Kinhtedothi - ตามที่ผู้เชี่ยวชาญและ นักวิทยาศาสตร์ กล่าวว่า การจัดตั้งกลไกเฉพาะเพื่อสร้างฮานอยให้กลายเป็นศูนย์กลางชั้นนำด้านวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรมในประเทศและภูมิภาค ถือเป็นนโยบายอันชาญฉลาดของพรรคและรัฐของเรา
กลไกและนโยบายพิเศษด้านการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีในฮานอย
รองศาสตราจารย์ ดร. เจือง โฮ ไห่ (ผู้อำนวยการสถาบันรัฐและกฎหมาย วิทยาลัยการเมืองแห่งชาติโฮจิมินห์) และอาจารย์ ดัง ถิ โฮ่ (สถาบันรัฐและกฎหมาย วิทยาลัยการเมืองแห่งชาติโฮจิมินห์) กล่าวว่า ปัจจุบัน เทคโนโลยีที่ก้าวล้ำดูเหมือนจะสามารถแก้ไขปัญหาทางวิทยาศาสตร์ที่สำคัญหลายประการได้อย่างพื้นฐาน ซึ่งส่งผลต่อการเปลี่ยนแปลงดุลอำนาจของชาติในการพัฒนาโลกอย่างมีนัยสำคัญ ท่ามกลางโอกาสและความท้าทายเหล่านี้ ประเทศส่วนใหญ่กำลังเสริมสร้างกลยุทธ์ด้านนวัตกรรมผ่านการประกาศนโยบายสาธารณะเพื่อเสริมสร้างศักยภาพในการสนับสนุนนวัตกรรมในกลยุทธ์ระดับชาติ
เมืองหลวงเป็นศูนย์กลางทางการเมืองและการบริหารประเทศ โดยมีสำนักงานใหญ่ของหน่วยงานกลางของพรรค รัฐ องค์กรทางสังคมและการเมือง คณะผู้แทนทางการทูต และองค์กรระหว่างประเทศ เมืองหลวงของสาธารณรัฐสังคมนิยมเวียดนามคือฮานอย ซึ่งเป็นเมืองที่ปกครองโดยส่วนกลาง เป็นเขตเมืองชนชั้นพิเศษ และเป็นศูนย์กลางสำคัญด้านเศรษฐกิจ วัฒนธรรม การศึกษา การฝึกอบรม วิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และการบูรณาการระหว่างประเทศของทั้งประเทศ
กฎหมายทุนปี 2024 ได้กำหนดกลไกและนโยบายเฉพาะเจาะจงหลายประการที่เหนือกว่ากฎหมายปัจจุบัน โดยสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อทุนในการพัฒนาและใช้ประโยชน์จากจุดแข็งตามเนื้อหาของมติที่ 15-NQ/TW ลงวันที่ 5 พฤษภาคม 2022 ของโปลิตบูโรว่าด้วยทิศทางและภารกิจในการพัฒนาเมืองหลวงฮานอยถึงปี 2030 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2045 ซึ่งได้กำหนดไว้ว่า "สร้างกลไกและนโยบายเฉพาะเจาะจงหลายประการ และกระจายอำนาจและความรับผิดชอบในการจัดการงานให้เป็นไปตามข้อกำหนดและภารกิจเฉพาะของทุนแก่รัฐบาลทุนฮานอย โดยเน้นในด้านการลงทุน การเงิน การวางแผน ที่ดิน การจัดการคำสั่งซื้อก่อสร้าง การจราจร สิ่งแวดล้อม ประชากร โครงสร้างองค์กร และการจัดหาพนักงาน..."
ในกฎหมายว่าด้วยทุนมนุษย์ พ.ศ. 2567 มีกฎหมายเฉพาะที่โดดเด่นในการขับเคลื่อนเป้าหมายการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี โดยระบุสาขาหลักๆ ของวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีและนโยบายที่ให้สิทธิพิเศษต่างๆ ไว้
โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กฎหมายทุนปี 2024 ระบุถึงสาขาหลักด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีของทุน (มาตรา 1 มาตรา 23) และใช้แรงจูงใจเพื่อดึงดูดและเพิ่มศักยภาพของผู้เชี่ยวชาญ นักวิทยาศาสตร์ และองค์กรด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีที่เข้าร่วมในการควบคุมดูแลและดำเนินงานด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีที่สำคัญ (มาตรา 2 มาตรา 23) ดึงดูดพลเมืองเวียดนามและชาวต่างชาติที่มีความสามารถให้เข้าร่วมกิจกรรมด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีทั่วไป (มาตรา 1 มาตรา 16)
ใช้สิทธิประโยชน์ทางภาษีรายได้แก่องค์กรและบุคคลที่มีกิจกรรมสตาร์ทอัพเชิงสร้างสรรค์ในสาขาสำคัญ (ข้อ ก และ ข ข้อ 3 มาตรา 43) สิทธิประโยชน์ด้านการลงทุนสำหรับโครงการที่ใช้หรือพัฒนาเทคโนโลยีขั้นสูง นวัตกรรม และสตาร์ทอัพเชิงสร้างสรรค์ (ข้อ ง และ จ ข้อ 1 มาตรา 43) โดยเฉพาะอย่างยิ่งการให้ความสำคัญกับการดึงดูดนักลงทุนเชิงกลยุทธ์สำหรับโครงการ อุตสาหกรรม และสาขาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี (ข้อ ข และ ค ข้อ 1 มาตรา 42)...
