ปัญหาของระบบธนาคารคือการบริหารจัดการ ดังนั้น ตามที่ผู้แทน สภานิติบัญญัติแห่งชาติ กล่าวไว้ จึงจำเป็นต้องระบุ "เจ้าของ" ที่แท้จริงของธนาคาร เพื่อป้องกันและจัดการกับการเป็นเจ้าของข้ามกันและการจัดการ
บ่ายวันที่ 23 พฤศจิกายน สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้หารือเกี่ยวกับกฎหมายว่าด้วยสถาบันสินเชื่อ (แก้ไขเพิ่มเติม) แนวทางในการลดความเป็นเจ้าของข้ามกัน การจัดการ และการครอบงำระบบธนาคารได้รับข้อเสนอแนะมากมายจากผู้แทน
ตามร่างกฎหมายสถาบันสินเชื่อ (แก้ไข) เสนอให้คงอัตราส่วนการถือหุ้นของผู้ถือหุ้นรายบุคคลไว้ตามเดิม คือ 5% ขีดจำกัดสำหรับผู้ถือหุ้นสถาบัน (รวมถึงจำนวนหุ้นที่ผู้ถือหุ้นดังกล่าวถือโดยอ้อม) ลดลงจาก 15% เหลือ 10% สำหรับผู้ถือหุ้นและบุคคลที่เกี่ยวข้องลดลงจาก 20% เหลือ 15%
นาย Trinh Xuan An สมาชิกคณะกรรมการความมั่นคงและการป้องกันประเทศ กล่าวถึงกรณีของธนาคาร Saigon Bank - SCB ว่า การถือครองร่วมกัน การควบคุม และการจัดการเป็นกลอุบายที่ซับซ้อนและมักมองไม่เห็น เขาให้ความเห็นว่าระเบียบในร่างกฎหมายเกี่ยวกับการลดอัตราส่วนการถือครอง การเข้มงวดวงเงินสินเชื่อ และการขยายจำนวนบุคคลที่ไม่ได้รับอนุญาตให้ดำรงตำแหน่งเป็นมาตรการที่จับต้องได้
“การใช้เครื่องมือที่จับต้องได้เพื่อจัดการกับสิ่งที่มองไม่เห็นนั้นไม่มีประสิทธิภาพ ปัญหาของระบบธนาคารในปัจจุบันคือการบริหารจัดการ ดังนั้น จึงจำเป็นต้องกำหนดว่าบุคคลและองค์กรใดเป็นเจ้าของที่แท้จริงของธนาคาร เพื่อป้องกันการเป็นเจ้าของข้ามกันและการจัดการ” นาย Trinh Xuan An กล่าว
ในความเป็นจริง เปอร์เซ็นต์ของบุคคลและองค์กรที่ถือหุ้นในธนาคารหรือกู้ยืมเงินทุนสามารถนับและตรวจสอบได้อย่างง่ายดาย อย่างไรก็ตาม เจ้าของที่แท้จริงซึ่งมีอำนาจควบคุมจะไม่ปรากฏอยู่ในบันทึกหากพวกเขาขอหรือจ้างใครมาถือหุ้นในนามของพวกเขาหรือตั้งธุรกิจ "ผี" เพื่อกู้ยืมเงินทุน
ตัวอย่างเช่น ตามข้อสรุปล่าสุดของหน่วยงานสอบสวน ( กระทรวงความมั่นคงสาธารณะ ) ที่ธนาคารไซง่อน (SCB) บันทึกแสดงให้เห็นเพียงว่านางสาว Truong My Lan ถือหุ้น 4.98% ของทุนจดทะเบียน แต่ในความเป็นจริงแล้ว นางสาว Lan ถือหุ้นของธนาคารมากกว่า 91% ผ่านทางนิติบุคคลและบุคคล 27 ราย ณ เดือนตุลาคม 2022 ตั้งแต่ปี 2012 ถึงปี 2022 สินเชื่อคงค้างของ SCB มากกว่า 90% ไหลเข้าสู่กลุ่มของนางสาว Lan ผ่านบริษัท "ผี" หลายพันแห่งที่จัดตั้งขึ้น
นาย Trinh Xuan An สมาชิกเต็มเวลาของคณะกรรมการป้องกันประเทศและความมั่นคงแห่งชาติ แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยสถาบันสินเชื่อ (แก้ไข) ในช่วงบ่ายของวันที่ 23 พฤศจิกายน ภาพ: สื่อรัฐสภา
