วอชิงตันไม่ “ฝ่ายเดียว” อีกต่อไปแล้ว ถึงเวลาที่ปักกิ่งต้องสู้กลับ โดยประกาศว่าไม่สามารถนิ่งเฉยได้...

การแข่งขันระหว่างสหรัฐฯ และจีนดำเนินไปในมิติใหม่ เนื่องจากปักกิ่งมีท่าทีขลาดกลัวน้อยลงและมีกลยุทธ์มากขึ้นในการตอบโต้การคว่ำบาตร ทางเศรษฐกิจ ฝ่ายเดียวจากวอชิงตัน

Trung Quốc phản hồi động thái của Hạ viện Mỹ, Đức nói cần tỉnh táo trong quan hệ với Bắc Kinh. (Nguồn: SCMP)

สหรัฐฯ-จีน: วอชิงตันไม่ “อยู่ฝ่ายเดียว” อีกต่อไปแล้ว ถึงเวลาที่ปักกิ่งต้องตอบโต้ โดยประกาศว่าไม่สามารถนิ่งเฉยได้... (ที่มา: SCMP)

ในหลายปีที่ผ่านมา ความตึงเครียดทางเศรษฐกิจระหว่างสหรัฐฯ และจีนมีบางครั้งที่ตึงเครียดและบางครั้งก็สงบนิ่ง แต่ก็ไม่มีทีท่าว่าจะยุติลง

ในปี 2019 ขณะที่สงครามการค้าระหว่างสหรัฐฯ และจีนเริ่มรุนแรงขึ้น หนังสือพิมพ์ People's Daily คาดการณ์ว่าการผูกขาดแร่ธาตุหายากของจีน ซึ่งเป็นแร่ธาตุที่สำคัญต่อการผลิตฮาร์ดแวร์ที่ล้ำสมัย จะกลายเป็นเครื่องมือในการต่อต้านแรงกดดันจากสหรัฐฯ

ตามข้อมูลขององค์กรเพื่อความร่วมมือและการพัฒนาทางเศรษฐกิจ (OECD) จำนวนมาตรการควบคุมการส่งออกที่จีนกำหนดเพิ่มขึ้นเก้าเท่าระหว่างปี 2009 ถึง 2020 แต่ข้อจำกัดเหล่านี้มักเกิดขึ้นแบบสุ่ม ไม่เป็นทางการ และมีเป้าหมายแคบๆ ทำให้การเคลื่อนไหวดังกล่าวเป็นเพียงการเตือนแบบสุ่มมากกว่าจะเป็นกลยุทธ์

ขณะที่สหรัฐฯ เพิ่มมาตรการคว่ำบาตรจีน เพื่อป้องกันไม่ให้บริษัทชิปตะวันตกขายเซมิคอนดักเตอร์ขั้นสูงและเครื่องจักรผลิตชิปให้แก่ลูกค้าชาวจีน การตอบโต้ครั้งใหม่จากปักกิ่งก็เกิดขึ้นอย่างรวดเร็วและต่อเนื่อง

เมื่อต้นเดือนกรกฎาคม หลังจากที่จีนประกาศมาตรการควบคุมการส่งออกล่าสุด ซึ่งคราวนี้เป็นโลหะสำคัญ 2 ชนิดที่ใช้ในชิปและเทคโนโลยีขั้นสูงอื่นๆ อดีตเจ้าหน้าที่กระทรวงพาณิชย์สหรัฐฯ กล่าวว่ามาตรการดังกล่าวเป็นเพียง "จุดเริ่มต้น" ของการตอบสนองของจีนเท่านั้น

เมื่อวันที่ 20 กรกฎาคม เซี่ย เฟิง เอกอัครราชทูตจีนประจำสหรัฐฯ คนใหม่ กล่าวว่าจีน “ไม่สามารถนิ่งเฉย” ต่อสงครามเทคโนโลยีที่กำลังทวีความรุนแรงขึ้นได้

เพื่อตอบสนองต่อความพยายามของสหรัฐฯ ที่จะควบคุมความทะเยอทะยานด้านเทคโนโลยีของจีน ประธานาธิบดีสีจิ้นผิงของจีนเรียกร้องให้หน่วยงานกำกับดูแลต่อต้านการบังคับของสหรัฐฯ ในสิ่งที่เขาเรียกว่า "การต่อสู้ทางกฎหมายระหว่างประเทศ"

ส่งผลให้มีการรวบรวมสมาชิกรัฐสภามากขึ้นเรื่อยๆ เพื่อพยายามสร้างกรอบให้จีนตอบสนองสงครามการค้ากับสหรัฐฯ ได้อย่างเข้มแข็งยิ่งขึ้น

