ให้ความสำคัญทรัพยากรในการจัดทำรายงานผลการสร้างดัชนี FTA เพื่อนำเสนอรัฐบาล

ขณะนี้ กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า กำลังเร่งดำเนินการจัดทำรายงานผลการสร้างดัชนี FTA ให้แล้วเสร็จและนำเสนอนายกรัฐมนตรีพิจารณาต่อไป

ในยุคปัจจุบัน การมีส่วนร่วมในข้อตกลงการค้าเสรี (FTA) ยุคใหม่หลายฉบับได้เปิดโอกาสมากมายให้เวียดนามเติบโตและสร้างความหลากหลายให้กับตลาดนำเข้า-ส่งออก และดึงดูดการลงทุนจากต่างประเทศ ส่งผลดีต่อการพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคมของประเทศโดยทั่วไป และโดยเฉพาะในแต่ละท้องถิ่น

อย่างไรก็ตาม ความเป็นจริงยังแสดงให้เห็นว่าการบังคับใช้และการใช้ FTA ยังคงมีความเหลื่อมล้ำกันในแต่ละท้องถิ่น จำเป็นต้องมีการวัดผล ประเมินผล และแนวทางแก้ไขที่เข้มแข็งยิ่งขึ้นจากหน่วยงานบังคับใช้ FTA ทั้งส่วนกลางและส่วนท้องถิ่น รวมถึงความก้าวหน้าทางความคิดและการปฏิบัติเพื่อเพิ่มโอกาสจาก FTA ให้มากยิ่งขึ้น

ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2565 กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้พัฒนาโครงการดัชนีเพื่อประเมินผลการดำเนินการตามข้อตกลงเขตการค้าเสรี (FTA Index) ตามคำสั่งของรัฐบาล ปัจจุบัน ดัชนี FTA อยู่ระหว่างการดำเนินการให้แล้วเสร็จ โดยมีเป้าหมายเพื่อเผยแพร่โดยเร็วที่สุด ในอนาคตอันใกล้ ภารกิจสำคัญที่สุดคือการจัดทำรายงานผลการพัฒนาดัชนีให้แล้วเสร็จและนำเสนอต่อ นายกรัฐมนตรี เพื่อพิจารณา

ในอนาคตอันใกล้ ภารกิจสำคัญที่สุดของกรมนโยบายการค้าพหุภาคีคือการจัดทำรายงานผลการพัฒนาดัชนีให้แล้วเสร็จและนำเสนอต่อนายกรัฐมนตรีเพื่อพิจารณา ภาพ: ฮัง เซิน

เกี่ยวกับความคืบหน้าของดัชนี FTA คุณเหงียน ถิ ลัน เฟือง รองหัวหน้าฝ่าย WTO และ FTA กรมนโยบายการค้าพหุภาคี กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า กล่าวว่า เรากำลังดำเนินการ FTA จำนวน 16 ฉบับ ซึ่งรวมถึง FTA รุ่นใหม่ 3 ฉบับ เช่น CPTPP, UKVFTA, EVFTA... อย่างไรก็ตาม นับตั้งแต่เริ่มดำเนินการตามความตกลง CPTPP จึงยังไม่มีแผนดำเนินการ ดังนั้น ปัจจุบันเรามี FTA 4 ฉบับที่มีแผนดำเนินการ ได้แก่ CPTPP, EVFTA, UKVFTA และ RCEP

นี่ถือเป็นการเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่ในหน่วยงานบริหารจัดการส่วนกลาง เมื่อเรานำ FTA ฉบับก่อนหน้ามาใช้เมื่อลงนามแล้ว แต่ยังไม่มีแผนปฏิบัติการ นับตั้งแต่ความตกลง CPTPP เรามีแผนและติดตามแผนปฏิบัติการของรัฐบาลอย่างใกล้ชิด นอกจากนี้ กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นต่างๆ ยังได้จัดทำแผนปฏิบัติการของตนเอง โดยปฏิบัติตามข้อกำหนดของรัฐบาลอย่างใกล้ชิด เพื่อให้ FTA เหล่านี้สามารถนำไปปฏิบัติได้อย่างมีประสิทธิภาพและเกิดประโยชน์สูงสุด

อย่างไรก็ตาม ยังคงมีข้อจำกัดมากมายในกระบวนการดำเนินการ แม้ว่าธุรกิจ จังหวัด และเมืองต่างๆ จะประสบความสำเร็จอย่างมากในการดำเนินการและใช้ประโยชน์จาก FTA:

ประการแรก อัตราการใช้ประโยชน์สิทธิพิเศษยังคงจำกัดมาก และธุรกิจต่างๆ มุ่งเน้นเฉพาะการผลิตผลิตภัณฑ์ดิบเท่านั้น

ประการที่สอง ในระดับท้องถิ่น แม้ว่าการเอาใจใส่และการสนับสนุนธุรกิจต่างๆ ในการใช้ประโยชน์จาก FTA จะได้รับการปรับปรุงอย่างมีนัยสำคัญ แต่ก็ยังถือว่าน้อยมากเนื่องจากเหตุผลหลายประการ เช่น ทรัพยากรบุคคลมีจำกัด และการขาดการฝึกอบรมวิชาชีพ

