ปัญหาการตัดสินใจ บทที่ 2

ถ้าเราตอบสนองได้อย่างยืดหยุ่นมากขึ้น ชุมชนที่สูงแห่งนี้จะคึกคักและสัญญาว่าจะเต็มไปด้วยบริการ "ตะขาบ" เมื่อกฎระเบียบทางกฎหมายเสร็จสิ้น เมื่อนักลงทุนรายใหญ่เข้าสู่ "เกม" ของ การท่องเที่ยว ในชนบท โดยเฉพาะในทะเลสาบสองแห่งคือ หำทวนและดาหมี

เราผิดและต้องได้รับคำแนะนำให้ทำสิ่งที่ถูกต้อง

หากขับตามทางหลวงหมายเลข 55 ผ่านตำบลดาหมี่ คุณจะเห็นการค้าขายและบริการที่คึกคักทั้งสองข้างทาง ตั้งแต่ร้านกาแฟ จุดพักรถ ร้านอาหาร แหล่งท่องเที่ยว และแม้แต่โฮมสเตย์ ในสถานที่ที่มีทัศนียภาพสวยงามที่นักท่องเที่ยวมักไปเยี่ยมชม แม้แต่บนผิวน้ำของทะเลสาบดาหมี่และทะเลสาบห่ำถวน ก็มีบ้านชั่วคราว กระท่อมตกปลา... ดังนั้นจึงไม่แปลกที่บนพื้นดินในสถานที่ที่สะดวก ผู้คนจะกางเต็นท์ ซื้อเก้าอี้สองสามตัว โต๊ะให้ผู้มาเยี่ยมชมนั่ง การก่อสร้างชั่วคราว แม้จะดูไม่มั่นคง โดยเฉพาะในพื้นที่ลูกคลื่นที่มีเนินเขาสูงชัน ก็เพิ่มความดุร้าย สร้างความสวยงามที่ไม่เหมือนใครให้กับการท่องเที่ยวบนที่สูงแห่งนี้ อย่างไรก็ตาม จากการเรียนรู้จากเจ้าของบริการเหล่านี้ พวกเขาบอกว่าที่ดินนี้เป็นที่ดิน เกษตรกรรม ที่ครอบครัวได้ทวงคืนมาตั้งแต่ตำบลดาหมี่ก่อตั้งขึ้นหรือโอนด้วยมือเป็นครั้งแรก นั่นหมายความว่าการก่อสร้างดังกล่าวข้างต้นเพื่อรองรับคลื่นนักท่องเที่ยวที่จะเข้ามาในปี 2023 นั้นผิดกฎหมาย

“เราคิดผิด เพราะเราทำบริการด้านการท่องเที่ยวบนที่ดินเกษตรกรรม แต่ถ้าเรายื่นขอเปลี่ยนวัตถุประสงค์เป็นที่ดินบริการเชิงพาณิชย์ ก็ทำไม่ได้ และถึงจะทำก็ไม่ทันเวลาที่มีนักท่องเที่ยวจำนวนมากเข้ามาที่ชุมชน” เจ้าของร้านกาแฟใกล้ทะเลสาบฮัมทวน หมู่บ้านดาโตร กล่าว ขณะเดียวกัน เขากล่าวว่า ตามมติอนุมัติโครงการวางผังสำหรับก่อสร้างแหล่งท่องเที่ยวทะเลสาบฮัมทวน บ้านของเขาและบ้านอื่นๆ จำนวนมากใกล้ทะเลสาบได้รับการวางแผนให้เป็นที่ดินเชิงพาณิชย์และบริการ นับเป็นโอกาสให้คนในพื้นที่เปลี่ยนวัตถุประสงค์การใช้ที่ดินเพื่อขยายธุรกิจและบริการให้ใหญ่ขึ้น เป็นระบบมากขึ้น และเหมาะสมต่อการให้บริการนักท่องเที่ยว โดยเฉพาะเมื่อมากันเป็นกลุ่มใหญ่ และที่สำคัญที่สุดคือต้องประกอบธุรกิจให้เป็นไปตามกฎหมาย “ได้ยินมาว่ากระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมจะมีแนวทางปฏิบัติเกี่ยวกับการท่องเที่ยวบนที่ดินเกษตรและที่ดินป่าไม้ เราต้องการคำแนะนำว่าต้องทำอย่างไรจึงจะทำธุรกิจได้ถูกต้อง แต่ในตอนนี้เรากังวลมาก เพราะวันนี้ได้ยินว่าต้องรื้อถอน พรุ่งนี้ก็ขอให้รื้อถอน! แต่ถ้าทั้งหมู่บ้านเป็นแบบนี้ แล้วจะเกิดอะไรขึ้นกับดาหมี่เมื่อมีนักท่องเที่ยวมาเยือน”

