เวียดนามให้ความสำคัญกับการสนับสนุนการเรียนรู้ของนักเรียนกลุ่มชาติพันธุ์น้อยที่มีจำนวนน้อยมาก

การออกและดำเนินนโยบายเพื่อสนับสนุนเด็ก นักเรียน และนักศึกษาของชนกลุ่มน้อยทางชาติพันธุ์จำนวนน้อยมาก ถือเป็นแนวทางแก้ปัญหาของเวียดนามในการตระหนักถึงสิทธิของชนกลุ่มน้อยในการเข้าถึงโอกาสทางการเรียนรู้ ลดช่องว่างการพัฒนาด้าน การศึกษา และการฝึกอบรมกับชนกลุ่มน้อยทางชาติพันธุ์อื่นๆ และกับชนกลุ่มใหญ่

Việt Nam quan tâm hỗ trợ học tập cho học sinh dân tộc thiểu số rất ít người

มีนักเรียนกลุ่มชาติพันธุ์ส่วนน้อยในชั้นเรียนพลศึกษาน้อยมาก (ที่มา: CPV)

ในเดือนพฤษภาคม พ.ศ. 2560 เมื่อ รัฐบาล ออกกฤษฎีกาฉบับที่ 57/ND-CP เพื่อควบคุมนโยบายการรับเข้าเรียนแบบพิเศษและการสนับสนุนการเรียนรู้สำหรับเด็กก่อนวัยเรียน นักเรียน และนักศึกษาจากชนกลุ่มน้อยกลุ่มน้อยจำนวนน้อยมากในเวียดนาม กลุ่มชาติพันธุ์ 16 กลุ่มได้รับการระบุว่าเป็นผู้รับประโยชน์ ได้แก่ กง มัง ปูเปา ซิลา โกลาว บอยอี ลาฮา งาย ชุต โอดู เบรา โรแมม โลโล ลู ปาเทน และลาฮู

เหล่านี้เป็นชนกลุ่มน้อยที่มีจำนวนประชากรน้อยกว่า 10,000 คน คิดเป็น 0.08% ของประชากรทั้งประเทศ คิดเป็น 0.55% ของประชากรชนกลุ่มน้อยทั้งหมด อาศัยอยู่ในพื้นที่ที่ยากลำบาก อยู่ในพื้นที่ "ความยากจนพื้นฐาน" ของประเทศ จึงมักล้าหลังในการเข้าถึงทรัพยากร บริการสาธารณะ และโอกาสในการพัฒนาเมื่อเทียบกับชนกลุ่มน้อยอื่นๆ และเมื่อเทียบกับคนส่วนใหญ่

เนื่องจากสภาพ เศรษฐกิจ และสังคมที่ยากลำบาก การต้องเรียนไกลบ้าน และอิทธิพลบางส่วนจากการรับรู้ที่ล้าสมัยที่ว่าทรัพยากรมนุษย์เป็นสิ่งจำเป็นสำหรับแรงงานการผลิตเพื่อให้แน่ใจว่ามีอาหารกินในแต่ละวัน หรือแม้กระทั่ง "การศึกษาระดับสูงไม่มีประโยชน์" จึงยังคงมีสถานการณ์ที่ชนกลุ่มน้อยจำนวนน้อยมีอัตราการเข้าเรียนโรงเรียนประถมศึกษาในวัยที่เหมาะสมแต่ไม่ถึงเป้าหมาย เช่น กลุ่มชาติพันธุ์ Brau

อัตราของเด็กที่ไม่ได้ไปโรงเรียนในกลุ่มชาติพันธุ์เบราสูงที่สุด (35.4%) อัตราของเด็กที่ไม่ได้เข้าเรียนในระดับมัธยมศึกษาสูงกว่าอัตราทั่วไปของชนกลุ่มน้อย 53 เผ่าถึงสามเท่า

ในกลุ่มชนกลุ่มน้อยที่มีประชากรน้อยกว่า 10,000 คน อัตราแรงงานที่ผ่านการฝึกอบรมต่ำที่สุดคือกลุ่มชาติพันธุ์เบรา (2.2%) และกลุ่มชาติพันธุ์ปูเปา (Pu Peo) มีอัตราแรงงานที่ผ่านการฝึกอบรมสูงที่สุดเพียง 29% เท่านั้น มีชนกลุ่มน้อย 9 กลุ่มที่มีอัตราแรงงานที่ผ่านการฝึกอบรมต่ำกว่าค่าเฉลี่ยของชนกลุ่มน้อย 53 กลุ่ม หรือน้อยกว่า 10.3%...

