الحكومة تبدي رأيها في 06 مقترحات لقوانين البناء و01 مشروع مرسوم.

أصدرت الحكومة للتو القرار رقم 240/NQ-CP بتاريخ 17 ديسمبر 2024، الاجتماع الموضوعي حول صنع القانون في نوفمبر 2024.

رئيس الوزراء فام مينه تشينه يترأس الاجتماع - تصوير: VGP/Nhat Bac

في القرار، أعربت الحكومة عن تقديرها البالغ لوزارة الدفاع الوطني لجهودها الاستباقية والفعالة في إعداد وتطوير مشروع المرسوم المتعلق بإدارة وحماية موقع آثار ضريح هو تشي منه، وتقديمه إلى الحكومة لضمان الالتزام بالوقت والتقدم واللوائح المتعلقة بقانون إصدار الوثائق القانونية. وقد أُعدّ مشروع المرسوم بعناية فائقة، وبجودة عالية، بما يضمن الالتزام بمضمون سياسة 04 التي أقرتها الحكومة في القرار رقم 05/NQ-CP بتاريخ 5 يناير/كانون الثاني 2024.

وافقت الحكومة بالإجماع على ملف المشروع الذي أعدته وزارة الدفاع الوطني؛ وكلفت وزارة الدفاع الوطني برئاسة والتنسيق مع وزارة العدل والمكتب الحكومي والهيئات ذات الصلة لاستكمال ملف مشروع المرسوم وفقا لأحكام قانون إصدار الوثائق القانونية (الذي يلاحظ فيه المراجعة الدقيقة والتأكد من أن المحتويات التي تقع ضمن سلطة الجمعية الوطنية فقط هي التي يتم تنظيمها).

تعزيز ضوابط انبعاثات الكربون بالنسبة للمُصدرين الكبار

كلفت الحكومة وزارة الصناعة والتجارة بدراسة واستيعاب آراء أعضاء الحكومة وآراء الوزارات والهيئات المعنية لاستكمال مقترح قانون لتعديل وتكملة عدد من مواد قانون الاستخدام الاقتصادي والفعال للطاقة . وفي عملية استكمال السياسات، من الضروري استشارة المزيد من آراء الخبراء والعلماء والشركات ومؤسسات الطاقة، والتي يجب فيها ملاحظة بعض المحتويات: دراسة واستكمال محتوى السياسة المتعلقة بالتحول الأخضر وخفض الانبعاثات بحيث يسير توفير الطاقة جنبًا إلى جنب مع تشجيع وتطوير الاقتصاد الأخضر والاقتصاد الدائري؛

تطوير أدوات لتعزيز ضبط انبعاثات الكربون في الشركات ذات الانبعاثات الكبيرة. ضمان ألا تقتصر عملية الرصد على وزارة الصناعة والتجارة فحسب، بل تشمل أيضًا النظام السياسي بأكمله والشعب.

استكمال محتوى سياسات تشجيع التحول الرقمي وإدارته، بما يعزز فعالية إدارة الدولة لأنشطة ترشيد الطاقة وكفاءتها. دراسة ومراجعة بعض البنود غير المدرجة في قانون الكهرباء (المُعدّل) للنظر في استكماله، وتعديل وتكملة عدد من مواد قانون ترشيد الطاقة وكفاءتها، بما يضمن كفاءة وفعالية استخدام الطاقة بما يتماشى مع الوضع الجديد.

تفويض المبادرة والمسؤولية للشركات في تنفيذ مشاريع الطاقة

فيما يتعلق بمقترح تطوير قانون الطاقة الذرية (المُعدَّل) ، توافق الحكومة بشكل أساسي على مقترح وزارة العلوم والتكنولوجيا بشأن سياسات القانون المقترح. وتواصل وزارة العلوم والتكنولوجيا التنسيق مع الوزارات والهيئات المعنية لدراسة التجارب الدولية والتشاور مع الخبراء والعلماء لتكملة وتطوير هذه السياسات، مع الإشارة إلى بعض الجوانب المحددة التالية:

- مواصلة دراسة تقليص وتبسيط الإجراءات الإدارية؛ وزيادة اللامركزية والحد الأقصى لتفويض السلطات المرتبطة بتخصيص الموارد ومسؤولية الأفراد والجماعات لإزالة الإجراءات الإدارية؛ وتحسين القدرة على التنفيذ والاستباقية للوكالات والوحدات والمحليات إلى جانب عدم التدخل في أنشطة الإنتاج والأعمال التجارية للمؤسسات، وإعطاء السلطة والمسؤولية الاستباقية للمؤسسات في نشر وتنفيذ مشاريع الطاقة.

