เมื่อเปิดตัวมาตรการคว่ำบาตรรัสเซียชุดที่ 12 สหภาพยุโรปต้องการ "แก้ไขช่องโหว่" หรือเปลี่ยนกลยุทธ์ใหม่?

เมื่อเปิดตัวมาตรการคว่ำบาตรรัสเซียชุดที่ 12 สหภาพยุโรปจะสามารถ "แก้ไขช่องโหว่" ที่เหลือจากการคว่ำบาตรรอบก่อนๆ ได้หรือไม่

แม้ว่าจะยังไม่ได้รับการอนุมัติอย่างเป็นทางการ แต่มาตรการคว่ำบาตรรัสเซียครั้งที่ 12 ของสหภาพยุโรปก็ประสบกับความขัดแย้งระหว่างประเทศสมาชิกอีกครั้ง

บางคนเสนอว่าการคว่ำบาตรครั้งล่าสุดนี้อาจถือเป็นการเปลี่ยนแปลงเชิงยุทธศาสตร์ของสหภาพยุโรป โดยอุด "ช่องว่าง" ที่เหลือจากการคว่ำบาตรรอบก่อนๆ

ประธานสหภาพยุโรป เออร์ซูลา ฟอน เดอร์ เลเยน และประธานาธิบดีเซเลนสกี ณ กรุงเคียฟ (ที่มา: เอพี)

อย่างไรก็ตาม นักวิจารณ์เตือนว่ามาตรการคว่ำบาตรรอบที่ 12 นี้อาจส่งผลเสีย เพราะจะส่งผลกระทบโดยตรงต่ออุตสาหกรรมและผู้บริโภคของสหภาพยุโรปในภูมิภาค มากกว่าผู้ส่งออกของรัสเซีย

ยกตัวอย่างเช่น ลวดอะลูมิเนียมจากรัสเซีย ซึ่งจำเป็นสำหรับโครงการพลังงานหมุนเวียน ก็เป็นสินค้านำเข้าสำคัญของสหภาพยุโรปเช่นกัน โดยประเทศผู้นำเข้าหลัก ได้แก่ โปแลนด์ สเปน และอิตาลี

การห้ามนำเข้าสินค้าประเภทนี้ที่อาจเกิดขึ้นอาจนำไปสู่การขึ้นราคา ทำให้ผู้ผลิตในสหภาพยุโรปมีขีดความสามารถในการแข่งขันกับคู่แข่งระดับโลกได้น้อยลง ยิ่งไปกว่านั้น ลวดอลูมิเนียมของรัสเซียยังถือว่าเป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อมมากกว่า และการไม่นำเข้าอาจทำให้สหภาพยุโรปปล่อยก๊าซคาร์บอนเพิ่มขึ้น ซึ่งจะขัดต่อเป้าหมายการลดการปล่อยก๊าซของข้อตกลงกรีนดีลของยุโรป

ข้อตกลงสีเขียวของสหภาพยุโรปได้เปิดโอกาสให้เกิดการถกเถียงที่ร้อนแรงขึ้นใหม่หรือไม่?

ดังนั้นมาตรฐานระดับสูงของข้อตกลงกรีนดีลของสหภาพยุโรปจึงเป็นอุปสรรคสำคัญที่ทำให้สหภาพยุโรปไม่อาจคว่ำบาตรรัสเซียได้หรือไม่?

ไม่... ข้อตกลงกรีนดีลของสหภาพยุโรปไม่ใช่ประเด็นใหญ่ที่สุดในบรรดาประเด็นปัญหามากมายที่สหภาพยุโรปต้องกังวล ท้ายที่สุดแล้ว ประเทศผู้ปล่อยก๊าซคาร์บอนไดออกไซด์รายใหญ่ที่สุดของสหภาพยุโรปก็ยังคงได้รับสิทธิ์ยกเว้นการปล่อยก๊าซเรือนกระจกที่เป็นอันตรายต่อสิ่งแวดล้อม ธุรกิจขนาดกลางและขนาดย่อม และพลเมืองของสหภาพยุโรป

