واختتم حوار شانغريلا بالعديد من التصورات والتصريحات المهمة، ولكن لا تزال هناك قضايا لم تجد نهجا جديدا لها. |
حوار شانغريلا هو المنتدى الأمني الأبرز في منطقة آسيا والمحيط الهادئ ، وهو منصة لمناقشة التحديات الأمنية المُلحة، والاختلافات، وآمال إيجاد مناهج جديدة. ستُلقي أزمة أوكرانيا، والصراع الأمريكي الصيني، والمخاطر المحتملة في مضيق تايوان، وبحر الصين الجنوبي، وشبه الجزيرة الكورية، واتجاه تزايد القدرات العسكرية، والتحديات الأمنية العالمية غير التقليدية، بظلالها على المؤتمر العشرين في عام ٢٠٢٣، والذي سيركز على سبعة مواضيع للنقاش العام والاجتماعات الخاصة.
كان غياب روسيا، وعدم اجتماع وزارتي الدفاع الأمريكية والصينية، وحضور وفد الاتحاد الأوروبي أحداثًا بارزة. وقد استقطبت هذه الأحداث أكثر من 550 مندوبًا من نحو 50 دولة داخل المنطقة وخارجها لحضور المؤتمر.
ماذا قال قادة الحكومات ووزارة الدفاع والخبراء خلال الجلسات العامة السبع، وجلسات النقاش الموازية الست، والاجتماعات الثنائية العديدة؟ ما الذي توقعوه من المؤتمر؟ كيف ستتغير المنطقة؟... هذه هي الأمور التي تهم الدول والسياسيين والخبراء، وما زالوا يتأملونها بعد المؤتمر. ويمكن الاطلاع على هذه القضايا جزئيًا في رسائل حوار شانغريلا 2023.
أولاً ، تعزيز التعاون في منطقة المحيطين الهندي والهادئ؛ وبناء منطقة آسيا والمحيط الهادئ مستقرة ومتوازنة. يؤكد حوار شانغريلا لعام ٢٠٢٣ على دور المنطقة وموقعها الجيوستراتيجي، ويُظهر العديد من التوترات والتحديات الأمنية المحتملة. وتشمل هذه التوترات نظام الأمن البحري، ووجود القوى الكبرى، وتطوير العديد من الهياكل الأمنية، واتفاقيات التعاون الأمني الثلاثية والرباعية ومتعددة الأطراف بين الولايات المتحدة واليابان والهند، واليابان والهند وأستراليا، والرباعية، واتفاقية الشراكة الأمنية بين الولايات المتحدة والمملكة المتحدة وأستراليا (AUKUS)، أو آلية تعاون خفر السواحل بين دول رابطة دول جنوب شرق آسيا الخمس (إندونيسيا، وماليزيا، والفلبين، وبروناي، وفيتنام).
في ظل التوتر والإرهاق الناجمين عن الأزمة في أوكرانيا، والمواجهة بين روسيا والغرب، وخطر الاصطدام النووي، وسباق التسلح، وجائحة كوفيد-19، وتغير المناخ، والركود الاقتصادي... لا ترغب المنطقة في حرب جيوسياسية أخرى في مجال تعاونها التنموي. وقد انعكس ذلك في كلمات رئيس الوزراء الأسترالي أنتوني ألبانيز، المتحدث الرئيسي، ووزير الدفاع الأمريكي لويد جيه. أوستن، ووزير الدفاع الصيني لي شانغفو، والعديد من المندوبين الآخرين.
وتشكل التطلعات المشتركة القوة الدافعة وراء جهود التعاون والحوار الإقليمية، ولكنها منقسمة أيضاً وتعوقها الاختلافات في الأهداف الاستراتيجية والمصالح الأساسية والاختلافات في تصورات وأفعال بعض البلدان، وخاصة القوى الكبرى.
وزير الدفاع الأمريكي لويد أوستن ووزير الدفاع الصيني لي شانغفو في الدورة العشرين لحوار شانغريلا في سنغافورة. (المصدر: بلومبرغ) |
ثانيًا ، الولايات المتحدة والصين في صراعٍ وتحتاجان بعضهما البعض، لكنهما لم تجدا سبيلًا للتهدئة. كان التوتر في العلاقات الأمريكية الصينية محورًا رئيسيًا هيمن على المؤتمر. وكان التعبير عن وجهات النظر، وتأكيد الأدوار، وانتقاد الخصوم، وطلب الدعم من الدول الأخرى، من أبرز محتويات كلمات ممثلي الولايات المتحدة والصين.