ด้วยกระแสที่เกิดขึ้นอย่างกะทันหันในพื้นที่สูงแห่งนี้ จึงเป็นที่เข้าใจได้มากขึ้นว่าเหตุใดนักลงทุนของแหล่งท่องเที่ยวริมทะเลสาบบนภูเขาในหมู่บ้าน Dagury จึงกล้าสร้างสิ่งอำนวยความสะดวกที่มีทัศนียภาพริมทะเลสาบอันสวยงามเช่นนี้ หลังจากวันหยุดวันที่ 30 เมษายน สื่อมวลชนได้เขียนบทความเกี่ยวกับสิ่งอำนวยความสะดวกที่รุกล้ำผิวน้ำของทะเลสาบพลังงานน้ำ Da Mi เมื่อทีมตรวจสอบของเขต Ham Thuan Bac มาถึง ทุกคนต่างก็ยอมรับว่าสถาปัตยกรรมบ้านไม้ค้ำยันที่ปรากฏบนผิวน้ำบริเวณเอวของทะเลสาบ Da Mi เป็นจุดท่องเที่ยวและจุดล่าเมฆที่น่าดึงดูดใจสำหรับนักท่องเที่ยว แต่น่าเสียดายที่ทำไมพวกเขาจึงไม่ขอคำแนะนำเฉพาะจากเขตเมื่อทำสิ่งนี้ นายโด วัน ล็อก เจ้าของสถานประกอบการแห่งนี้ เปิดเผยว่า ชาวบ้านในตำบลหลายคนยังสร้างร้านอาหาร ร้านกาแฟ... บนที่ดินเกษตรกรรมด้วย จึงสร้างสถานประกอบการบนที่ดินเกษตรกรรมที่ครอบครัวเขาอาศัยอยู่ตั้งแต่ปี 2539 เป็นต้นมา อย่างไรก็ตาม เนื่องจากที่ดินที่อยู่ติดกับผิวน้ำของทะเลสาบดาหมี่นั้น “เมา” ในการให้บริการแก่นักท่องเที่ยว และเขายังเห็นคนสร้างบ้านชั่วคราวบนทะเลสาบด้วย เขาจึงบุกรุกผิวน้ำเพื่อทำที่นั่งชั่วคราวสำหรับแขกโดยใช้เสาไม้ค้ำยันไว้ในทะเลสาบ

“ผมคิดผิด แต่อยากให้มีการแนะนำให้เช่าผิวน้ำแบบที่คนเช่าเลี้ยงปลาสเตอร์เจียน ทำการท่องเที่ยวตรงนี้ เพราะพื้นที่เล็กๆ ของทะเลสาบดาหมี่ในคลองน้ำแห่งนี้ไม่กระทบต่อการผลิตน้ำของโรงงาน เพราะผมทำการท่องเที่ยวเพื่อต้อนรับแขก ผมยังเก็บขยะและต้นไม้ในทะเลสาบที่มักไหลมาคลองน้ำแห่งนี้ ทำให้ทิวทัศน์ที่นี่สวยงามขึ้น สร้างพื้นที่ให้คนในท้องถิ่นขายผลผลิตทางการเกษตร และให้นักท่องเที่ยวจากที่อื่นมีที่พักผ่อน” – นายล็อคเสนอแนะเมื่อทีมตรวจสอบเน้นว่าทะเลสาบดาหมี่เป็นดินแดนแห่งพลังงาน แต่ถ้าใครสนใจพัฒนา เศรษฐกิจ-สังคม โดยเฉพาะการท่องเที่ยวสำหรับพื้นที่ดาหมี่ที่มีศักยภาพก็ต้องคิดหาวิธีแก้ไขข้อเสนอแนะข้างต้นด้วย

หากถูกรื้อถอน ดามีจะกลับไปยังชุมชนเกษตรกรรม

นั่นคือความกังวลของประธานคณะกรรมการประชาชนตำบลดาหมี่ นายเหงียน อันห์ ตวน ซึ่งทำงานในตำบลดาหมี่มาตั้งแต่ช่วงแรกๆ ของการก่อตั้ง ดังนั้นเขาจึงรู้ว่าการพัฒนาตำบลมีลักษณะเฉพาะของตัวเอง ตามที่นายตวนกล่าว เรื่องราวของผู้คนที่ปรับตัวให้เข้ากับการท่องเที่ยวอย่างรวดเร็ว การต้อนรับผู้มาเยือนตั้งแต่สร้างทางหลวงนั้น ถือเป็นความก้าวหน้าหนึ่งก้าวในงานบริหารจัดการของรัฐบาล ดังนั้นจึงเป็นความผิดหวังโดยธรรมชาติ งานบริหารจัดการไม่ได้ตามทันสิ่งนั้น โดยเห็นได้ชัดเจนที่สุดในพื้นที่ ดาหมี่มีพื้นที่ธรรมชาติ 13,838.81 เฮกตาร์ ซึ่งคณะกรรมการจัดการป่าอนุรักษ์ฮัมถวน-ดาหมี่ บริษัทไฟฟ้าพลังน้ำดาหนิม-ฮัมถวน-ดาหมี่ และคณะกรรมการประชาชนตำบลดาหมี่ บริหารจัดการพื้นที่รวมทั้งหมด 12,584.3 เฮกตาร์โดยตรง พื้นที่ที่เหลือ 1,293.17 ไร่ ส่วนใหญ่เป็นที่ดินเพื่อการเกษตรที่ประชาชนใช้ประโยชน์อยู่ในปัจจุบัน ที่ดินสำหรับคมนาคม ที่ดินสำหรับแม่น้ำ คลอง ลำธาร ฯลฯ นอกเหนือจากการวางแผนป่า 3 ประเภทแล้ว ยังไม่ได้มอบให้องค์การบริหารส่วนท้องถิ่นพิจารณาออกหนังสือรับรองสิทธิการใช้ที่ดินให้กับประชาชน

