เวียดนามจะหลุดพ้นจากกับดักรายได้ปานกลางได้หรือไม่?

ผู้เชี่ยวชาญ ด้านเศรษฐกิจ จากโครงการพัฒนาแห่งสหประชาชาติ (UNDP) ในเวียดนาม อ้างถึงข้อเท็จจริงที่ประเทศไทยและมาเลเซียเคยมีอัตราการเติบโตของผลผลิตแรงงานที่รวดเร็ว แต่ทั้งสองประเทศไม่สามารถรักษาอัตราดังกล่าวไว้ได้ โดยเตือนว่าเวียดนามจำเป็นต้องหลีกเลี่ยงกับดักรายได้ปานกลาง

ในระหว่างการหารือเกี่ยวกับการเพิ่ม ผลผลิตแรงงาน ในการประชุมเศรษฐกิจและสังคมประจำปี 2023 ของสมัชชา แห่งชาติ ในช่วงเช้าของวันที่ 19 กันยายน นายโจนาธาน พินคัส นักเศรษฐศาสตร์ระหว่างประเทศอาวุโสของ UNDP ในเวียดนาม ได้เสนอแนะเวียดนามหลายประการ

นายโจนาธาน พินคัส นักเศรษฐศาสตร์อาวุโสระดับนานาชาติของ UNDP ในเวียดนาม

นายโจนาธาน พินคัส กล่าวว่าปัจจุบันในโลก มีเพียงประมาณ 11 ประเทศเท่านั้นที่สามารถรักษาการเติบโตของผลผลิตได้ในระยะยาว โดยสหรัฐอเมริกาเป็นประเทศชั้นนำและประเทศส่วนใหญ่อยู่ในยุโรป

สิ่งที่ประเทศเหล่านี้มีเหมือนกันก็คือ พวกเขาเป็นผู้ส่งออกที่ประสบความสำเร็จ โดยใช้ประโยชน์จากอุปสงค์จากต่างประเทศเพื่อเพิ่มขนาดการผลิตทั้งในภาคอุตสาหกรรมและเกษตรกรรม

ในภูมิภาคเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ ประเทศไทยและมาเลเซียประสบกับการเติบโตด้านผลผลิตอย่างรวดเร็ว อย่างไรก็ตาม ทั้งสองประเทศไม่สามารถรักษาการเติบโตของผลผลิตได้หลังจากวิกฤตการณ์ทางการเงินในเอเชีย

“ประเทศเหล่านี้ไม่สามารถยกระดับนโยบายการพัฒนาเมื่อมีรายได้ปานกลาง แต่ยังคงดำเนินนโยบายการเติบโตโดยยึดหลักการส่งออกต้นทุนต่ำ ส่งผลให้ไม่มีนวัตกรรมใดๆ ที่จะยกระดับเทคโนโลยีและยกระดับศักยภาพของอุตสาหกรรมการผลิตในประเทศ” นายโจนาธาน พินคัส กล่าว

ผู้เชี่ยวชาญของ UNDP ระบุว่าเวียดนามเป็นประเทศรายได้ปานกลางที่เติบโตอย่างน่าชื่นชมในช่วงระยะเวลาหนึ่ง แต่คำถามคือเวียดนามจะติดกับ ดักประเทศรายได้ปานกลาง เหมือนประเทศข้างต้นหรือไม่ เพื่อหลีกเลี่ยงปัญหานี้ ประเด็นสำคัญคือต้องประสบความสำเร็จในการสร้างระบบนวัตกรรมแห่งชาติ

เวียดนามใช้งบประมาณในการวิจัยและพัฒนาน้อยเกินไปและมากเกินไป มีการประสานงานระหว่างระดับกลางและระดับท้องถิ่นในการลงทุนด้านการวิจัยและพัฒนาต่ำ การลงทุนกระจายอยู่ในหน่วยงาน กระทรวง และภาคส่วนต่างๆ มากเกินไป และไม่ได้เน้นที่ภาคส่วนหลัก โครงการขนาดเล็กจำนวนมากจำกัดผลกระทบของการลงทุน

นายโจนาธาน พินคัส นักเศรษฐศาสตร์อาวุโสระดับนานาชาติ UNDP

ที่น่าสังเกตคือ ผู้เชี่ยวชาญของ UNDP ยังชี้ให้เห็นถึงปัญหาสองประการในการลงทุนด้านการวิจัยและพัฒนาของเวียดนาม ได้แก่ การใช้จ่ายน้อยเกินไปและการใช้จ่ายมากเกินไป การประสานงานระหว่างระดับส่วนกลางและระดับท้องถิ่นในการลงทุนด้านการวิจัยและพัฒนาต่ำ การลงทุนกระจายอยู่ในหน่วยงาน กระทรวง และภาคส่วนต่างๆ มากเกินไป และไม่ได้เน้นที่ภาคส่วนสำคัญ โครงการขนาดเล็กจำนวนมากจำกัดผลกระทบของการลงทุน