กฎหมายดังกล่าวยังระบุรายละเอียดเกี่ยวกับอำนาจและความรับผิดชอบของสภาประชาชนของเมืองในการประกาศสถาบันต่างๆ เพื่อระบุเกณฑ์ เงื่อนไขการคัดเลือก และลำดับและขั้นตอนในการอนุญาต ปรับเปลี่ยน ขยายเวลา และยุติการพิจารณาคดีแบบควบคุม (มาตรา 9 มาตรา 25) ความรับผิดชอบและอำนาจของคณะกรรมการประชาชนของเมืองในการอนุญาต จัดระเบียบคำแนะนำ และควบคุมกระบวนการพิจารณาคดี (มาตรา 6 มาตรา 25)
บทบัญญัติพิเศษและโดดเด่นของกฎหมายฉบับนี้คือการอนุญาตให้สภาประชาชนเมือง (City People's Council) ตัดสินใจเกี่ยวกับขอบเขตของการยกเว้นการใช้บทบัญญัติทางกฎหมายสำหรับโครงการนำร่องแต่ละโครงการตามข้อกำหนดและวัตถุประสงค์ของโครงการนำร่องที่คณะกรรมการประชาชนเมืองเสนอ โดยพิจารณาจากระดับความเสี่ยงและความสามารถในการควบคุม (มาตรา 5 มาตรา 25) ข้อ 38 ข้อ a มาตรา 3 มาตรา 25 กำหนดว่า “เทคโนโลยี ผลิตภัณฑ์ บริการ หรือรูปแบบธุรกิจที่เสนอให้ทดสอบ ต้องมีนวัตกรรมและมีขอบเขตการนำไปใช้และดำเนินการภายในเมือง โดยให้ความสำคัญกับเทคโนโลยี ผลิตภัณฑ์ บริการ และรูปแบบธุรกิจที่ดำเนินการภายในเขตเทคโนโลยีขั้นสูง ศูนย์นวัตกรรมแห่งชาติ และศูนย์นวัตกรรมของเมือง” ซึ่งเป็นการสร้างกลไกให้ฮานอยสามารถนำเทคโนโลยี ผลิตภัณฑ์ บริการ และรูปแบบธุรกิจใหม่ๆ ที่เป็นนวัตกรรมมาใช้ในการทดสอบแบบควบคุมได้
การจัดตั้งกลไกเฉพาะเพื่อพัฒนากรุงฮานอยให้เป็นศูนย์กลางวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรมชั้นนำในประเทศและภูมิภาคอย่างค่อยเป็นค่อยไป โดยอาศัยกลไกทางกฎหมายเฉพาะที่กำหนดไว้ในกฎหมายกรุงฮานอย พ.ศ. 2567 ถือเป็นนโยบายที่ชาญฉลาดของพรรคและรัฐของเรา ความเป็นไปได้ของกลไกเฉพาะนี้และโอกาสในการนำไปปฏิบัติจริงนั้นมีมาก เนื่องจากกรุงฮานอยเป็นศูนย์กลางที่องค์กรวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี มหาวิทยาลัย และสถาบันวิจัยมากกว่า 70% ของประเทศมาบรรจบกัน พร้อมด้วยห้องปฏิบัติการมากกว่า 80% และผู้เชี่ยวชาญชั้นนำมากมาย และเป็นจุดเชื่อมต่อระหว่างศูนย์วิจัยทั้งในและต่างประเทศ
แสดงให้เห็นถึงความมุ่งมั่นอันแรงกล้าของฮานอยในการสร้างระบบนิเวศวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี
ในขณะเดียวกัน ดร. Nghiem Dinh Dat (หัวหน้าแผนกรัฐและกฎหมาย โรงเรียนฝึกอบรม Cadre Le Hong Phong กรุงฮานอย) กล่าวว่า กฎหมายเมืองหลวงปี 2024 ได้ระบุกรุงฮานอยให้เป็น "เขตเมืองพิเศษ" "ศูนย์กลาง ทางการเมือง และการบริหารระดับชาติ" และ "ศูนย์กลางหลักด้านเศรษฐกิจ วัฒนธรรม การศึกษา การฝึกอบรม วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี และการบูรณาการระดับนานาชาติของทั้งประเทศ"
เนื้อหาพื้นฐานประการหนึ่งของกฎหมายกรุงฮานอยคือการกำหนดกลไกเฉพาะสำหรับกรุงฮานอย ซึ่งในมาตรา 23 ได้กำหนดระเบียบและกลไกเฉพาะเพื่อส่งเสริมการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในเมืองหลวงฮานอย ดังต่อไปนี้