นาย Pham Van Hoa แสดงความคิดเห็นว่าจำเป็นต้องมี "รั้วกั้น" เพื่อป้องกันการถือหุ้นข้ามกันและการแทรกแซงของธนาคาร อย่างไรก็ตาม ผู้แทนจากจังหวัด ด่งท้าปราย นี้กล่าวว่าจำเป็นต้องตรวจสอบกรณีที่ "เจ้าของ" ของธนาคารเป็นองค์กรขนาดใหญ่ เพื่อหลีกเลี่ยงสถานการณ์เช่นธนาคาร SCB ดังนั้น เงินฝากของประชาชนในธนาคารจึงไม่ถึงมือผู้ที่ต้องการกู้ยืม ในขณะที่ผู้ถือหุ้นรายใหญ่และเจ้าของธนาคารสามารถเข้าถึงได้อย่างง่ายดาย
“การลดอัตราส่วนการถือครองและการเข้มงวดสินเชื่อเป็นสิ่งจำเป็น แต่ที่สำคัญกว่านั้น เราต้องจัดการกับสถานการณ์ของ ‘เจ้านาย’ ที่อยู่เบื้องหลังธนาคารด้วย หากเราไม่ป้องกันได้ทันเวลา อาจเกิดเหตุการณ์ SCB อีกครั้ง” นายฮัวกล่าวอย่างกังวล
ในประเด็นนี้ นางสาวเหงียน ถิ เวียด งา รองหัวหน้าคณะผู้แทนจังหวัดไหเซือง กล่าวว่า ในความเป็นจริง มีปรากฎการณ์ของการกระจุกตัวการให้สินเชื่อกับลูกค้าจำนวนน้อยมากเกินไป หรือการให้สินเชื่อกับธุรกิจ "หลังบ้าน" ดังนั้นจึงมีความจำเป็นที่จะต้องแก้ไขกฎระเบียบเพื่อเข้มงวดอัตราส่วนความเป็นเจ้าของและวงเงินสินเชื่อสำหรับลูกค้า
อย่างไรก็ตาม นางสาวงา กังวลว่าการลดวงเงินสินเชื่อทันทีอาจส่งผลกระทบทันทีต่อการดำเนินงานของธนาคารและเงินทุนที่กระจุกตัวอยู่ในกลุ่มลูกค้า จึงเสนอให้มีแผนงานเพื่อลดอัตราส่วนการถือครองเงินทุนและยอดสินเชื่อคงค้าง
เพื่อจัดการกับการเป็นเจ้าของร่วมกันและการครอบงำในธนาคารอย่างครอบคลุม นาย Trinh Xuan An เสนอว่าร่างกฎหมายควรเสริมระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับความโปร่งใสของข้อมูลของบุคคลและองค์กรที่เป็นผู้ถือหุ้นของธนาคารพาณิชย์ แทนที่จะลดอัตราส่วนการเป็นเจ้าของ และกำหนดภาระผูกพันในการเปิดเผยข้อมูลต่อผู้ถือหุ้นและกลุ่มที่เกี่ยวข้องที่ถือหุ้นของธนาคารเกินระดับที่กำหนด ในเวลาเดียวกัน จำเป็นต้องควบคุมกระแสเงินสดและแหล่งที่มาของเงินทุนผ่านกลไกการชำระเงินที่ไม่ใช่เงินสด และใช้การควบคุมข้อมูลส่วนบุคคล
“กระแสเงินสดไม่ได้มาโดยธรรมชาติ มันต้องมาจากที่ไหนสักแห่ง จากบุคคลใดบุคคลหนึ่ง กรณีของวัน ติงห์ พัททำให้เรามีประสบการณ์” เขากล่าว และแนะนำให้รักษากฎเกณฑ์ปัจจุบันเกี่ยวกับอัตราส่วนการเป็นเจ้าของและวงเงินสินเชื่อ นั่นคือ อัตราส่วนการเป็นเจ้าของสูงสุดของผู้ถือหุ้นรายบุคคลในธนาคารคือ 5% ผู้ถือหุ้นและบุคคลที่เกี่ยวข้อง 20% และองค์กร 15%
ตามที่เขากล่าว การลดอัตราเหล่านี้อาจนำไปสู่การหยุดชะงักที่ไม่จำเป็นต่อเศรษฐกิจและระบบธนาคารเมื่อโครงการที่ดีต้องใช้เงินทุนแต่ไม่สามารถกู้ยืมได้เนื่องจากวงเงินสินเชื่อลดลง
