ยูเครน “มีส่วนทำให้เกิดไฟไหม้” หลายประเทศในยุโรป “ได้รับผลกระทบ” เหตุใดฮังการีจึงต้องกังวล?

ในช่วงสองปีครึ่งนับตั้งแต่รัสเซียเริ่มปฏิบัติการ ทางทหาร มีคำถามมากมายเกี่ยวกับการคว่ำบาตรน้ำมันของมอสโก ล่าสุด เคียฟขึ้นบัญชีดำบริษัทน้ำมันรัสเซีย Lukoil ทำให้บริษัทต้องหยุดส่งน้ำมันดิบผ่านยูเครนไปยังประเทศสมาชิกสหภาพยุโรป (EU) หลายประเทศ

Đường ống Druzhba, ảnh năm 1983, đã bơm dầu của Nga vào EU trong nhiều thập niên. (Nguồn: Getty Images)

ท่อส่งน้ำมัน Druzhba สูบน้ำมันจากรัสเซียเข้าสู่สหภาพยุโรปมานานหลายทศวรรษ (ที่มา: TASS)

ในช่วงปลายเดือนมิถุนายน ยูเครนได้เพิ่มมาตรการคว่ำบาตรต่อบริษัท Lukoil ส่งผลให้การขนส่งน้ำมันผ่านประเทศต้องหยุดชะงัก

ฮังการี สโลวาเกีย และสาธารณรัฐเช็ก ยังคงรับน้ำมันดิบจากรัสเซียผ่านทางท่อส่ง Druzhba สาขาทางใต้ ซึ่งผ่านยูเครน จาก Lukoil และซัพพลายเออร์รายอื่นๆ

โดยรวมในช่วง 6 เดือนแรกของปี 2567 ทั้งสามประเทศนำเข้าน้ำมันดิบมูลค่า 2.6 พันล้านยูโร (เทียบเท่า 2.8 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ) จากรัสเซีย ตามข้อมูลของศูนย์วิจัยพลังงานและอากาศสะอาด (CREA)

ใครได้รับอิทธิพลมากที่สุด?

ฮังการีและสโลวาเกียเป็นประเทศที่ต้องพึ่งพาน้ำมันจากรัสเซียผ่านท่อส่งจากยูเครนมากที่สุด

ทันทีหลังจากมีการประกาศห้าม ประเทศเหล่านี้ได้ตอบสนองอย่างต่อเนื่องและขอให้คณะกรรมาธิการยุโรป (EC) ไกล่เกลี่ยอย่างเป็นทางการกับยูเครนในประเด็นนี้

นายบาลาซ อุจวารี โฆษกคณะกรรมาธิการยุโรป กล่าวว่า หน่วยงานได้ติดต่อกับ รัฐบาล ของทั้งสามประเทศเพื่อชี้แจงสถานการณ์ดังกล่าว

เจ้าหน้าที่ระบุว่ามาตรการคว่ำบาตรที่ยูเครนกำหนดต่อ Lukoil ไม่ส่งผลกระทบต่อการขนส่งน้ำมันผ่านท่อส่งน้ำมัน Druzhba ในปัจจุบัน เนื่องจาก Lukoil ไม่ใช่เจ้าของอย่างเป็นทางการของแหล่งน้ำมันแห่งนี้

ด้วยเหตุนี้ คณะกรรมาธิการยุโรปจึงได้สรุปเบื้องต้นว่าไม่จำเป็นต้องมีการปรึกษาหารืออย่างเร่งด่วนในเวลานี้ เนื่องจากไม่มีสิ่งบ่งชี้ถึงความเสี่ยงเร่งด่วนต่อความมั่นคงของแหล่งจ่ายน้ำมันไปยังฮังการีและสโลวาเกีย

นายอุจวารีกล่าวว่าคณะกรรมาธิการยุโรปยังคงรอข้อมูลเพิ่มเติมจากบูดาเปสต์และบราติสลาวาเพื่อยืนยันข้อสรุปของตน

ฮังการีต้องพึ่งพารัสเซียในการนำเข้าน้ำมันประมาณร้อยละ 70 และ Lukoil คิดเป็นครึ่งหนึ่งของปริมาณการนำเข้าดังกล่าว