ประการแรก การพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีอย่างสอดประสานกัน ให้ความสำคัญกับทรัพยากรการลงทุนเพื่อสร้างกรุงฮานอยให้เป็นศูนย์กลางนวัตกรรม การเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัล การวิจัย การพัฒนา และการถ่ายทอดเทคโนโลยีชั้นนำทั้งในประเทศและภูมิภาค แสดงให้เห็นถึงวิสัยทัศน์เชิงกลยุทธ์ที่ให้ความสำคัญกับวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีในฐานะรากฐานและแรงผลักดันสำคัญในการพัฒนากรุงฮานอย เพื่อให้บรรลุเป้าหมายนี้ กฎหมายฉบับนี้ไม่เพียงแต่เน้นย้ำการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีอย่างครอบคลุมเท่านั้น แต่ยังให้ความสำคัญกับการกระจุกตัวของทรัพยากร โดยเฉพาะทรัพยากรการลงทุน เพื่อผลักดันกรุงฮานอยให้เป็นศูนย์กลางนวัตกรรม การเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัล การวิจัย การพัฒนา และการถ่ายทอดเทคโนโลยีชั้นนำ ไม่เพียงแต่ในระดับประเทศเท่านั้น แต่ยังรวมถึงระดับภูมิภาคด้วย
ประการที่สอง ให้ระบุสาขาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีที่สำคัญในเมืองหลวงอย่างชัดเจน สาขาเหล่านี้ประกอบด้วย เทคโนโลยีดิจิทัล เทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสาร เทคโนโลยีชีวภาพ เทคโนโลยีวัสดุใหม่ เทคโนโลยีการผลิตและระบบอัตโนมัติ เทคโนโลยีสิ่งแวดล้อม การลดการปล่อยก๊าซคาร์บอน และการตอบสนองต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ สภาประชาชนเมืองมีอำนาจตัดสินใจเกี่ยวกับการเพิ่มสาขาอื่นๆ เพื่อให้เกิดความยืดหยุ่นและความเหมาะสมกับสถานการณ์การพัฒนาที่แท้จริง คณะกรรมการประชาชนเมืองมีหน้าที่ประกาศรายชื่อภารกิจและกฎระเบียบการจัดการที่สำคัญด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี เพื่อให้เกิดความเป็นวิทยาศาสตร์ มีประสิทธิภาพ และโปร่งใส
ประการที่สาม กำหนดนโยบายสิทธิพิเศษเฉพาะสำหรับองค์กรและบุคคลที่ดำเนินงานด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีที่สำคัญ นโยบายเหล่านี้ประกอบด้วย: (1) การให้อำนาจแก่องค์กรและบุคคลที่รับผิดชอบงานในการตัดสินใจเกี่ยวกับรูปแบบการคัดเลือกผู้รับเหมาเพื่อให้บริการและสินค้า (2) การสนับสนุนวิสาหกิจและองค์กรด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีในการจัดซื้อและใช้งานเครื่องจักรและอุปกรณ์จากงบประมาณของเมือง (3) การยกเว้นภาษีเงินได้บุคคลธรรมดาสำหรับรายได้จากการดำเนินงานด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีที่สำคัญ (4) วิสาหกิจได้รับสิทธิประโยชน์เช่นเดียวกับวิสาหกิจเทคโนโลยีขั้นสูงตลอดระยะเวลาการดำเนินงาน
ประการที่สี่ เสนอนโยบายเพื่อส่งเสริมกิจกรรมการวิจัยทางวิทยาศาสตร์และการประยุกต์ใช้ รวมถึงการถ่ายโอนความก้าวหน้าทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี นโยบายเหล่านี้ประกอบด้วย (1) ระเบียบเกี่ยวกับวิธีการคัดเลือกหรือมอบหมายงานโดยตรงสำหรับภารกิจทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีที่สำคัญและโครงการนำร่องการผลิตในระดับเมือง (2) การใช้รูปแบบการจัดสรรเงินทุนโดยพิจารณาจากผลงานและผลผลิตสำหรับภารกิจทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีโดยใช้งบประมาณของเมือง (3) อนุญาตให้มีการถ่ายโอนทรัพย์สิน ผลงาน และผลผลิตจากภารกิจทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีโดยใช้งบประมาณไปยังองค์กรและบุคคลที่ตรงตามเงื่อนไขโดยไม่ต้องจ่ายค่าตอบแทน (4) สนับสนุนวิสาหกิจและองค์กรทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีให้จัดตั้งศูนย์วิจัยและพัฒนา ห้องปฏิบัติการ และรับการถ่ายโอนเทคโนโลยีในสาขาสำคัญๆ