ส่วนเรื่องการ “ให้บุคคลอื่นยืนในนามของธนาคาร” นั้น ร่างกฎหมายได้เพิ่มข้อกำหนดเกี่ยวกับภาระผูกพันของผู้ถือหุ้นในการไม่นำเงินทุนหรือซื้อหุ้นของสถาบันสินเชื่อในนามของบุคคลหรือนิติบุคคล ยกเว้นในกรณีที่มีการมอบอำนาจ (ข้อ c วรรค 1 มาตรา 62)
ผู้ว่าการธนาคารแห่งรัฐเหงียน ถิ ฮอง อธิบายในภายหลังว่า การออกกฎระเบียบเพื่อควบคุมอัตราส่วนการถือหุ้นของผู้ถือหุ้นและบุคคลที่เกี่ยวข้องหรือลดยอดสินเชื่อคงค้างเป็นพื้นฐานในการจัดการกับการละเมิด ในความเป็นจริงแล้ว เป็นเรื่องยากที่จะจัดการกับการถือหุ้นข้ามกันและการครอบงำของธนาคารโดยใช้กฎระเบียบเพียงฉบับนี้ สิ่งสำคัญคือการจัดระเบียบการนำไปปฏิบัติ ตามที่ผู้ว่าการธนาคารแห่งรัฐกล่าว
เธอวิเคราะห์ว่ากฎเกณฑ์เกี่ยวกับอัตราส่วนการเป็นเจ้าของของแต่ละบุคคลอยู่ที่ 5% แต่หากผู้ถือหุ้นจงใจขอให้ผู้อื่นยืนหยัดในนามของตนเอง การจัดการกับการจัดการดังกล่าวจะเป็นเรื่องยากมาก “ดังนั้น จึงจำเป็นต้องมีการประสานงานอย่างใกล้ชิดระหว่างอุตสาหกรรมการธนาคารและกระทรวงและภาคส่วนต่างๆ เช่น การมีระบบข้อมูลธุรกิจและบุคคลเพื่อตรวจสอบว่าบุคคลเหล่านี้เป็นใครและเกี่ยวข้องกับธุรกิจการกู้ยืมอย่างไร” นางหงกล่าว
อย่างไรก็ตาม นาย Trinh Xuan An แสดงความเห็นว่ากฎระเบียบดังกล่าวไม่มีความเฉพาะเจาะจง ทำให้ยากต่อการระบุว่าอะไรคือปัจจัยที่ก่อให้เกิดการลงเงินทุนหรือการซื้อหุ้นของสถาบันสินเชื่อภายใต้ชื่อบุคคลหรือนิติบุคคลอื่น เขาตั้งคำถามว่า “อะไรคือพื้นฐานและวิธีการป้องกัน โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อเผชิญกับโครงสร้าง ‘ระบบนิเวศ’ ที่สร้างขึ้นโดย ‘เจ้านาย’ หรือ ‘เจ้านาย’ เพื่อควบคุมธนาคาร”
อย่างไรก็ตาม นาย Trinh Xuan An กล่าวว่า ปัจจุบันเวียดนามมีธนาคารขนาดใหญ่และเล็กประมาณ 50 แห่ง มีธนาคารที่แข็งแรงดี แต่ก็มีธนาคารที่อ่อนแอเช่นกันซึ่งควรได้รับการจัดการ
“จำเป็นต้องมีข้อมูลจำนวนมากขนาดนั้นหรือไม่ ระบบที่เล็กแต่ซับซ้อนและแข็งแกร่งจะดีกว่าสำหรับเศรษฐกิจ” สมาชิกคณะกรรมการความมั่นคงและการป้องกันประเทศแสดงความคิดเห็นและเสนอแนะไม่ให้ผ่านกฎหมายนี้ในการประชุมสมัยที่ 6
เนื่องจากมีความคิดเห็นที่แตกต่างกันมาก รองประธานรัฐสภาเหงียน คัก ดิ่งห์ จึงได้ขอให้คณะกรรมการเศรษฐกิจและหน่วยงานของรัฐพิจารณา แก้ไข และสรุปร่างกฎหมายให้เสร็จสมบูรณ์ เพื่อส่งไปยังรัฐสภาเพื่อพิจารณาและอนุมัติในการประชุมครั้งต่อไป
ลิงค์ที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)