أكد وزير الدفاع الأمريكي لويد جيه أوستن على الدور القيادي للولايات المتحدة في منطقة المحيطين الهندي والهادئ؛ وأعرب عن قلقه العميق إزاء عدم استعداد الصين للمشاركة بشكل جدي في آليات أفضل لإدارة الأزمات بين الجيشين؛ واتخذت إجراءات عدوانية غير ضرورية...
في خطابه حول مبادرة الأمن الصينية الجديدة، لم يُسمِّ وزير الدفاع لي شانغفو أي طرف، لكنه أوضح أن الولايات المتحدة تُكثِّف سباق التسلح، وتُنشئ تحالفات عسكرية "على غرار حلف الناتو" في منطقة آسيا والمحيط الهادئ، وتتدخل عمدًا في الشؤون الداخلية للدول الأخرى، وتُدخِل المنطقة في دوامة من الصراعات. وشدّد على أن الولايات المتحدة لم تُدرك مخاوف الصين كما ينبغي، وأنها تتحمل المسؤولية الكاملة عن تدهور العلاقات الثنائية.
تُعدّ قضية تايوان مؤشرًا هامًا على العلاقات الأمريكية الصينية الراهنة. قُبيل حوار شانغريلا، وقّعت الولايات المتحدة وتايوان (الصين) "مبادرة التجارة الأمريكية التايوانية للقرن الحادي والعشرين". وترى تايوان أن هذه المبادرة ليست تاريخية اقتصاديًا وتجاريًا فحسب، بل تحمل أيضًا معانٍ رمزية عديدة، تُمثّل بداية جديدة. تُعارض الصين هذه المبادرة بشدة، معتبرةً دعم الولايات المتحدة لتايوان لتعزيز قدراتها الدفاعية الذاتية "عملًا إرهابيًا".
ومع ذلك، رأت الدول أيضًا بصيص أمل في الخطابات. صرّح الوزير لي شانغفو بأن الصين والولايات المتحدة لديهما نظامان مختلفان وجوانب متعددة. ومع ذلك، لا ينبغي أن يمنع هذا الجانبين من إيجاد أرضية مشتركة ومصالح مشتركة لتطوير العلاقات الثنائية وتعميق التعاون.
أكد السيد لويد جيه. أوستن أيضًا على ضرورة عدم السماح للمنافسة بالتحول إلى صراع، وأن الولايات المتحدة لا تسعى إلى حرب باردة جديدة. فهم يدركون تمامًا أن أي صراع أو مواجهة جدية بين الولايات المتحدة والصين ستكون كارثة لا تُطاق على العالم. كما سئمت الولايات المتحدة من مواجهة روسيا، وهي في وضع غير مؤاتٍ عندما تفتح "جبهتين" في آنٍ واحد مع أكبر منافسيها.
رتبت سنغافورة، الدولة المضيفة، عمدًا لجلوس ممثلي الولايات المتحدة والصين على طاولة واحدة، لإلقاء كلمات افتتاحية في الجلسات المهمة يومي 3 و4 يونيو/حزيران. وقد أولت وفود أخرى اهتمامًا بالغًا لوجهات نظر القوتين. إلا أن التباين الواضح في وجهات النظر، وانعدام الثقة في تصريحات وأفعال الولايات المتحدة والصين، لم يُظهر القدرة أو السبيل لتهدئة التوتر.
ترغب جميع الدول في حوار بين الولايات المتحدة والصين لحل النزاعات والتوترات. كما تشعر بعض الدول بالقلق من تنازل القوتان عن تقسيم مناطق النفوذ، دون مراعاة المصالح والتطلعات المشتركة للمجتمع الدولي. إلا أن العديد من الخبراء والسياسيين يرون أن هذا الأمر مستبعد.
ثالثًا، كيفية تعزيز التعاون والحفاظ على السلام والاستقرار طويل الأمد في المنطقة. السلام والاستقرار والتعاون والتنمية هي الأهداف والتطلعات المشتركة لجميع الدول. أبرز ما ميّز حوار شانغريلا لعام ٢٠٢٣ هو توصل الوفود إلى توافق كبير حول "مفتاح" فتح الباب وتحقيق الأهداف المذكورة أعلاه.