- الرجوع إلى الخبرة الدولية في إدارة المعتقلين والمحتجزين المؤقتين والأشخاص الممنوعين من مغادرة مكان إقامتهم

فيما يتعلق بمقترح وضع قانون بشأن الاحتجاز المؤقت والسجن المؤقت والمنع من مغادرة مكان الإقامة ، تطلب الحكومة من وزارة الأمن العام دراسة واستيعاب أكبر قدر ممكن من آراء أعضاء الحكومة والهيئات ذات الصلة، واستكمال ملف مقترح وضع القانون. وعلى وجه الخصوص، من الضروري الاستمرار في تلخيص القوانين واللوائح ذات الصلة، ووراثة تلك التي ثبتت فعاليتها في الممارسة العملية؛ وتعديل اللوائح واستكمالها لمعالجة أوجه القصور والمشاكل الناشئة في الممارسة العملية. ومراجعة الدستور وضمان الامتثال له والتزامن والاتساق مع اللوائح القانونية ذات الصلة مثل قانون العقوبات وقانون الإجراءات الجنائية وقانون الفحص الطبي والعلاج، إلخ. وإجراء تقييم شامل لأثر السياسة لضمان أن تكون السياسة المقترحة معقولة وقابلة للتنفيذ وفعالة. والتشاور بنشاط مع الخبراء والعلماء، وخاصة الرجوع إلى الخبرة الدولية في إدارة المحتجزين والسجناء المؤقتين والأشخاص الممنوعين من مغادرة مكان إقامتهم، والإحالة بشكل انتقائي، وفقًا لخصائص وظروف وثقافة فيتنام. تعزيز اللامركزية وتفويض السلطات مع تعزيز مسؤولية القادة.

مواصلة الابتكار في تنظيم وتشغيل نظام وكالات إنفاذ القانون الجنائية.

فيما يتعلق بمقترح إعداد قانون لتعديل وتكملة عدد من مواد قانون تنفيذ الأحكام الجنائية ، فإن الحكومة توافق على ضرورة تعديل وتكملة هذا القانون لمواصلة ترسيخ وجهات نظر الحزب وسياساته بشأن تنفيذ الأحكام الجنائية، والتغلب على القيود والصعوبات، وخلق أساس قانوني مناسب وكافٍ لتنفيذ الأحكام الجنائية، وإظهار السياسة الإنسانية للحزب والدولة تجاه الأشخاص الذين يقضون عقوبات، والمساهمة في ضمان الأمن والنظام.

من الضروري استكمال اللوائح المتعلقة بمهام وصلاحيات الهيئات والوحدات في تنفيذ الأحكام الجنائية، من أجل مواصلة ابتكار تنظيم وتشغيل نظام هيئات تنفيذ الأحكام الجنائية. تحتاج وزارة الأمن العام إلى دراسة تدابير المراقبة بعناية للأشخاص الذين يقضون عقوبات مع وقف التنفيذ، وأحكام الإصلاح غير الاحتجازية، وحظر الإقامة، والمراقبة، والأشخاص المفرج عنهم من السجن مبكرًا بشروط لضمان الملاءمة والجدوى والفعالية والسلطة الصارمة والشروط المعمول بها، وتكليف الحكومة بتحديد الإجراءات وخارطة طريق التنفيذ بالتفصيل. بالإضافة إلى ذلك، النظر في اللائحة التي تكلف الحكومة بتحديد تنظيم جهاز السجن وفقًا لسلطتها؛ ودراسة اللوائح المتعلقة بالتنسيق بين الشرطة وقوات الصحة في ضمان أمن وسلامة المرافق الطبية الإلزامية وفقًا للمتطلبات العملية وفي حدود سلطتها؛

