ผู้เชี่ยวชาญและนักวิชาการจำนวนมากแม้จะมีมุมมองที่แตกต่างกันก็เห็นด้วยกับข้อโต้แย้งที่ว่าความขัดแย้งในยูเครนและฉนวนกาซาจะต้องจบลงที่โต๊ะเจรจาไม่ช้าก็เร็ว
อย่างไรก็ตาม จนถึงปัจจุบัน เส้นทาง สู่สันติภาพ ยังคงยากลำบากและห่างไกล และไม่มีใครรู้ว่าจะคลี่คลายความสับสนนี้ที่ใด ในบริบทนี้ หากย้อนรำลึกถึงเหตุการณ์การเจรจาและลงนามในข้อตกลงเจนีวาเมื่อ 70 ปีก่อน...
![]() |
จากข้อตกลงเจนีวา การพิจารณาเส้นทางสู่สันติภาพในโลก ปัจจุบัน (ที่มา: Getty Images) |
สงครามเพื่อสันติภาพ
หากเราลองยกตัวอย่างประวัติศาสตร์เวียดนามจนถึงปลายศตวรรษที่ 20 จะเห็นได้ว่าแทบทุกหน้าล้วนมีภาพลูกธนูและปืน ชาวเวียดนามผ่านสงครามต่อต้านการปกครองและการรุกรานจากต่างชาติมามากมาย เข้าใจถึงคุณค่าของสันติภาพมากกว่าใครๆ และปรารถนาสันติภาพที่เชื่อมโยงกับเอกราชและเสรีภาพมาโดยตลอด
ตามนโยบาย “สันติภาพเพื่อความก้าวหน้า” เมื่อวันที่ 6 มีนาคม ค.ศ. 1946 เวียดนามได้ลงนามในข้อตกลงเบื้องต้น โดยยอมรับ “การเป็นประเทศเสรีภายในสหภาพฝรั่งเศส…” และยินยอมให้ทหารฝรั่งเศส 15,000 นายเข้ามาแทนที่กองทัพเจียงไคเช็ก กว่า 6 เดือนต่อมา เพื่อรักษาสันติภาพ ประธานาธิบดีโฮจิมินห์ได้ลงนามกับผู้แทนฝรั่งเศสในข้อตกลงชั่วคราว 14 กันยายน ซึ่งมี 11 บทบัญญัติ ทั้งสองฝ่ายให้คำมั่นที่จะยุติความขัดแย้ง และยังคงผ่อนปรนเงื่อนไขต่างๆ อย่างต่อเนื่อง เพื่อให้ฝรั่งเศสได้รับผลประโยชน์ ทางเศรษฐกิจ และวัฒนธรรมในเวียดนาม
แต่แล้วฝรั่งเศสก็ยังคงรุกราน เวียดนามจำเป็นต้องทำสงครามต่อต้านยาวนานถึง 9 ปี ด้วยจุดยืนหลังจากชัยชนะเดียนเบียนฟูที่ “สะเทือนโลก” และอุดมการณ์แห่งเอกราชและการพึ่งพาตนเอง แต่ในการเจรจาลงนามข้อตกลงเจนีวาในปี 1954 เรายังคงยอมผ่อนปรนบางประการเพื่อหยุดยิงและฟื้นฟูสันติภาพ จิตวิญญาณนี้ยังคงดำเนินต่อไปในการเจรจาลงนามข้อตกลงปารีสในปี 1973 เพื่อที่ 2 ปีต่อมา เราจะบรรลุเป้าหมายสูงสุดในการปลดปล่อยภาคใต้ การรวมประเทศเป็นหนึ่ง และสร้างเวียดนามที่เป็นประชาธิปไตย สาธารณรัฐ เอกราช เสรี และมีความสุข
ชาวเวียดนามมีบทเพลงที่ซาบซึ้งใจว่า “แม้ชีวิตเราจะรักกุหลาบ แต่ศัตรูก็บังคับให้เราถือปืน” เพื่อสันติภาพ เราต้องเปิดศึก “สงครามเพื่อสันติภาพ” แต่สงครามจะเกิดขึ้นก็ต่อเมื่อไม่มีทางเลือกอื่น ระหว่างสงคราม เราสนับสนุน “การต่อสู้ขณะเจรจา” เสมอ ไม่พลาดโอกาสสันติภาพแม้เพียงเล็กน้อย “รู้จักตนเอง” “รู้จักศัตรู” “รู้วิธีรุก” “รู้วิธีถอย” ฯลฯ โดยหาทุกวิถีทางเพื่อยุติสงครามโดยเร็วที่สุด เพื่อลดการสูญเสียเลือดของทั้งสองฝ่าย
