การส่งออกปลาทูน่าเผชิญกับความยากลำบากเนื่องจากปัญหาคอขวดของวัตถุดิบ

ปัญหาเรื่องวัตถุดิบในภาคการส่งออกปลาทูน่ายังไม่ได้รับการแก้ไข เนื่องจากปริมาณการผลิตวัตถุดิบภายในประเทศยังต่ำ และธุรกิจต่างๆ ยังคงต้องพึ่งพาวัตถุดิบจากต่างประเทศในการแปรรูปเป็นหลัก

ชาวประมงในจังหวัดบ่าเสีย-หวุงเต่าคัดแยกปลาทูน่า (ภาพ: DOAN XA)

การส่งออกปลาทูน่ามีบทบาทสำคัญต่อมูลค่าการซื้อขายรวม การส่งออกอาหารทะเล เวียดนามสามารถสร้างรายได้เฉลี่ยปีละกว่า 800 ล้านเหรียญสหรัฐ อย่างไรก็ตาม ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา แหล่งที่มาของวัตถุดิบปลาทูน่าสำหรับแปรรูปเพื่อการส่งออกในประเทศมีน้อยมาก คิดเป็นเพียง 30% ถึง 40% ของความต้องการของผู้ประกอบการเท่านั้น สำหรับปริมาณที่เหลือ ผู้ประกอบการต้องนำเข้าวัตถุดิบจากประเทศอื่นเพื่อแปรรูป

การส่งออกปลาทูน่าเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว

จากสถิติของกรมศุลกากรเวียดนาม คาดว่ามูลค่าการส่งออกปลาทูน่า ณ สิ้นเดือนกรกฎาคม 2567 จะสูงถึงกว่า 550 ล้านเหรียญสหรัฐฯ เพิ่มขึ้นร้อยละ 23 จากช่วงเดียวกันของปี 2566 โดยผลิตภัณฑ์ส่งออกปลาทูน่าทุกกลุ่มมีแนวโน้มเพิ่มขึ้นในช่วงเวลาดังกล่าว โดยปลาทูน่าแช่แข็งมีแนวโน้มมูลค่าเพิ่มขึ้นแตะระดับสูงสุดนับตั้งแต่ต้นปีที่มากกว่า 44 ล้านเหรียญสหรัฐฯ เพิ่มขึ้นร้อยละ 29 จากช่วงเดียวกันของปีก่อน และมีแนวโน้มเพิ่มขึ้นต่อเนื่องตั้งแต่นี้ไปจนถึงสิ้นปี

ในขณะเดียวกัน ผลิตภัณฑ์ปลาทูน่ากระป๋องลดลงร้อยละ 11 ประเมินไว้ที่เกือบ 20 ล้านเหรียญสหรัฐ - นางสาวเหงียน ทิ วัน ฮา ผู้เชี่ยวชาญด้านตลาดปลาทูน่าจากสมาคมผู้ผลิตและส่งออกอาหารทะเลแห่งเวียดนาม (VASEP) ให้ข้อมูล

ตามข้อมูลของ VASEP การส่งออกปลาทูน่าไปยังตลาดหลัก เช่น สหรัฐอเมริกา ยุโรป และอิสราเอล ยังคงเพิ่มขึ้นในช่วงไม่กี่เดือนที่ผ่านมา โดยเพิ่มขึ้น 18%, 56% และ 50% ตามลำดับ

ที่น่าสังเกตคือ การส่งออกปลาทูน่าไปยังอิตาลีและเนเธอร์แลนด์ในตลาดยุโรปเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วถึงสามหลัก ในขณะเดียวกัน การส่งออกปลาทูน่าไปยังรัสเซียก็เพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วถึงสามหลักในช่วงสองเดือนที่ผ่านมา ด้วยการเติบโตอย่างต่อเนื่องตั้งแต่ต้นปี รัสเซียจึงกลายเป็นหนึ่งในตลาดส่งออกปลาทูน่าชั้นนำของเวียดนาม

ปัจจุบันความต้องการของตลาดเพิ่มขึ้นเพื่อเตรียมพร้อมสำหรับวันหยุดสิ้นปี ซึ่งถือเป็นโอกาสสำหรับธุรกิจชาวเวียดนาม

Truong Dinh Hoe เลขาธิการ VASEP ประเมินว่าอุตสาหกรรมปลาทูน่าของเวียดนามมีโอกาสพัฒนามากมายในปีนี้ โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อความต้องการบริโภคทั่วโลก เพิ่มสูงขึ้น โดยสหรัฐอเมริกาและยุโรปยังคงเป็นตลาดหลักสองแห่ง

ตลาดที่มีศักยภาพ เช่น อิสราเอล รัสเซีย และเกาหลีใต้ ยังเปิดโอกาสใหม่ๆ มากมายอีกด้วย การบังคับใช้ข้อตกลงการค้าเสรี เช่น ข้อตกลงการค้าเสรีเวียดนาม-สหภาพยุโรป (EVFTA) จะสร้างแรงผลักดันให้กับการส่งออกปลาทูน่าของเวียดนาม ข้อตกลงเหล่านี้ไม่เพียงช่วยลดภาษีเท่านั้น แต่ยังสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยมากขึ้นสำหรับธุรกิจในการส่งออกผลิตภัณฑ์ไปยังตลาดขนาดใหญ่ด้วย