รายชื่อ “นิติบุคคลที่ไม่น่าเชื่อถือ” ที่จัดทำขึ้นในปี 2020 จะลงโทษบริษัทใดก็ตามที่ทำลายผลประโยชน์ของจีน กฎหมายควบคุมการส่งออกในปีเดียวกันได้สร้างฐานทางกฎหมายสำหรับระบบการออกใบอนุญาตส่งออก

ในปี 2021 กฎหมายต่อต้านการคว่ำบาตรอนุญาตให้มีการตอบโต้องค์กรและบุคคลที่บังคับใช้การคว่ำบาตรที่ประเทศอื่นกำหนด

กฎหมายความสัมพันธ์ระหว่างประเทศฉบับครอบคลุมที่ประกาศใช้ในปีนี้ซึ่งได้รับแรงกระตุ้นจากการคว่ำบาตรรัสเซียจากชาติตะวันตก โดยอนุญาตให้ใช้มาตรการตอบโต้เพื่อแก้ไขภัยคุกคามด้านเศรษฐกิจและความมั่นคงแห่งชาติที่หลากหลายที่เศรษฐกิจอันดับ 1 ของเอเชียกำลังเผชิญอยู่ โดยมีผลบังคับใช้เมื่อวันที่ 1 กรกฎาคม

ในวันเดียวกันนั้น กฎหมายต่อต้านการจารกรรมก็มีผลบังคับใช้เช่นกัน โดยขยายขอบเขตของหน่วยงานความมั่นคงของจีน ในขณะเดียวกัน ปักกิ่งก็ได้เพิ่มความเข้มงวดของกฎระเบียบด้านความปลอดภัยทางไซเบอร์และความปลอดภัยของข้อมูลต่างๆ กฎระเบียบใหม่นี้ถูกนำมาใช้แทนการเป็นเพียงคำเตือน

ในเดือนกุมภาพันธ์ บริษัท Lockheed Martin และหน่วยงานในเครือ Raytheon ซึ่งเป็นผู้ผลิตอาวุธของสหรัฐฯ สองรายที่ไม่ได้ทำธุรกิจอาวุธในจีน ถูกจัดอยู่ในรายชื่อหน่วยงานที่ไม่น่าเชื่อถือ หลังจากจัดส่งอาวุธไปยังไต้หวัน ซึ่งเป็นดินแดนของจีน

บริษัทต่างๆ ของสหรัฐฯ ถูกปิดกั้นจากการลงทุนใหม่ กิจกรรมการค้า และข้อจำกัดอื่นๆ มากมายในจีน

ในเดือนเมษายน Micron ผู้ผลิตชิปสัญชาติอเมริกัน ถูกสอบสวนโดยหน่วยงานด้านไซเบอร์สเปซของจีนภายใต้กฎหมายความปลอดภัยทางไซเบอร์ฉบับใหม่ หลังจากที่ Micron ไม่ผ่านการประเมินความปลอดภัย หน่วยงานกำกับดูแลของสหรัฐฯ ได้สั่งห้ามใช้ชิปของบริษัทในโครงสร้างพื้นฐานที่สำคัญของสหรัฐฯ

การใช้ถ้อยคำที่คลุมเครือในกฎหมายทำให้บริษัทอเมริกันและตะวันตกประเมินผลกระทบที่อาจเกิดขึ้นต่อการดำเนินธุรกิจในจีนได้ยาก ลูกค้าชาวตะวันตกได้ขอให้บริษัทกฎหมายต่างชาติบางแห่งในจีนประเมินความเสี่ยงของการสอบสวนดังกล่าว

ผลการสอบสวนที่อาจเกิดขึ้นในประเทศจีนชี้ให้เห็นว่าบริษัทเทคโนโลยีของสหรัฐฯ ที่ผลิตชิ้นส่วน เช่น ชิปหน่วยความจำของ Micron ควรเฝ้าระวังการสืบสวนแบบกะทันหัน

ในขณะเดียวกัน กฎหมายใหม่ของจีนที่อนุญาตให้ รัฐบาล จำกัดแร่ธาตุและส่วนประกอบได้หลายประเภท ยังสร้างความไม่แน่นอนให้กับธุรกิจของพันธมิตรต่างชาติด้วย