هذا يعني احترام القانون الدولي، والسعي إلى تعزيز التواصل والحوار، وتعزيز الثقة الاستراتيجية، والتعاون والتنافس، وبناء آلية لإدارة المخاطر، وتحقيق الاستقرار والتوازن في العلاقات القائمة على القواعد والمعايير الدولية، وتعزيز مسؤولية الدول داخل المنطقة وخارجها، وخاصة الولايات المتحدة والصين. وأكد وزير الدفاع البريطاني بن والاس أن القانون ينطبق على الجميع، وأن جميع الدول متساوية، سواءً كانت أصغرها أم أكبرها. وقد أيد المندوبون رأيه.
تقع المسؤولية الأولى والأكبر على عاتق الولايات المتحدة والصين. لكن للدول، وخاصةً النامية والناشئة، دورٌ متزايد الأهمية في "البيت المشترك"، لا سيما في ظل تصاعد التوترات بين الولايات المتحدة والصين.
يُظهر الواقع أن آليات التعاون دون الإقليمي بين الدول النامية والناشئة في الاقتصاد والسياسة والثقافة والأمن والدبلوماسية، لخدمة المصالح الفردية والمشتركة للمنطقة، تلعب دورًا متزايد الأهمية وتزداد فعالية. ويُعدّ مجتمع الآسيان خير دليل على هذا التوجه. وقد قيّم وزير الدفاع النيوزيلندي أندرو ليتل العلاقة طويلة الأمد بين الدول الصغيرة بأنها "ما يُحقق التوازن". وهذا هو أيضًا تصور العديد من الوفود الأخرى.
رابعًا ، العقبة الرئيسية والسؤال الذي لم يُجب عليه بعد. لدى الدول منبر للتعبير عن آرائها، والاقتراحات، والمساهمة، وإثارة المخاوف، والنقاش، وانتقاد مواقف الدول الأخرى. تُقرّ كلٌّ من الصين والولايات المتحدة بأنه كلما زادت التبادلات، أمكن تجنّب سوء الفهم والحسابات الخاطئة التي قد تُؤدّي إلى الأزمات أو الصراعات.
ومع ذلك، لا تزال هناك اختلافات في فهم المصالح الجوهرية، والمصالح المشتركة والفردية. تُعلن بعض الدول الكبرى دعمها للسلام والتعاون والتنمية، لكنها ترغب في أن يكون هذا المناخ وهذا التوجه ضمن نطاق نفوذها، وأن يكون خاضعًا لسيطرتها، وأن يعود بالنفع عليها.
تعلن جميع الدول عن احترامها للقانون الدولي وميثاق الأمم المتحدة، ولكنها تفسر وتبرر استراتيجياتها وسياساتها، وتطبقها لخدمة الأهداف الوطنية، دون مراعاة المصالح المشروعة للدول الأخرى.
العائق الأكبر هو التناقض بين التصريحات والأفعال، وخاصةً من جانب الدول الكبرى. الدول الأخرى مُدركة لهذه المشكلة ولا ترغب في الانحياز لأي طرف. لكن كيفية حل هذه العقبة الكبرى تُمثل سؤالاً صعباً ومُطروحاً.
***
في إطار حوار شانغريلا، حضر الوفد الفيتنامي، برئاسة الفريق أول هوانغ شوان تشين، نائب وزير الدفاع الوطني، جميع الجلسات العامة والعديد من الاجتماعات الثنائية. ومن خلال ذلك، واصلت فيتنام تأكيد دورها الفاعل والفعال والمسؤول في القضايا الدولية والإقليمية، مؤكدةً حسن نيتها ورغبتها في تعزيز العلاقات الودية والتعاون وتبادل الخبرات مع الشركاء في مواجهة التحديات المشتركة.
اختتم حوار شانغريلا لعام ٢٠٢٣ بالعديد من التصورات والتصريحات المهمة، إلا أن هناك قضايا لا تزال عالقة ولم تُعالج بعد. لا يزال العالم والمنطقة في حركة مستمرة. وستستمر العديد من المنتديات والمؤتمرات والأنشطة الأخرى، بهدف إيجاد سبل لحل القضايا العالقة والناشئة. ويمثل كل حدث علامة فارقة في مسيرة التنمية البشرية.
[إعلان 2]
مصدر
تعليق (0)