นายโจนาธาน พินคัส ยังแนะนำด้วยว่า ในบริบทของธุรกิจที่สนใจลงทุนในเวียดนาม พวกเขาจำเป็นต้องเตรียมตัวให้ดียิ่งขึ้นเพื่อใช้ประโยชน์จากโอกาสนี้และยกระดับศักยภาพของตน เวียดนามมีนักศึกษาต่างชาติจำนวนมากที่ศึกษาอยู่ในประเทศพัฒนาแล้ว บุคลากรที่มีความสามารถด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีจำนวนมากจำเป็นต้องได้รับการส่งเสริมให้กลับมาที่สถาบันและโรงเรียนในเวียดนามเพื่อใช้ประโยชน์จากทรัพยากรบุคคลเหล่านี้

นายเหงียน ดึ๊ก เฮียน รองหัวหน้าคณะกรรมการเศรษฐกิจกลางเห็นด้วยกับมุมมองของผู้เชี่ยวชาญของ UNDP ว่ากระบวนการเพิ่มผลผลิตต้องดำเนินการอย่างต่อเนื่องโดยไม่ละเลย และต้องมุ่งเน้นไปที่ตลาดส่งออกเพื่อการพัฒนาอย่างยั่งยืน จำเป็นต้องผลักดันวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี นวัตกรรม และการลงทุนที่เหมาะสมในระดับอุดมศึกษาให้มากขึ้น

การถอนประกันสังคมในคราวเดียวเป็น “ความจริงอันน่าทรมาน”

วิทยากรในการอภิปรายโต๊ะกลมเรื่องการเพิ่มผลผลิตแรงงาน

นายเหยิน กล่าวว่า เพื่อสร้างความสงบสุขในจิตใจให้กับคนทำงาน จำเป็นต้องปรับปรุงนโยบายประกันสังคม เมื่อเร็ว ๆ นี้ ประเด็นเรื่องการเพิ่มการถอนเงินประกันสังคมครั้งเดียวได้รับความสนใจอย่างมาก แสดงให้เห็นถึงความจำเป็นในการแก้ไขและเสริมกฎหมายที่เกี่ยวข้อง

นายเหงียน วัน ฮอย รองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงแรงงาน ผู้พิการ และกิจการสังคม เปิดเผยว่า "ปัญหาการถอนประกันสังคมในคราวเดียวเป็นความจริงที่น่าวิตกกังวลอย่างยิ่ง" โดยในช่วงปี 2559-2565 จำนวนผู้ถอนประกันสังคมในคราวเดียวสูงถึง 3.5 ล้านคน...

นายฮอย กล่าวว่า จำนวนคนที่ถอนประกันสังคมในคราวเดียว มักตกเป็นเหยื่อของการจ่ายเงินไม่ถึง 5 ปี (70%) สาเหตุก็คือ คนทำงานยังไม่เข้าใจบทบาทของประกันสังคมในการประกันสังคมตลอดชีวิตอย่างเต็มที่ ส่วนหนึ่งเป็นเพราะสถานการณ์ของคนทำงานลำบาก...

ผู้นำกระทรวงแรงงาน ผู้พิการและสวัสดิการสังคม ยังได้กล่าวอีกว่า เพื่อลดสถานการณ์ดังกล่าว นอกจากการโฆษณาชวนเชื่อแล้ว ควรมีนโยบายเพิ่มความน่าดึงดูดใจของประกันสังคม นโยบายช่วยเหลือชั่วคราวสำหรับคนงานที่อยู่ในสภาวะลำบาก...

จากมุมมองของการตรวจสอบ นาย Dang Thuan Phong รองประธานคณะกรรมาธิการสังคมแห่งรัฐสภา กล่าวว่า โครงการแก้ไขกฎหมายประกันสังคมนั้น ได้รับการตรวจสอบโดยคณะกรรมาธิการเกี่ยวกับเนื้อหาการเพิกถอนประกันสังคมครั้งเดียวในการประชุมสมัยที่ 10 ล่าสุดแล้ว

อย่างไรก็ตาม ยังคงมีความเห็นที่แตกต่างกันมากมายเกี่ยวกับเนื้อหาในร่างกฎหมายฉบับนี้ ปัจจุบัน รัฐบาลได้เสนอทางเลือกสองทางสำหรับการเพิกถอนประกันสังคมในคราวเดียว มุมมองของหน่วยงานตรวจสอบคือ ไม่ว่าจะเลือกตัวเลือกใด หน่วยงานจะต้องให้หลักประกันสังคมระยะยาวแก่คนงาน

ตามที่รองประธานคณะกรรมาธิการสังคมแห่งรัฐสภาได้กล่าวไว้ว่า นอกเหนือจากการแก้ปัญหาโดยตรงด้วยการแก้ไขกฎหมายแล้ว ยังมีการแก้ปัญหาโดยอ้อม เช่น กลไกสินเชื่อ นโยบายการสร้างหลักประกันการจ้างงานที่มั่นคง... เพื่อให้ตรงตามข้อกำหนดและแก้ปัญหาการเพิกถอนประกันสังคมในคราวเดียวกันในปัจจุบัน

ธันเอิน.เวียดนาม