คลายปม “คอขวด” วัตถุดิบ

ความท้าทายที่ใหญ่ที่สุดประการหนึ่งที่อุตสาหกรรมปลาทูน่าของเวียดนามต้องเผชิญในปัจจุบันคือวัตถุดิบ Cao Thi Kim Lan กรรมการบริษัท Binh Dinh Seafood Joint Stock Company เปิดเผยว่ามูลค่าการส่งออกปลาทูน่ามากกว่าร้อยละ 50 มาจากวัตถุดิบนำเข้า เนื่องจากการผลิตภายในประเทศไม่สามารถตอบสนองความต้องการในการแปรรูปเพื่อการส่งออกได้และไม่มั่นคง

พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 37/2024/ND-CP ที่ออก โดยรัฐบาล เมื่อเดือนเมษายนที่ผ่านมา เพื่อชี้นำการบังคับใช้กฎหมายการประมง กำหนดขนาดขั้นต่ำที่อนุญาตให้ใช้ประโยชน์จากสายพันธุ์สัตว์น้ำที่อาศัยอยู่ในแหล่งน้ำธรรมชาติ รวมถึงปลาทูน่าท้องแถบ ซึ่งเป็นวัตถุดิบหลักสำหรับอุตสาหกรรมแปรรูปและส่งออกปลาทูน่ากระป๋อง ข้อบังคับนี้มีจุดมุ่งหมายเพื่อปกป้องทรัพยากรน้ำ อย่างไรก็ตาม ชาวประมงและผู้ประกอบการแปรรูปและส่งออกปลาทูน่าจำนวนมากแสดงความกังวลเกี่ยวกับข้อบังคับเกี่ยวกับขนาดปลาทูน่าท้องแถบในการใช้ประโยชน์ และกล่าวว่าควรมีแผนงานสำหรับการนำไปปฏิบัติ

ตามพระราชกฤษฎีกา ตั้งแต่วันที่ 19 พฤษภาคม ปลาทูน่าที่ได้รับอนุญาตให้จับต้องได้จะต้องมีความยาวขั้นต่ำ 500 มม. หากมีความยาวน้อยกว่านี้ ธุรกิจต่างๆ จะไม่ได้รับอนุญาตให้ซื้อเพื่อแปรรูปและส่งออก กฎหมายดังกล่าวมีจุดมุ่งหมายเพื่อปกป้องทรัพยากรปลาทูน่าและหลีกเลี่ยงการจับปลาทูน่าในขนาดเล็ก

อย่างไรก็ตาม จากการใช้ประโยชน์จริงในประเทศของเรา จำนวนปลาทูน่าสายพันธุ์ท้องแถบที่มีขนาด 500 มม. ขึ้นไป มักคิดเป็นเพียงประมาณ 10 ถึง 20 เปอร์เซ็นต์ของปริมาณการจับปลาสุทธิเท่านั้น ผลผลิตปลาทูน่าสายพันธุ์ท้องแถบต่อปีในประเทศของเราอยู่ที่ประมาณ 60,000 ตัน ในขณะที่ผลผลิตที่อนุญาตคือ 200,000 ตัน

ปลาทูน่าสายพันธุ์ Skipjack เป็นวัตถุดิบหลักในการแปรรูปและส่งออกปลาทูน่ากระป๋อง ในปี 2023 การส่งออกปลาทูน่ากระป๋องจะคิดเป็น 40% ของมูลค่าการส่งออกปลาทูน่าทั้งหมด 800 ล้านเหรียญสหรัฐ บริษัทต่างๆ เชื่อว่าการปฏิบัติตามกฎระเบียบใหม่เกี่ยวกับขนาดของปลาทูน่าสายพันธุ์ Skipjack อาจส่งผลให้มีการจัดหาวัตถุดิบสำหรับการแปรรูปและส่งออกไม่เพียงพอ

ตามข้อเสนอของสมาคมปลาทูน่าเวียดนาม ขนาดที่อนุญาตสำหรับปลาทูน่าสายพันธุ์ท้องแถบเพศเมียควรพิจารณาที่ 380 มม. และสำหรับปลาทูน่าสายพันธุ์ท้องแถบเพศผู้ควรพิจารณาที่ 387 มม. เนื่องจากตามการวิจัยพบว่าปลาทูน่าสายพันธุ์ท้องแถบขยายพันธุ์ในขนาดนี้ นอกจากนี้ ปลาทูน่าสายพันธุ์ท้องแถบยังเป็นปลาอพยพที่มีปริมาณมาก ดังนั้น ประเทศต่างๆ และองค์กรจัดการประมงจึงมักใช้โควตาการจับปลา แต่ไม่ได้จัดการขนาดการจับปลา

ผู้นำ VASEP เชื่อว่าศักยภาพและพื้นที่สำหรับอุตสาหกรรมปลาทูน่าของเวียดนามจะเพิ่มมากขึ้นมากหากอุตสาหกรรมทั้งหมดพยายามเอาชนะความท้าทายภายในและแก้ไขปัญหาด้วยความเอาใจใส่และการสนับสนุนจากหน่วยงานบริหารจัดการของรัฐ ผู้ส่งออกคาดว่าในปี 2024 ปลาทูน่าของเวียดนามจะมีโอกาสที่จะกลับมามีมูลค่าถึง 1 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ หากสามารถแก้ไขปัญหาข้อบกพร่องในวัตถุดิบได้

แหล่งที่มา