ورشة عمل حول تعديل قانون إدارة واستخدام رأس مال الدولة المستثمر في الإنتاج والأعمال

وحضر الورشة السيد نجوين هونغ هاي - نائب رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية، والسيد نجوين هو ثونغ - نائب رئيس وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة بينه ثوان ، والسيدة نجوين ثي ثوان بيتش - نائبة رئيس المجلس الشعبي الإقليمي، إلى جانب أساتذة وأطباء من المقاطعات والمدن في البلاد.

صورة غير مسماة 18.jpg — المندوبون المشاركون في ورشة العمل

حددت ورشة العمل ضرورة تعديل قانون إدارة واستخدام رأس مال الدولة المُستثمر في الإنتاج والأعمال التجارية في المؤسسات. وتُعدّ هذه القضية بالغة الأهمية في تشغيل وتنمية الاقتصاد في قطاع المؤسسات المملوكة للدولة. وقد قدّم المشاركون في ورشة العمل مساهماتهم حول عملية البناء ووجهات النظر حول تعديل قانون إدارة واستخدام رأس مال الدولة المُستثمر في الإنتاج والأعمال التجارية في المؤسسات؛ وضرورة تعديل القانون الحالي لإدارة واستخدام رأس مال الدولة في الإنتاج والأعمال التجارية في المؤسسات؛ وتحسين كفاءة استخدام رأس مال الدولة والدروس المستفادة من تشغيل واستخدام رأس مال الدولة في المؤسسات.

غير مسمى-8.jpg — تحدث في ورشة العمل السيد فلوريان فييرابند - الممثل الرئيسي لمؤسسة كونراد أديناور

في الوقت نفسه، أشار المشاركون في ورشة العمل إلى الوضع الراهن والتوصيات المتعلقة بتعديل قانون إدارة واستخدام رأس المال الحكومي المُستثمر في الإنتاج والأعمال التجارية في المؤسسات؛ وتذليل الصعوبات والعقبات أمام تطبيق هذا القانون في الاستثمار في الإنتاج والأعمال التجارية في المؤسسات، بما يُحسّن كفاءة استخدام رأس المال، ويلتزم التزامًا صارمًا بأحكامه. كما تم استعراض تجارب بعض دول جنوب شرق آسيا في إدارة واستخدام رأس المال الحكومي المُستثمر في الإنتاج والأعمال التجارية...

صورة غير مسماة 20.jpg — تحدث السيد ليف داستن شنايدر - نائب رئيس اللجنة الفرعية القانونية، رابطة الأعمال الأوروبية في فيتنام

أكد السيد ليف داستن شنايدر، نائب رئيس اللجنة الفرعية القانونية في رابطة الأعمال الأوروبية في فيتنام، على أهمية رأس مال الدولة، حيث أن العوامل الرئيسية للنجاح هي الإدارة والسيطرة لتحسين كفاءة استخدام رأس مال الدولة.

أكد السيد ليف داستن شنايدر أن استخدام رأس مال الدولة في المؤسسات التجارية يُحقق فوائد مُحددة في التحكم بالاستثمارات الاستراتيجية ، وتعزيز استقرار السوق ، ودعم المصالح العامة . يُعد هذا ضروريًا، ولكنه ينطوي أيضًا على العديد من المخاطر المحتملة ، بما في ذلك عدم الكفاءة بسبب البيروقراطية في حال تأخرها، أو نقص الابتكار ، والتدخل السياسي المُفرط الذي يُؤدي إلى تشويه المنافسة العادلة في السوق . ومن خلال تعديل "قانون إدارة واستخدام رأس مال الدولة المُستثمر في الإنتاج والأعمال التجارية في المؤسسات"، يُمكن لفيتنام تعظيم الفوائد والحد من مخاطر ملكية الدولة في المؤسسات التجارية من خلال تطبيق آلية حوكمة فعالة وشفافة. كما تُتيح هذه الآلية إدارةً وإشرافًا صارمين، بالإضافة إلى الامتثال لأفضل الممارسات الدولية في مجال الحوكمة والهيكلة. وبهذه الطريقة، يُمكن للمؤسسات المملوكة للدولة تحسين كفاءتها، مما يُحقق في نهاية المطاف قيمةً لأصحاب المصلحة، ويُساهم في استمرار التنمية المستدامة للبلاد.