David Oxely จากบริษัทที่ปรึกษา Capital Economics ซึ่งเป็นบริษัทที่ปรึกษาต่างประเทศ กล่าวว่าผู้ผลิตเทคโนโลยีพลังงานสีเขียวในตะวันตกจะได้รับผลกระทบอย่างแน่นอน โดยเฉพาะผู้ผลิตแบตเตอรี่ที่พึ่งพาจีนเป็นอย่างมากตลอดทั้งห่วงโซ่อุปทานของตน

เมื่อปีที่แล้ว กระทรวงพาณิชย์ของจีนได้เสนอห้ามการส่งออกเทคโนโลยีการหล่อแท่งโลหะที่ใช้ในการผลิตแผงโซลาร์เซลล์

หากมีการนำคำสั่งห้ามนี้ไปปฏิบัติ อาจทำให้การเติบโตของเทคโนโลยีพลังงานแสงอาทิตย์ในโลกตะวันตกลดลง ส่งผลให้ผู้ผลิตในโลกตะวันตกได้รับผลกระทบ ในขณะเดียวกันความต้องการแผงโซลาร์เซลล์ที่ผลิตในจีนก็เพิ่มสูงขึ้นด้วย

ข้อจำกัดเกี่ยวกับโลหะ 2 ชนิดที่สำคัญต่อการผลิตชิป ได้แก่ แกลเลียมและเจอร์เมเนียม อาจสร้างความปวดหัวให้กับนักยุทธศาสตร์ของสหรัฐฯ กฎระเบียบดังกล่าวซึ่งมีผลบังคับใช้เมื่อวันที่ 1 สิงหาคม กำหนดให้ผู้ส่งออกต้องยื่นขอใบอนุญาตเพื่อขายโลหะเหล่านี้ให้กับลูกค้าต่างประเทศ

จีนผลิตแกลเลียมดิบร้อยละ 98 ของโลก ซึ่งเป็นส่วนผสมสำคัญในเทคโนโลยี การทหาร ขั้นสูง จากข้อมูลของกลุ่มวิจัย CSIS ในวอชิงตัน พบว่าหากปริมาณแกลเลียมลดลง อาจก่อให้เกิดปัญหาระยะยาวต่ออุตสาหกรรมป้องกันประเทศของสหรัฐฯ ได้

นอกจากนี้ สารประกอบที่มีส่วนประกอบเป็นแกลเลียมที่เรียกว่าแกลเลียมไนไตรด์อาจสร้างพื้นฐานของสารกึ่งตัวนำประสิทธิภาพสูงรุ่นใหม่ได้ การป้องกันแกลเลียมไม่ให้ตกไปอยู่ในมือของชาวต่างชาติจะขัดขวางความพยายามของชาติตะวันตกในการพัฒนาเทคโนโลยีนี้อย่างแน่นอน

อย่างไรก็ตาม จากมุมมองอื่น ผู้เชี่ยวชาญ ปีเตอร์ อาร์เคลล์ จากสมาคมการขุดโลกแห่งจีน (กลุ่มล็อบบี้) ตั้งข้อสังเกตว่า จีนอาจต้องนำเข้าผลิตภัณฑ์สำเร็จรูปจำนวนมากที่ผลิตในต่างประเทศโดยใช้แร่ธาตุหายากอีกครั้ง ซึ่งการห้ามดังกล่าวอาจย้อนกลับมาสร้างความเสียหายให้กับบริษัทจีนเองด้วย

การห้ามส่งออกเต็มรูปแบบจะผลักดันให้ชาติตะวันตกต้องสร้างกำลังการผลิตที่ตรงกันเองและมองหาทางเลือกอื่น ซึ่งจะทำให้จีนอ่อนแอลงในระยะยาว Ewa Manthey นักวิเคราะห์จาก ING ธนาคารของเนเธอร์แลนด์กล่าว

นอกจากนี้ การติดฉลากบริษัทตะวันตกขนาดใหญ่ที่ทำธุรกิจในจีนว่าเป็นองค์กรที่ไม่น่าเชื่อถืออาจส่งผลเสียโดยทำให้คนงานชาวจีนหลายพันคนตกอยู่ในความเสี่ยง

ตัวอย่างเช่น Raytheon มีบริษัทลูกด้านอวกาศที่ชื่อว่า Pratt & Whitney ซึ่งมีพนักงาน 2,000 คนในประเทศจีน นั่นอาจเป็นเหตุผลว่าทำไมกระทรวงพาณิชย์ของจีนจึงจำกัดการห้ามไว้เฉพาะหน่วยงานด้านการป้องกันประเทศของบริษัท แทนที่จะขึ้นบัญชีดำบริษัทลูกทั้งหมดของ Raytheon

แหล่งที่มา