การปล่อยก๊าซคาร์บอนไดออกไซด์ในอุดมคติ ซึ่งคาดว่าจะลดลงได้ถึง 70% จากอะลูมิเนียมของรัสเซีย อาจ “ถูกมองข้าม” คำถามที่ถามถึงสหภาพยุโรปเองก็คือ ทำไม โลก จึงยังคงถูกบังคับให้ต้องจ่ายราคาสำหรับ “บาป” ด้านสิ่งแวดล้อมของผู้ผลิตเหล็ก ซีเมนต์ และอะลูมิเนียมนอกสหภาพยุโรปต่อไป

สาธารณรัฐเช็ก ซึ่งเป็นศูนย์กลางการผลิตยานยนต์ที่สำคัญ มีบริษัทหลายแห่งที่พึ่งพาเหล็กกล้าเป็นผลิตภัณฑ์หลัก ในทางกลับกัน อุตสาหกรรมยานยนต์ก็มีความสำคัญอย่างยิ่งต่อ เศรษฐกิจของ สาธารณรัฐเช็ก โดยมีส่วนสนับสนุนต่อ GDP ประมาณ 10% ซึ่งเป็นหนึ่งในอัตราที่สูงที่สุดในโลก

ในขณะเดียวกัน โนโวลีเปตสค์ ของรัสเซียก็เป็นซัพพลายเออร์เหล็กกล้ารายสำคัญให้กับบริษัทต่างๆ ในเช็ก บริษัทเหล็กกล้าของรัสเซียแห่งนี้พัฒนาโรงงานรีดเหล็กส่วนใหญ่ในยุโรป ซึ่งรวมถึงเบลเยียม ฝรั่งเศส และทาล

สาธารณรัฐเช็กกำลังพยายามขยายระยะเวลาห้ามนำเข้าเหล็กจากรัสเซียในช่วงเปลี่ยนผ่านออกไปจนถึงปี 2028 เนื่องจากต้นทุนพลังงานที่สูงขึ้นและความท้าทายในการหาทางเลือกอื่นแทนเหล็กกล้าของรัสเซีย ซึ่งถือเป็นตัวอย่างเชิงปฏิบัติอย่างหนึ่งที่แสดงให้เห็นอย่างชัดเจนถึงความยากลำบากที่บริษัทต่างๆ ในยุโรปต้องเผชิญในการทดแทนผลิตภัณฑ์เหล็กกล้าของรัสเซีย

เกิดอะไรขึ้นในสายตาของทางการยุโรป?

เหตุใดจึงมีข้อยกเว้นเกิดขึ้นอยู่เรื่อยๆ โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่ออุตสาหกรรมเหล็กกล้าของสหภาพยุโรปถูกกล่าวขานว่ามีกำลังการผลิตส่วนเกินมากเป็นอันดับสองของโลก พวกเขาจะยอมเปิดประตูทิ้งไว้ดีกว่าปิดประตูหรือไม่

เหตุใดแทนที่จะร่วมมือกับพันธมิตร รวมถึงพันธมิตรในเอเชีย พวกเขากลับเลือกที่จะปกป้องตลาดภายในประเทศด้วยเหตุผลที่ไม่สมเหตุสมผล…

มีคำถามมากมายที่ถูกหยิบยกขึ้นมา เนื่องจากมาตรการคว่ำบาตรรอบที่ 11 (ตั้งแต่เดือนกุมภาพันธ์ 2022) ที่สหภาพยุโรปกำหนดต่อรัสเซียตั้งแต่เดือนมิถุนายน 2023 ยังคงเผยให้เห็นช่องโหว่จำนวนมาก ซึ่งกล่าวกันว่ามอสโกว์ใช้ประโยชน์เพื่อ "หลบเลี่ยงกฎหมาย" ตั้งแต่การจำกัดราคาของน้ำมันดิบของรัสเซีย หรือมาตรการควบคุมการส่งออกของสหภาพยุโรปสำหรับการนำเข้าไมโครชิปเข้าสู่รัสเซีย... และแม้กระทั่งยูเครนซึ่งเป็นพันธมิตรเร่งเร้าอย่างต่อเนื่องให้ออกมาตรการใหม่ๆ เพื่อกระชับเศรษฐกิจของรัสเซียให้มากขึ้น