ตัวเลขบางส่วนจากผลการสำรวจครั้งที่สองของข้อมูลที่เก็บจากกลุ่มชาติพันธุ์น้อยจำนวน 53 กลุ่มในปี 2562 แสดงให้เห็นว่ากลุ่มชาติพันธุ์น้อยในเวียดนามซึ่งมีจำนวนน้อยมากยังคงเผชิญกับความยากลำบากมากมายในการเข้าถึงการศึกษา และจึงเผชิญกับความเสียเปรียบมากมายในการเข้าถึงโอกาสต่างๆ ในการฝึกอบรมทางเทคนิคและวิชาชีพ เพื่อสร้างงานให้กับตนเองหรือหางานที่มีค่าจ้างสูงกว่าการทำเกษตรกรรมเพียงอย่างเดียวในบ้านเกิดของตน ซึ่งนำไปสู่อัตราความยากจนที่สูงในกลุ่มชาติพันธุ์น้อยเหล่านี้

พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 57/ND-CP ได้ถูกประกาศใช้เพื่อมีส่วนร่วมในการสร้างเงื่อนไขให้เด็ก ๆ ของชนกลุ่มน้อยที่มีจำนวนประชากรน้อยมีโอกาสเข้าถึงการศึกษา รับรองข้อกำหนดในการขยายทางเลือกด้านอาชีพ ปกป้องและส่งเสริมกลุ่มผู้ด้อยโอกาสให้ใช้สิทธิในการศึกษาและการฝึกอบรม สิทธิในการพัฒนาเต็มที่เท่าเทียมกับกลุ่มชาติพันธุ์อื่น ตอบสนองการพัฒนาของมนุษย์ และปรับปรุงคุณภาพชีวิต

การบังคับใช้พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 57/ND-CP ในช่วงปี 2560-2565 เด็กก่อนวัยเรียนชนกลุ่มน้อยที่มีประชากรน้อยร้อยละ 100 มีความประสงค์จะเรียนในโรงเรียนอนุบาล โรงเรียน และห้องเรียนอนุบาลของรัฐ นักเรียนชนกลุ่มน้อยที่มีประชากรน้อยร้อยละ 100 สามารถเรียนได้ในทุกระดับการศึกษาทั่วไปที่โรงเรียนประจำสำหรับชนกลุ่มน้อยและโรงเรียนทั่วไปของรัฐ

เมื่อสำเร็จการศึกษาระดับมัธยมต้นและมัธยมปลาย นักเรียนจะถูกจัดให้เข้าเรียนหลักสูตรการศึกษาระดับสูงที่เหมาะสมกับความต้องการและระดับการศึกษาส่วนบุคคลของตน

นอกจากนี้ ยังมีการใช้เงินเกือบ 710,000 ล้านดองในการดำเนินนโยบายสนับสนุนการเรียนรู้สำหรับนักเรียนกลุ่มชาติพันธุ์น้อยจำนวนน้อยมาก

ในฐานะที่เป็นคนเผ่าลู่ กำลังศึกษาอยู่ที่โรงเรียนเตรียมอุดมศึกษาแห่งมหาวิทยาลัยชาติพันธุ์กลาง และได้รับการสนับสนุนการศึกษาตามบทบัญญัติของพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 57/ND-CP เท่ากับ 100% ของเงินเดือนขั้นพื้นฐานต่อคนต่อเดือน และจ่ายตรงทุกเดือน Tao Thi Dien เล่าว่าการสนับสนุนนี้ช่วยให้ครอบครัวของเธอลดความยากลำบากในการจ่ายค่าเล่าเรียนรายเดือนของลูก และในขณะเดียวกันก็สร้างแรงบันดาลใจให้เธอตั้งใจเรียนเพื่อเข้ามหาวิทยาลัยที่เธอใฝ่ฝันมาโดยตลอด

ตามการประเมินของกรมการศึกษาชาติพันธุ์ (กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม) นโยบายที่กำหนดไว้ในพระราชกฤษฎีกา 57/ND-CP ไม่เพียงแต่อำนวยความสะดวกในการลงทะเบียนเรียนเท่านั้น แต่ยังได้รับการสนับสนุนทางการเงินอีกด้วย ทำให้เด็กนักเรียนมีเงื่อนไขในการเรียนมากขึ้น จึงรักษาอัตราการเข้าเรียน ลดอัตราการออกจากโรงเรียน มีส่วนสนับสนุนอย่างมากต่อการดำเนินการและการรวมการศึกษาในระดับก่อนวัยเรียน การศึกษาขั้นพื้นฐาน และการศึกษาระดับมัธยมศึกษา และปรับปรุงคุณภาพการศึกษาให้ดีขึ้นอย่างต่อเนื่อง

ยกตัวอย่างเช่น ในเขตบ๋าวหลัก จังหวัดกาวบั่ง การดำเนินนโยบายการรับเข้าเรียนแบบมีสิทธิพิเศษช่วยให้อัตรานักเรียนชาติพันธุ์โลโลที่สำเร็จการศึกษาระดับประถมศึกษาและเข้าเรียนในโรงเรียนประจำสำหรับนักเรียนชาติพันธุ์เพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่อง ในปีการศึกษา 2561-2562 อัตรานี้อยู่ที่ 17.24% แต่ในปีการศึกษา 2562-2563 อัตรานี้เพิ่มขึ้นเป็น 53.13%