ประการที่ห้า สร้างกลไกเพื่อส่งเสริมการนำผลงานวิจัยไปใช้ในเชิงพาณิชย์ ดังนั้น มหาวิทยาลัยของรัฐ สถาบันฝึกอบรมวิชาชีพของรัฐ และองค์กรวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีของรัฐในเมืองจึงได้รับอนุญาตให้จัดตั้งหรือมีส่วนร่วมในการจัดตั้งวิสาหกิจ บริจาคเงินทุนให้แก่วิสาหกิจเพื่อนำผลงานวิจัยทางวิทยาศาสตร์ไปใช้ในเชิงพาณิชย์ และพัฒนาเทคโนโลยีภายใต้ความเป็นเจ้าของ เจ้าหน้าที่ของสถาบันเหล่านี้ได้รับอนุญาตให้บริจาคเงินทุน บริหารจัดการ และดำเนินกิจการต่างๆ ได้โดยต้องได้รับความยินยอมจากหัวหน้า
“บทบัญญัติในมาตรา 23 ของกฎหมายทุนปี 2024 ไม่เพียงแต่สร้างเส้นทางกฎหมายที่แข็งแกร่งเท่านั้น แต่ยังแสดงให้เห็นถึงความมุ่งมั่นอันแรงกล้าของฮานอยในการสร้างระบบนิเวศทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี นวัตกรรม และการพัฒนาการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล ทำให้ทุนเป็นศูนย์กลางชั้นนำในด้านนี้ และมีส่วนสนับสนุนอย่างมีนัยสำคัญต่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของทุนในยุคใหม่ - ยุคแห่งการเติบโตของชาติ” ดร.เหงียม ดินห์ ดัต กล่าวเน้นย้ำ
กฎหมายทุน พ.ศ. 2567 มีเนื้อหาสำคัญและเฉพาะเจาะจงมากมาย โดยเฉพาะอย่างยิ่งนโยบายการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี เพื่อให้การพัฒนาสาขาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีเป็นไปอย่างสอดประสานกัน กฎหมายจึงให้ความสำคัญกับทรัพยากรการลงทุนเพื่อสร้างทุนให้เป็นศูนย์กลางนวัตกรรม การเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัล การวิจัย การพัฒนา และการถ่ายทอดเทคโนโลยีชั้นนำทั้งในประเทศและภูมิภาค มีกลไกจูงใจมากมายที่สร้างเงื่อนไขสำหรับการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี
โดยเฉพาะอย่างยิ่ง องค์กรวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีได้รับการสนับสนุนจากงบประมาณของเมืองเพื่อจัดซื้อและใช้งานเครื่องจักรและอุปกรณ์ต่างๆ เพื่อดำเนินงานตามภารกิจ รายได้จากการดำเนินงานด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีที่สำคัญของเมืองหลวงไม่ต้องเสียภาษีเงินได้บุคคลธรรมดา วิสาหกิจ องค์กรวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี หน่วยงานบริหารของรัฐ และหน่วยงานบริการสาธารณะ ได้รับอนุญาตให้รับโอนโดยไม่ต้องชดเชยทรัพย์สิน ผลลัพธ์ และผลผลิตที่เกิดจากภารกิจด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีโดยใช้งบประมาณของเมือง
วิสาหกิจและองค์กรทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีที่ดำเนินงานในเมืองได้รับการสนับสนุนงบประมาณส่วนหนึ่งของเมืองเพื่อจัดตั้งศูนย์วิจัยและพัฒนา ห้องปฏิบัติการ และรับการถ่ายทอดเทคโนโลยีในสาขาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีที่สำคัญของเมืองหลวง
ผู้แทนรัฐสภา นายฟาน ซวน ดุง ประธานสหภาพสมาคมวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีเวียดนาม
ที่มา: https://kinhtedothi.vn/luat-thu-do-2024-tu-kinh-nghiem-cac-nuoc-ve-phat-trien-khoa-hoc-cong-nghe.html
การแสดงความคิดเห็น (0)