ขณะเดียวกันพื้นที่ดินที่จัดสรรให้คณะกรรมการประชาชนประจำตำบลเพื่อบริหารจัดการอย่างชัดเจนซึ่งมีพื้นที่รวม 1,803.8 ไร่ เพื่อพิจารณาออกหนังสือรับรองการใช้ที่ดินให้แก่ประชาชนตามมติ 4 ฉบับของคณะกรรมการประชาชนจังหวัดบิ่ญถ่วน ไม่สามารถดำเนินการได้อย่างราบรื่น ปัจจุบันพื้นที่ออกหนังสือรับรองการใช้ที่ดินของตำบลคิดเป็นเพียง 10% ของพื้นที่ทั้งหมดข้างต้น สาเหตุก็คือแผนการออกหนังสือรับรองการใช้ที่ดินไม่เหมาะสมกับสถานการณ์จริงในท้องถิ่น เนื่องจากกฎหมายกำหนดว่าผู้ถูกจัดสรรที่ดินเพื่อการเกษตรคือผู้ที่มีถิ่นที่อยู่ถาวรในท้องถิ่นและกำหนดขอบเขตการจัดสรรที่ดินไว้ที่ 1.5 ไร่ นอกพื้นที่นี้ครัวเรือนจะต้องเช่าที่ดิน ครัวเรือนทั้งหมดไม่ตกลงกันจึงไม่ยื่นคำร้องขอเช่าที่ดิน จึงทำให้เกิดความยากลำบากในการบริหารจัดการที่ดินในท้องถิ่น ทำให้การลงทุนในการผลิตของประชาชนถูกจำกัด...

ปัจจุบันนักท่องเที่ยวคุ้นเคยกับเส้นทางและทัวร์ต่างๆ จึงมากันอย่างต่อเนื่อง ชาวบ้านได้ค้นพบว่าบริการด้านการท่องเที่ยวสะดวกกว่าการเกษตร และยิ่งไปกว่านั้น ยังกระตุ้นการขายผลิตภัณฑ์ทางการเกษตรในราคาที่สูง จึงหยุดไม่ได้ ดังนั้นการละเมิดดังกล่าวจะยังคงดำเนินต่อไป หากรัฐบาลเข้มงวดและยุบเลิกอย่างเด็ดขาด ดาหมี่จะกลายเป็นชุมชนเกษตรกรรมเช่นเดียวกับในช่วงหลายปีที่ก่อตั้ง นักท่องเที่ยววิ่งไปมาโดยไม่มีที่พักผ่อน ดื่มน้ำ เที่ยวชมสถานที่ หรือซื้อทุเรียน หากตอบสนองได้ยืดหยุ่นมากขึ้น ชุมชนบนที่สูงแห่งนี้จะคึกคักและสัญญาว่าจะคึกคักด้วยบริการ "ตะขาบ" เมื่อกฎหมายมีผลบังคับใช้ เมื่อนักลงทุนรายใหญ่เข้าสู่ "เกม" ของการท่องเที่ยวชนบท โดยเฉพาะที่ทะเลสาบสองแห่งคือ Ham Thuan และ Da Mi อย่างไรก็ตาม ในสายตาของนักลงทุนด้านการท่องเที่ยว นักท่องเที่ยวมักต้องการชมวิวทะเลสาบ เส้นทางที่นำไปสู่ทะเลสาบเพื่อตอบสนองความต้องการด้านความบันเทิงทั้งหมด ไม่ใช่แค่หยุดพานักท่องเที่ยวไปยังเกาะเพื่อเยี่ยมชมสวนผลไม้ ดังนั้นความต้องการเช่าพื้นที่น้ำ (ซึ่งในปัจจุบันเป็นพื้นที่พลังงาน) เพื่อให้การท่องเที่ยวน่าดึงดูดใจมากขึ้นจึงกลายเป็นความต้องการ

ดังนั้นในเดือนสิงหาคม อำเภอห่ำถวนบั๊กจึงมีการประชุมหารือร่วมกับผู้นำบริษัทไฟฟ้าพลังน้ำดาญิม-ห่ำถวน-ดามี ซึ่งเป็นหน่วยงานที่บริหารจัดการทะเลสาบ 2 แห่ง พื้นที่รวม 1,599.23 เฮกตาร์ ในตำบลดามี เพื่อหาแนวทางพัฒนาการท่องเที่ยวของดามี...

บทที่ 1: เสียงเรียกจากที่สูง

บทที่ 3 : ฝ่ายที่ไม่ทำอะไร ฝ่ายที่ปรารถนา

แหล่งที่มา