บทเรียนหนึ่งคือ การเจรจาสันติภาพไม่เพียงแต่ต้องอาศัยความปรารถนาดีและความมุ่งมั่นอย่างแรงกล้าเท่านั้น แต่ยังต้องอาศัยความกล้าหาญและสติปัญญาอันเฉียบแหลมอีกด้วย ทั้งความเป็นอิสระและการพึ่งพาตนเอง รู้จักการประนีประนอมอย่างมีหลักการ ฉวยโอกาสทุกโอกาส บรรลุเป้าหมายสูงสุด และสร้างความกลมกลืนทั้งระยะสั้นและระยะยาว ชาวเวียดนามกระหายสันติภาพ และมีความกล้าหาญ สติปัญญา และศิลปะเพียงพอที่จะบรรลุเป้าหมายที่ตั้งไว้
ทั้งสองฝ่ายต่างมีโอกาสแต่พลาดไป ข่าวจากหลายแหล่งข่าว (รวมถึง วอลล์สตรีทเจอร์นัล ) ระบุว่า รัสเซียและยูเครนเกือบจะบรรลุข้อตกลงสันติภาพในการเจรจารอบเดือนมีนาคม 2565 ณ กรุงอิสตันบูล ประเทศตุรกี ประเด็นสำคัญในข้อตกลงคือ ยูเครนจะวางตัวเป็นกลางอย่างแท้จริง จำกัดขนาดกองทัพ และยอมรับไครเมียเป็นส่วนหนึ่งของรัสเซีย สามารถเข้าร่วมสหภาพยุโรปได้แต่ไม่สามารถเข้าร่วมนาโตได้... ในทางกลับกัน รัสเซียจะถอนกำลังทหารและฟื้นฟูความสัมพันธ์ (ซึ่งสอดคล้องกับคำแถลงของมอสโกเมื่อเริ่มปฏิบัติการทางทหารพิเศษ)
แหล่งข่าวเดียวกันระบุว่า เคียฟได้ยกเลิกข้อตกลงในนาทีสุดท้าย สมาชิกบางคนในทีมเจรจาของยูเครนถูกจับกุม และเคียฟได้ออกคำสั่งห้ามการเจรจากับรัสเซีย โอกาสนี้จะไม่เกิดขึ้นอีก หากในเวลานี้ทั้งรัสเซียและยูเครนตกลงที่จะร่วมโต๊ะเจรจา เงื่อนไขจะแตกต่างไปจากข้อตกลงที่พลาดไปมาก และจะมีค่าใช้จ่ายสูงมากสำหรับทั้งสองฝ่าย
รัสเซียเป็นฝ่ายได้เปรียบในสนามรบ โดยยังคงยืนหยัดต่อต้านมาตรการคว่ำบาตรของชาติตะวันตก แต่ผลลัพธ์ไม่น่าจะออกมาแบบ “ท้องขาว” อาวุธสมัยใหม่จากชาติตะวันตกกำลังหลั่งไหลเข้ามา ผลักดันให้ยูเครนต้องตอบโต้ก่อนเดือนพฤศจิกายน 2567 อย่างไรก็ตาม ผู้เชี่ยวชาญและนักวิชาการหลายคนเชื่อว่าเคียฟจะประสบความยากลำบากในการพลิกสถานการณ์ และการเจรจายังคงเป็นทางเลือกที่เป็นไปได้มากที่สุด
อันที่จริง ทั้งรัสเซียและยูเครนกำลังพูดคุยกันเรื่องการเจรจา การประชุมสันติภาพครั้งก่อนๆ ที่จัดโดยชาติตะวันตกและยูเครนส่วนใหญ่เป็นการโฆษณาชวนเชื่อและระดมพล ความพยายามไกล่เกลี่ยของบางประเทศยังไม่ประสบผลสำเร็จอย่างเป็นรูปธรรม และไม่มีสัญญาณบ่งชี้ว่าทั้งสองฝ่ายยินดีที่จะเจรจาร่วมกัน อะไรคืออุปสรรคสำคัญ?