ตามรายงานของผู้สังเกตการณ์ ดูเหมือนว่ามาตรการคว่ำบาตรชุดใหม่ต่อมอสโกจะสร้างความสับสนให้กับคณะกรรมาธิการยุโรป เนื่องจากมาตรการดังกล่าวยังสร้างแรงกดดันต่อผู้นำสหภาพยุโรปเอง ไม่น้อยไปกว่าเป้าหมายของการคว่ำบาตรเพิ่มเติม หรืออาจจะมากกว่านั้นด้วยซ้ำ

เมื่อวันที่ 4 พฤศจิกายน เออร์ซูลา ฟอน เดอร์ ไลเอิน ประธานคณะกรรมาธิการยุโรป (EC) กล่าวในสุนทรพจน์ที่ยูเครนว่า “สัปดาห์หน้า เราจะประกาศมาตรการคว่ำบาตรรัสเซียชุดที่ 12” อย่างไรก็ตาม เวลาผ่านไปเกือบ 2 สัปดาห์แล้ว แต่ข้อจำกัดต่อรัสเซียยังคงเปิดกว้าง เนื่องจากสมาชิกสหภาพยุโรปหลายประเทศมี “ข้อยกเว้น” เช่นเดียวกับปัญหาเหล็กกล้าที่กล่าวถึงข้างต้น

นี่เป็นการเยือนยูเครนครั้งที่ 6 ของประธานคณะกรรมาธิการยุโรป นับตั้งแต่เกิดความขัดแย้งระหว่างรัสเซียและยูเครน คุณเออร์ซูลา ฟอน เดอร์ ไลเอิน ได้โพสต์ภาพถ่ายกับนายเซเลนสกีบนโซเชียลมีเดีย X พร้อมประกาศว่า "ดิฉันมาที่นี่เพื่อหารือเกี่ยวกับความเป็นไปได้ที่ยูเครนจะเข้าร่วมสหภาพยุโรป"

อย่างไรก็ตาม เพื่อจะได้เป็นสมาชิกสหภาพยุโรปอย่างเป็นทางการ ยูเครนไม่เพียงแต่ต้องผ่านการปฏิรูป ทางการเมือง และกฎหมายมากมายเพื่อให้เป็นไปตามมาตรฐานที่สหภาพยุโรปกำหนดไว้เท่านั้น การสมัครเป็นสมาชิกสหภาพยุโรปยังต้องได้รับการอนุมัติจากสมาชิกทั้ง 27 ประเทศของสหภาพยุโรปด้วย ในบรรดาสมาชิกเหล่านี้ มีสมาชิกที่ยากจะโน้มน้าวใจได้มาก เช่น ฮังการี ซึ่งเป็นประเทศที่ยึดมั่นในแนวทางที่เป็นกลางในความขัดแย้งระหว่างรัสเซียและยูเครน

สหภาพยุโรปได้จัดส่งอาวุธจำนวนมากให้กับยูเครนในช่วงปีที่ผ่านมา และได้ให้คำมั่นที่จะส่งอุปกรณ์หนักให้กับประเทศดังกล่าว แต่ถือเป็นภาระทางการเงินอันหนักหน่วงสำหรับกลุ่มประเทศที่ประเทศสมาชิกไม่สนับสนุนทั้งหมด

ดังนั้น ตามการสังเกตการณ์ การเยือนกรุงเคียฟของประธานคณะกรรมาธิการยุโรป เออร์ซูลา ฟอน เดอร์ เลเยน ถือเป็นการจัดทำแผนสองฉบับ

แหล่งที่มา