صورة غير مسماة 6.jpg — تبادل الوفود على هامش الورشة

في كلمتها خلال ورشة العمل، قالت السيدة بوي ثي هونغ ثوي، نائبة مدير إدارة المالية: "توجد في بينه ثوان أربع شركات ذات مسؤولية محدودة مملوكة للدولة بنسبة 100% وشركتان مساهمتان برأس مال حكومي. في الماضي، قامت الشركات المملوكة للدولة والهيئات المتخصصة التابعة للجنة الشعبية الإقليمية بدور مالكي رؤوس الأموال وفقًا لأحكام قانون إدارة واستخدام رأس مال الدولة المُستثمر في الإنتاج والأعمال التجارية في الشركات... مما أدى إلى إنشاء ممر قانوني لاستثمار رأس مال الدولة في الإنتاج والأعمال التجارية في الشركات؛ وآليات لإدارة واستخدام رأس مال الدولة وأصولها...".

صورة غير مسماة 21.jpg — تحدثت السيدة بوي ثي هونغ ثوي - نائبة مدير إدارة المالية في بينه ثوان

صرح نائب مدير إدارة المالية في ولاية بن ثوان أن هناك حاليًا عددًا من السياسات والآراء التوجيهية والأنظمة القانونية المتعلقة بإدارة رأس مال الدولة واستخدامه. وقد كشف تطبيق القانون والوثائق التوجيهية عن أوجه قصور وقيود تتعلق بقضايا مثل: تحديد رأس مال الدولة المستثمر في الشركات، وسلطة اتخاذ القرار بشأن مشاريع الاستثمار، وبناء الأصول الثابتة وشرائها وبيعها؛ وطرق تحويل رأس مال الاستثمار، وتوزيع الأرباح بعد الضرائب، والحفاظ على رأس مال الشركات وتنميته؛ وطرق تحويل رأس مال الدولة وإعادة هيكلته في الشركات؛ وإدارة واستخدام الأموال المحصلة من تحويل الاستثمارات إلى أسهم وبيعها؛ والسلطة والمسؤولية وطرق إدارة الأشخاص والمجموعات التي تمثل رأس مال الدولة في الشركات، والوكالات التمثيلية للمالكين وأعمال الإشراف؛ وإدارة الشركات المملوكة للدولة على الشركات التابعة التي تمتلك فيها الشركة المملوكة للدولة 100% من رأس مالها المرخص.

صورة غير مسماة.jpg — الأستاذ الدكتور نجوين ثين نهان - مندوب الجمعية الوطنية للدورة الخامسة عشرة، يناقش على هامش المؤتمر

اقترحت مقاطعة بينه ثوان أن تقوم الوكالات المسؤولة عن صياغة القانون بمراجعة ودراسة ووراثة وتعزيز الأحكام التي لا تزال مناسبة للواقع ولها آثار إيجابية للقانون الحالي . وبناءً على ذلك ، يجب فصل وتحديد وظيفة إدارة الدولة بوضوح مع وظيفة تمثيل ملكية رأس مال الدولة ووظيفة إدارة وتشغيل المؤسسات . وفي الوقت نفسه، تعزيز اللامركزية وتفويض السلطة إلى الوكالة التي تمثل المالك والمؤسسات . وتنظيم وتحديد غرض ومتطلبات ونطاق ومجالات ومبادئ وأشكال استثمار رأس مال الدولة في المؤسسات بوضوح؛ والنظر في منح سلطة استباقية للمؤسسات الحكومية لإدارة عمليات المؤسسات التي تساهم فيها برأس المال. يجب أن يتم تقييم فعالية أنشطة استثمار رأس مال الدولة وفقًا لمبادئ السوق. وبناءً على ذلك، يجب تقييمه بناءً على القيمة المضافة لرأس مال الاستثمار والأرباح الموزعة سنويًا - فعالية استثمار رأس مال مساهمي الدولة.

وقال المندوبون أيضًا إن حقوق ومسؤوليات الوكالات ذات الصلة في ممارسة حقوق الملاك من قبل رئيس الوزراء والوكالة التمثيلية للمالك ومجلس الأعضاء ورئيس الشركة وممثل جزء رأس مال الدولة للمؤسسات التي يقررون تأسيسها أو يتم تكليفهم بإدارتها، تحتاج إلى مراجعة وتعديل وفقًا لذلك لضمان اللامركزية القوية للوكالة التمثيلية لمالك رأس المال ، بما في ذلك الوزارات والفروع واللجان الشعبية للمحافظات، مما يقلل من العمل الإداري الذي يجب أن تنظر فيه الحكومة ورئيس الوزراء ويقررانه . يجب أن تكون الوكالة التمثيلية لمالك رأس المال لامركزية، مع تحديد الحقوق والمسؤوليات بوضوح وعدم تقييد حقوق المؤسسة لزيادة استقلالية مجلس الأعضاء والمجلس التنفيذي للمؤسسات ذات رأس مال الدولة، وبالتالي الحد من وكالات إدارة الدولة من التصرف نيابة عن الوكالة التمثيلية لمالك رأس المال والتصرف نيابة عن المؤسسة.

مصدر