ท้ายที่สุด เราขาดกลไกที่ละเอียด โปร่งใส เฉพาะเจาะจง และต่อเนื่องในการวัดผลการดำเนินการตาม FTA ซึ่งจะทำให้สามารถนำเสนอแนวทางแก้ไขที่มีการเปลี่ยนแปลงอย่างต่อเนื่อง กล่าวคือ แผนการดำเนินการกำหนดแผนระยะยาว แต่บริบททางการเมืองและเศรษฐกิจที่เปลี่ยนแปลงไปในแต่ละขณะ จำเป็นต้องให้หน่วยงานส่วนกลางและส่วนท้องถิ่นมีแนวทางแก้ไขที่เฉพาะเจาะจงและใช้งานได้จริงมากขึ้นสำหรับสมาคมอุตสาหกรรมและธุรกิจ เพื่อสนับสนุนให้สมาคมเหล่านี้สามารถใช้ประโยชน์จาก FTA ได้อย่างมีประสิทธิภาพ

ในระหว่างกระบวนการจัดทำดัชนี FTA หน่วยงานร่างและคณะบรรณาธิการต้องเผชิญกับความท้าทายมากมาย ภาพ: ฮวง เซียง

นอกจากนี้ในกระบวนการจัดทำดัชนี FTA หน่วยงานร่างและคณะบรรณาธิการยังต้องเผชิญกับความท้าทายมากมาย

ประการแรกคือความคืบหน้าด้านระยะเวลา งบประมาณสำหรับการก่อสร้างดัชนี FTA มาจากงบประมาณ อย่างไรก็ตาม จนกระทั่งเดือนพฤษภาคม พ.ศ. 2567 หน่วยงานเฉพาะทางจึงตัดสินใจเกี่ยวกับงบประมาณสำหรับโครงการนี้ และผ่านกระบวนการประกวดราคาเป็นเวลา 4 เดือน และเมื่อสิ้นเดือนกันยายน หน่วยงานดังกล่าวได้รับเลือกให้ดำเนินการตรวจสอบ วิเคราะห์ข้อมูล สังเคราะห์ และจัดทำดัชนี และยังมีงานและขั้นตอนอื่นๆ อีกมากมายที่รอดำเนินการอยู่...

มีแรงกดดันทั้งเรื่องเวลา แรงกดดันด้านอาชีพ และแรงกดดันด้านการเงิน...

อย่างไรก็ตาม เพื่อให้สามารถผ่านพ้นอุปสรรคและความท้าทายต่างๆ ไปได้ กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องได้พยายามจัดทำรายงานผลการสร้างดัชนีและส่งให้นายกรัฐมนตรีพิจารณา

“ ดังนั้น ดัชนี FTA จึงเกิดขึ้นโดยมีจุดมุ่งหมายที่จะสนับสนุนประเด็นต่างๆ มากมาย ตั้งแต่รัฐสภา ไปจนถึงหน่วยงานกลาง หน่วยงานท้องถิ่น นักลงทุน ประชาชน และภาคธุรกิจ ให้สามารถใช้ประโยชน์จาก FTA เหล่านี้ได้ดียิ่งขึ้น เพราะจะวัดผลได้หลายอย่าง เช่น วัดผลด้านสุขภาพ วัดผลศักยภาพจังหวัดและเมืองต่างๆ และสนับสนุนภาคธุรกิจในการดำเนินการ”

จากนั้นเราสามารถสร้างโซลูชันการสนับสนุนให้กับท้องถิ่น ธุรกิจ สมาคมอุตสาหกรรม และนักลงทุนได้ในเชิงบวกและมีประสิทธิผลมากขึ้น” – นางสาวเหงียน ถิ หลาน ฟอง แจ้งและเน้นย้ำว่า นี่คือจุดเด่นเมื่อกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าจัดทำดัชนี FTA

ที่น่าสังเกตคือ การให้ข้อมูลเพิ่มเติมเกี่ยวกับความหมายของดัชนี FTA ผู้แทนกรมการค้าพหุภาคียังกล่าวอีกว่า เมื่อดัชนี FTA เสร็จสมบูรณ์แล้ว ดัชนีนี้จะเป็นเครื่องมือช่วยให้รัฐสภาประเมิน ติดตามผล และกำกับดูแลการดำเนินการตาม FTA ได้ดียิ่งขึ้น

สำหรับหน่วยงานกลางจะช่วยให้บริหารจัดการได้ดีขึ้นและให้การสนับสนุนที่เป็นรูปธรรมมากขึ้นสำหรับท้องถิ่นและธุรกิจต่างๆ

โดยผ่านดัชนี FTA หน่วยงานในพื้นที่และธุรกิจต่างๆ สามารถตรวจสอบการดำเนินการตามแผนปฏิบัติการของรัฐบาลควบคู่ไปกับแผนปฏิบัติการที่พัฒนาโดยจังหวัดหรือเมือง จากนั้นจึงระบุสิ่งที่ได้ทำไปแล้วและสิ่งที่ต้องส่งเสริมเพิ่มเติม จึงสามารถให้แนวทางแก้ไขและนโยบายที่เฉพาะเจาะจงมากขึ้นสำหรับธุรกิจในพื้นที่ของตนเพื่อใช้ประโยชน์จาก FTA

สำหรับธุรกิจและบุคคลทั่วไป จะมีการวัดระดับการดำเนินการ ความเข้าใจ และความสนใจใน FTA โดยช่วยให้หน่วยงานจัดการตั้งแต่ระดับกลางไปจนถึงระดับท้องถิ่นสามารถเสนอวิธีแก้ปัญหาและนโยบายที่เหมาะสมกับความสนใจของประชาชนใน FTA ได้

ที่มา: https://congthuong.vn/tien-nguon-luc-hoan-thien-bao-cao-ket-qua-xay-dung-bo-chi-so-fta-index-trinh-chinh-phu-363283.html