ปีเตอร์ ซิจจาร์โต รัฐมนตรีต่างประเทศฮังการี กล่าวว่ามาตรการของยูเครนคุกคามความมั่นคงด้านพลังงานของประเทศ

ผู้เชี่ยวชาญด้านพลังงานกล่าวว่าหากไม่พบวิธีแก้ไขปัญหา ประเทศอาจเผชิญกับราคาไฟฟ้าที่พุ่งสูงและไฟดับภายในไม่กี่สัปดาห์

การไหลของน้ำมันยังไม่หยุดลงอย่างสมบูรณ์

การนำเข้าน้ำมันของบูดาเปสต์ลดลงอย่างมากหลังจากการเคลื่อนไหวในเคียฟ

Vaibhav Raghunandan นักวิเคราะห์ของ CREA กล่าวว่าตามข้อมูลที่มีระหว่างวันที่ 1-20 กรกฎาคม ปริมาณการนำเข้าของฮังการีลดลงหนึ่งในสามเมื่อเทียบกับเดือนมิถุนายน

บริษัทอื่นๆ ในมอสโกว์ที่ส่งน้ำมันผ่านท่อส่งเช่นกัน เช่น Rosneft และ Tatneft ไม่ได้ถูกคว่ำบาตร และยังคงส่งน้ำมันผ่านท่อส่ง Druzhba ต่อไป

สหภาพยุโรปได้ห้ามการขนส่งน้ำมันดิบของรัสเซียทางทะเลตั้งแต่เดือนธันวาคม พ.ศ. 2565

อย่างไรก็ตาม กลุ่มประเทศ 27 ประเทศอนุญาตให้มี “ข้อยกเว้นชั่วคราว” สำหรับการนำเข้าน้ำมันดิบจากท่อส่งไปยังประเทศสมาชิก ซึ่งขึ้นอยู่กับปริมาณน้ำมันดิบของมอสโกในทางภูมิศาสตร์และไม่มีทางเลือกอื่นที่เหมาะสม ได้แก่ ฮังการี สโลวาเกีย และสาธารณรัฐเช็ก

สหภาพยุโรปเรียกร้องให้ประเทศต่างๆ ค้นหาแหล่งจัดหาทางเลือก แต่ในความเป็นจริง ปริมาณน้ำมันดิบที่รัสเซียได้รับผ่านท่อส่งกลับเพิ่มขึ้น 2% นับตั้งแต่ครึ่งแรกของปี 2021

สาเหตุมาจากฮังการีซึ่งเพิ่มการนำเข้าน้ำมันดิบจากรัสเซียถึงร้อยละ 56 ตั้งแต่ปี 2021 Raghunandan กล่าว

อย่างไรก็ตาม แม้จะเป็นเช่นนี้ การนำเข้าน้ำมันดิบของรัสเซียไปยังสหภาพยุโรปลดลงถึงร้อยละ 90 นับตั้งแต่เริ่มปฏิบัติการทางทหารพิเศษ เนื่องมาจากการคว่ำบาตรและการลดการนำเข้าของประเทศสมาชิก

ก๊าซของรัสเซียไม่เคยได้รับอนุมัติอย่างเป็นทางการจากสหภาพยุโรป ภาพประกอบ (ที่มา: RT)

แล้วแก๊สละครับ?

ก๊าซของรัสเซียไม่เคยได้รับอนุมัติอย่างเป็นทางการจากสหภาพยุโรป

ประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปนำเข้าน้ำมันและก๊าซจากรัสเซียมูลค่า 11,000 ล้านยูโรในช่วงครึ่งแรกของปี 2024 โดย 3,600 ล้านยูโรเป็นก๊าซธรรมชาติเหลว (LNG) และ 4,800 ล้านยูโรมาจากก๊าซจากท่อส่ง นั่นหมายความว่าก๊าซซึ่งคิดเป็น 76% ของไฮโดรคาร์บอนในมอสโกในปัจจุบันยังคงไหลเข้าสู่กลุ่ม 27 ประเทศสมาชิก

ไม่อาจปฏิเสธได้ว่ากลุ่มประเทศสหภาพได้ลดการนำเข้าก๊าซจากรัสเซียอย่างมาก จากประมาณ 40% ของปริมาณการผลิตในปี 2021 เหลือ 15% ในปี 2024 อย่างไรก็ตาม ประเทศสมาชิกบางประเทศ เช่น ออสเตรีย ฮังการี และสโลวาเกีย ยังคงพึ่งพาก๊าซจากมอสโกเป็นอย่างมาก