فيما يتعلق بحقوق والتزامات وأنظمة المحكوم عليهم، تطلب الحكومة من وزارة الأمن العام تقييم تنفيذ القرار رقم 54/2022/QH15 المؤرخ 16 يونيو 2022 للجمعية الوطنية بشأن تجربة نموذج التنظيم والعمل والتوجيه المهني والتدريب المهني للمحكوم عليهم خارج السجن بعناية؛ وإذا لزم الأمر، دراسة المبادئ العامة لهذا المحتوى وتحديدها في القانون وتكليف الحكومة بتحديد مواضيع ونطاق التنظيم والعمل والتوجيه المهني والتدريب المهني خارج السجن، مع ضمان الامتثال لسياسات الحزب ومتطلباته العملية وفي حدود سلطته.

الابتكار وإعادة تنظيم الجهاز الإداري للدولة "مبسط - مدمج - قوي - كفء - فعال - كفء"

وتوافق الحكومة على ضرورة تطوير قانون تنظيم الحكومة (المعدل) لإنشاء إطار قانوني لإتقان الهيكل التنظيمي للحكومة، وتجديد وترتيب الجهاز الإداري للدولة ليكون "مبسطًا - متماسكًا - قويًا - كفؤًا - فعالًا - كفؤًا" ، وتلبية متطلبات بناء وإتقان دولة القانون الاشتراكية في فيتنام في الوضع الجديد.

تدرس وزارة الداخلية وتستوعب قدر الإمكان آراء أعضاء الحكومة والوزارات والهيئات المعنية، وتُكمل ملف مشروع القانون، مع الاهتمام بمراجعة سياسات الحزب وأحكام الدستور ومتابعتها بدقة، وضمان توافقها مع الأحكام القانونية ذات الصلة. وتعزز اللامركزية وتفويض الصلاحيات مع تعزيز مسؤولية القادة، وتقليل الإجراءات الإدارية. وتتشاور بنشاط مع الخبراء والعلماء، وتعزز التواصل السياسي لتحقيق توافق في الآراء. كما تنسق بشكل وثيق وفعال مع الوزارات والفروع والهيئات المعنية في عملية صياغة القانون.

تتولى وزارة الداخلية رئاسة المكتب الحكومي والتنسيق معه لتقديم تقرير فوري إلى لجنة الحزب الحكومية لتقديمه إلى المكتب السياسي لتوجيه الوكالات المختصة لمراجعة وتعديل القوانين المتعلقة بالجهاز التنظيمي، مثل: قانون تنظيم الجمعية الوطنية، وقانون تنظيم المحاكم الشعبية، وقانون تنظيم النيابات الشعبية، وقانون جبهة الوطن الأم في فيتنام... لتوضيح الوظائف والمهام والصلاحيات والعلاقات بين الوكالات في النظام السياسي على أساس دستور 2013.

وطلب القرار أيضًا من وزارة الداخلية توضيح المزيد من القضايا المتعلقة بتقسيم العمل داخل كل وكالة والعلاقة، فضلاً عن آلية التشغيل والسلطة والمسؤولية الجماعية للوكالة مع رئيسها الفردي لإثبات روح اللامركزية بوضوح داخل الوكالات الحكومية نفسها، وبالتالي مساعدة الجهاز الحكومي على العمل بشكل فعال.

اقتراح أن تُكمل وزارة الداخلية محتوى التراخيص في أنشطة الهيئات الإدارية الحكومية. وفي الوقت نفسه، توضيح العلاقة بين الحكومة، ورئيس الوزراء، والوزراء، ورؤساء الهيئات على المستوى الوزاري، ورؤساء الهيئات الحكومية والوزارات، والهيئات على المستوى الوزاري، والهيئات الحكومية مع السلطات المحلية.