อย่างไรก็ตาม นายเล นู ซูเหยียน รองอธิบดีกรมการศึกษาชาติพันธุ์ กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม กล่าวว่า การบังคับใช้พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 57/ND-CP กำลังประสบปัญหาบางประการ ตัวอย่างเช่น นโยบายสนับสนุนการเรียนรู้มีผลบังคับใช้เฉพาะกับเด็กก่อนวัยเรียนอายุ 3 ปีขึ้นไปเท่านั้น เด็กอนุบาลไม่มีระบบสนับสนุน ขณะที่อัตราครัวเรือนยากจนและเกือบยากจนของชนกลุ่มน้อยหลายกลุ่มมีน้อยมากและสูงถึง 80% ทำให้เกิดความยากลำบากในการระดมเด็กอนุบาลให้เข้าเรียน

นอกจากนี้ จำนวนประชากรของชนกลุ่มน้อยที่มีจำนวนประชากรน้อยมากก็เปลี่ยนแปลงไปเช่นกัน กลุ่มชาติพันธุ์ลาหู่และลาฮามีประชากรมากกว่า 10,000 คน และไม่มีสิทธิ์ได้รับพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 57/ND-CP อีกต่อไป อันที่จริง ตามมติที่ 1227/QD-TTg ลงวันที่ 14 กรกฎาคม 2564 ของนายกรัฐมนตรี ซึ่งอนุมัติรายชื่อกลุ่มชาติพันธุ์ที่ประสบปัญหาและความยากลำบากเฉพาะเจาะจงมากมายในช่วงปี พ.ศ. 2564-2568 พบว่ามีเพียง 14 กลุ่มชาติพันธุ์ ได้แก่ กง, มัง, ปูเปา, ซิลา, โกลาว, โบยี, งาย, ชุต, โอดู, บราว, โรแมม, โลโล, ลู และ ปาเต็น

รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม โง ทิ มินห์ กล่าวว่า การดำเนินนโยบายสนับสนุนเด็ก นักเรียน และนักศึกษาของชนกลุ่มน้อยชาติพันธุ์เล็กๆ ถือเป็นการตอกย้ำถึงความเป็นมนุษย์ ความเหนือกว่า และความห่วงใยของพรรคและรัฐที่มีต่อชนกลุ่มน้อยชาติพันธุ์เล็กๆ

นี่ก็เป็นแนวทางแก้ปัญหาของเวียดนามในการตระหนักถึงสิทธิมนุษยชนโดยทั่วไป โดยเฉพาะสิทธิของชนกลุ่มน้อยในการเข้าถึงโอกาสทางการเรียนรู้ เพื่อลดช่องว่างการพัฒนาด้านการศึกษาและการฝึกอบรมกับชนกลุ่มน้อยอื่นๆ และกับคนส่วนใหญ่

ในช่วงเวลาข้างหน้านี้ กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมจะประสานงานกับกระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นต่างๆ เพื่อกำกับดูแลการทบทวนและการดำเนินการตามกลไกและนโยบายต่างๆ ให้แล้วเสร็จตามความเป็นจริง เพื่อสร้างเงื่อนไขที่ดีที่สุดสำหรับการพัฒนาการศึกษาและการฝึกอบรมสำหรับกลุ่มชาติพันธุ์ส่วนน้อยอย่างจริงจังและเต็มที่

ทบทวนและปรับปรุงนโยบายและกลไกให้สอดคล้องกับความเป็นจริง เพื่อสร้างเงื่อนไขที่ดีที่สุดในการพัฒนาการศึกษาและการฝึกอบรมให้กับชนกลุ่มน้อยที่มีประชากรน้อยมาก

เสริมสร้างการตรวจสอบ กำกับดูแล และส่งเสริมบทบาทขององค์กรมวลชน ผู้อาวุโสหมู่บ้าน กำนัน และบุคคลสำคัญในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยในการเข้าร่วมในการโฆษณาชวนเชื่อ การระดมพล และการส่งเสริมงานสื่อสารเกี่ยวกับการบังคับใช้พระราชกฤษฎีกา 57/2017/ND-CP และนโยบายด้านการศึกษาและการฝึกอบรมในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขา

กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมยังได้ขอให้คณะกรรมการประชาชนของจังหวัดและเมืองต่างๆ เข้มงวดการตรวจสอบและการกำกับดูแล ตรวจจับ ป้องกัน และจัดการกับการละเมิดกฎหมายตามพระราชกฤษฎีกา 57/2017/ND-CP อย่างรวดเร็วในระหว่างกระบวนการนำไปปฏิบัติ

แหล่งที่มา