ثاني أكبر سوق لشراء جميع أنواع الفولاذ من الصين في عام 2022. ومن بينها، تُعدّ اللفائف المدرفلة على الساخن المنتج التصديري الرئيسي للصين إلى فيتنام بكمية 3 ملايين طن، ما يُمثّل 25% من إجمالي صادرات البلاد من الفولاذ المقاوم للصدأ عالي الكثافة. يبلغ متوسط ​​فرق السعر بين منتجات الفولاذ المقاوم للصدأ عالي الكثافة الصينية ومنتجات جنوب شرق آسيا 25 دولارًا أمريكيًا للطن، مما يُشير إلى أن أرباح التصدير أعلى من المبيعات المحلية. في الوقت نفسه، نظرًا لضعف الطلب على الفولاذ في الصين، من المُرجّح أن تزداد الصادرات في عام 2023. لذلك، قد تستمر كمية الفولاذ المقاوم للصدأ عالي الكثافة المستوردة من الصين إلى فيتنام، مع إعفاء ضريبي بنسبة 0%، في الارتفاع.

رابط المصدر: https://thanhnien.vn/nguy-co-thep-ngoai-de-thep-noi-lam-the-nao-de-ngan-chan-185230703231657714.htm