تعزيز اللامركزية وتفويض السلطة، وتعزيز مسؤولية القادة، وتقليل الإجراءات الإدارية

تدرس وزارة الداخلية وتقبل آراء أعضاء الحكومة والوزارات والهيئات المعنية وتستكمل ملف مقترح تطوير قانون تنظيم الحكم المحلي (المعدل) مع ملاحظة:

مراجعة سياسات الحزب وأحكام الدستور ومتابعتها عن كثب، مع ضمان اتساقها ووحدتها مع الأحكام القانونية ذات الصلة. تعزيز اللامركزية وتفويض الصلاحيات مع تعزيز مسؤولية القادة، وتقليل الإجراءات الإدارية، وتطبيق العلوم والتكنولوجيا، والتحول الرقمي، والتركيز على التواصل السياسي لتحقيق توافق في الآراء. استشارة الخبراء والعلماء، وجمع آراء المعنيين بمشروع القانون. التنسيق الوثيق والفعال مع الوزارات والفروع والهيئات والمحليات في عملية إعداد مشروع القانون.

توافق الحكومة بشكل أساسي على أهداف سياسات اللامركزية، وتفويض الصلاحيات، وتفويض الصلاحيات بين الحكومة المركزية والحكومات المحلية، وبين مستوياتها. ومع ذلك، لا تملك الحكومات المحلية صلاحية اتخاذ القرارات بشأن اللامركزية، لذا يتعين على وزارة الداخلية مواصلة مراجعة وتحديد محتوى السياسات المناسبة، وفي الوقت نفسه، تحديد نطاق اللامركزية وتفويض الصلاحيات في هذا القانون لضمان اتساقه مع أحكام اللامركزية وتفويض الصلاحيات في مشروع قانون تنظيم الحكومة (المُعدّل).

تطوير مهام وصلاحيات الحكومات المحلية والمجالس الشعبية واللجان الشعبية على جميع المستويات، وتجنب التداخل والازدواجية، بما يضمن التنفيذ الفوري لسياسات الحزب وتوجيهات الأمين العام والحكومة ورئيس الوزراء بشأن تعزيز اللامركزية وتفويض الصلاحيات بين الحكومة والحكومات المحلية، بما يتوافق مع خصائص المناطق الحضرية والريفية والجزرية، والقدرة الإدارية والتشغيلية لكل مستوى من مستويات الحكم المحلي. تدرس وزارة الداخلية وتقترح حلولاً لمعالجة الصعوبات والنقائص المتعلقة باللامركزية وتفويض الصلاحيات في قانون تنظيم الحكومة وقانون تنظيم الحكم المحلي والقوانين ذات الصلة، انطلاقاً من مبدأ "المحلية تقرر، والمحلية تتصرف، والمحلية تتحمل المسؤولية"، بما يضمن جدوى التنفيذ، وتوافقه مع صلاحيات الهيئات، واتساق النظام القانوني ووحدته.

وتواصل وزارة الداخلية دراسة نماذج تنظيم الحكم المحلي، بما في ذلك تقييم ممارسات التنفيذ التجريبي في الآونة الأخيرة، واقتراح نماذج تضمن الجدوى والتشغيل الفعال.

وفيما يتعلق بتنظيم وعمل المجالس الشعبية واللجان الشعبية على كافة المستويات، تطلب الحكومة من وزارة الداخلية إجراء دراسة وتقييم دقيقين، والتأكد من جدوى خطة عدم تنظيم الحكومة المحلية على مستوى البلديات (عدم تنظيم المجالس الشعبية على مستوى البلديات)، وخاصة حقوق تمثيل الشعب وفعالية جهاز الحكومة القاعدي.

تجنب تراكم المستندات

وقد كلفت الحكومة الوزراء ورؤساء الوكالات على المستوى الوزاري ورؤساء اللجان الشعبية في المحافظات والمدن التي تديرها الحكومة المركزية بالتركيز على توجيه وصياغة وتقديم أو إصدار وثائق تفصيلية وإرشادية لتنفيذ القوانين والأنظمة التي أقرها المجلس الوطني في الدورتين السابعة والثامنة بموجب سلطتهم، وذلك لتجنب تراكم الوثائق.

الاستمرار في مراجعة القوانين والوثائق القانونية، والكشف الفوري عن المشاكل والتخلف مقارنة بالممارسة أو المشاكل التي تنشأ في الممارسة ولكن دون وجود تنظيم قانوني لاقتراح تحسين النظام القانوني.

المصدر: https://baotainguyenmoitruong.vn/chinh-phu-cho-y-kien-ve-06-de-nghi-xay-dung-luat-01-du-an-phap-lenh-384653.html