ประเทศอื่นๆ เช่น เนเธอร์แลนด์ สเปน และฝรั่งเศส ต่างก็นำเข้า LNG จากรัสเซียในปริมาณมากเช่นกัน แต่ LNG ส่วนใหญ่นั้นไม่จำเป็นสำหรับตลาดยุโรปด้วยซ้ำ และกำลังถูกแปรรูปที่ท่าเรือในยุโรป ก่อนที่จะส่งออกไปยังประเทศที่สามทั่วโลก ส่งผลให้ประเทศและธุรกิจในสหภาพยุโรปบางแห่งได้รับประโยชน์

ตามข้อมูลของ CREA การนำเข้า LNG จากรัสเซียของสหภาพยุโรปร้อยละ 21 ถูกส่งออกต่อทั่วโลก ซึ่งเป็นกระบวนการที่เรียกว่า การถ่ายโอนสินค้า

ในขณะนี้ กลุ่มประเทศสมาชิกยังคงสนับสนุนให้ประเทศสมาชิกลดการซื้อก๊าซจากมอสโก ไม่ว่าจะผ่านท่อส่งหรือ LNG

สถานการณ์อาจลุกลามบานปลาย...

หลังจากเคียฟ การเคลื่อนไหวครั้งต่อไปอาจมาจากบรัสเซลส์ ฮังการีและสโลวาเกียต้องการให้สหภาพยุโรปเปิดการปรึกษาหารือกับเคียฟเกี่ยวกับเงื่อนไขข้อตกลงการค้าระหว่างยูเครนกับสหภาพยุโรป

อย่างไรก็ตาม สหภาพยุโรปกล่าวว่าจำเป็นต้องใช้เวลาเพิ่มเติมในการสอบสวนและพิจารณาคำร้องขอและสถานการณ์ทางกฎหมาย

ยูเครนอาจดำเนินการจำกัดปริมาณน้ำมันที่ไหลผ่านท่อส่งน้ำมัน Druzhba มากขึ้น โดยเฉพาะจากบริษัทอื่นๆ ในประเทศของประธานาธิบดีปูตินที่ขนส่งน้ำมันผ่านท่อดังกล่าว หากเป็นเช่นนั้น ฮังการีอาจสูญเสียมากที่สุด เนื่องจากต้องพึ่งพาน้ำมันจากรัสเซียเป็นอย่างมาก

จุดยืนที่แน่วแน่ของยูเครนในเรื่อง Lukoil อาจเป็นเพียงจุดเริ่มต้นของการเคลื่อนไหวโดยตรงในการแก้ไขปัญหารายได้จากน้ำมันและก๊าซของรัสเซีย

รากูนันดาน นักวิเคราะห์ของ CREA ชี้ให้เห็นว่าสัญญาของยูเครนในการขนส่งก๊าซผ่านท่อส่งของรัสเซียจะสิ้นสุดลงในเดือนธันวาคม 2024 โดยไม่มีแผนจะขยายสัญญาออกไป “ดังนั้น ก๊าซผ่านท่อส่งของมอสโกว์จะหยุดไหลไปยังยุโรปผ่านยูเครนตั้งแต่เดือนมกราคม 2025 เป็นต้นไป” รากูนันดานเน้นย้ำ

นั่นหมายความว่าความตึงเครียดมีแนวโน้มที่จะเพิ่มขึ้นในอีกไม่กี่เดือนข้างหน้า

ออสเตรีย ฮังการี และสโลวาเกียยังคงพึ่งพาเส้นทางนี้อย่างมากสำหรับก๊าซ อย่างไรก็ตาม ฮังการีอาจยังนำเข้าก๊าซจากรัสเซียผ่านท่อส่ง TurkStream คาดว่าการไหลของก๊าซจะยังคงดำเนินต่อไปตามเส้นทางดังกล่าว โดยเลี่ยงผ่านดินแดนของยูเครน

ที่มา: https://baoquocte.vn/trung-phat-dau-nga-ukraine-gop-lua-loat-quoc-gia-chau-au-dinh-don-vi-dau-hungary-lo-lang-281047.html