ประการแรก ทั้งสองฝ่ายต่างตั้งเงื่อนไขเบื้องต้นที่อีกฝ่ายยอมรับได้ยาก ดูเหมือนว่าเมื่อเริ่มต้นแล้ว ก็ต้องปฏิบัติตาม เคียฟต้องพึ่งพาเงินและความช่วยเหลือด้านอาวุธอย่างมาก ทำให้การตัดสินใจด้วยตนเองเป็นเรื่องยาก ปัจจัยสำคัญที่อยู่เบื้องหลังคือสงครามตัวแทนที่ซับซ้อนระหว่างตะวันตกและรัสเซีย แม้จะต้องใช้เงินจำนวนมาก แต่การลากรัสเซียเข้าสู่สงครามระยะยาวที่จะทำให้รัสเซียอ่อนแอลงก็ถือเป็นราคาที่ยอมรับได้ ผู้นำตะวันตกบางคนไม่ต้องการยุติความขัดแย้ง พวกเขาถึงกับต้องการลากนาโต้เข้ามามีส่วนร่วมโดยตรง ซึ่งมีหลักฐานยืนยันคำกล่าวนี้
การประชุมสันติภาพยูเครนในสวิตเซอร์แลนด์ถูกมองว่าล้มเหลวโดยสิ้นเชิง เนื่องจากไม่สามารถบรรลุเป้าหมายที่ตั้งไว้ (ที่มา: wissinfo.ch) |
ข่าวล่าสุดคือสหภาพยุโรปขู่ว่าจะคว่ำบาตรและคว่ำบาตรการดำรงตำแหน่งประธานาธิบดีหมุนเวียนของฮังการี เนื่องจากนายกรัฐมนตรีออร์บันได้แสดงให้เห็นถึงความเป็นกลางในนโยบายต่อต้านรัสเซีย โดยเฉพาะอย่างยิ่งบทบาทที่แข็งขันในฐานะ “ผู้สร้างสันติภาพ” ในความขัดแย้งในยูเครน จริงอยู่ที่นายกรัฐมนตรีออร์บันไม่ได้ขอความเห็นจากผู้นำสหภาพยุโรป (แน่นอนว่าเขาจะคัดค้าน) แต่หากนายกรัฐมนตรีออร์บันต้องการเจรจาอย่างจริงจัง สหภาพยุโรปจะละทิ้งขั้นตอนพิธีการและดำเนินการร่วมกับฮังการี
ทั้งนาโต้และชาติตะวันตกต่างกังวลเกี่ยวกับการเลือกตั้งของอดีตประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ ดังที่เขาประกาศไว้ เขาจะจำกัดความช่วยเหลือเฉพาะยูเครนและผลักดันให้เคียฟเจรจากับรัสเซีย ไม่ใช่ว่าอดีตผู้นำทำเนียบขาวผู้นี้สนับสนุนรัสเซีย แต่เขาต้องการให้ยุโรปแบกรับภาระของตนเอง ปล่อยให้สหรัฐฯ มุ่งเน้นไปที่การจัดการกับจีน ซึ่งเป็นคู่แข่งเชิงระบบและระยะยาว
ในทางปฏิบัติ นี่คือการยอมรับบทบาทของสหรัฐฯ ในความขัดแย้งในยูเครน อาจกล่าวได้ว่าพวกเขาไม่ได้ต้องการเจรจาจริงๆ หรือเพียงแค่เจรจาจากจุดยืนที่เข้มแข็งเท่านั้น
ดังนั้น การเจรจาจะเกิดขึ้นหรือไม่นั้นไม่ได้ขึ้นอยู่กับรัสเซียและยูเครนเพียงอย่างเดียว มอสโกได้ระบุอย่างชัดเจนว่าพร้อมที่จะสร้างสมดุลผลประโยชน์เพื่อแก้ไขความขัดแย้ง แต่จะต้องควบคู่ไปกับการที่ฝ่ายตะวันตกยุติภัยคุกคามต่อความมั่นคงของรัสเซีย ปัจจัยสำคัญและสำคัญยิ่ง คือเจตนารมณ์เชิงยุทธศาสตร์ของนาโต้และฝ่ายตะวันตกที่นำโดยสหรัฐฯ ดังนั้น การเจรจาในระยะแรกสุดที่จะ "ก้าวไปข้างหน้า" จะเกิดขึ้นหลังการเลือกตั้งประธานาธิบดีสหรัฐฯ หากนายทรัมป์ได้รับเลือกตั้ง และเมื่อยูเครนตกอยู่ในสถานการณ์ที่ยากลำบากอย่างยิ่ง
เมื่อไม่นานมานี้ หนังสือพิมพ์นิวยอร์กไทมส์ รายงานว่าประธานาธิบดีเซเลนสกีกล่าวว่าเขาจะจัดการประชุมสันติภาพครั้งที่สอง (อีกครั้งในเดือนพฤศจิกายน) โดยเชิญรัสเซียเข้าร่วมเพื่อยุติความขัดแย้ง อันดับแรก จะมีการประชุมสามหัวข้อเกี่ยวกับความมั่นคงทางพลังงาน เสรีภาพในการเดินเรือ และการแลกเปลี่ยนนักโทษ ซึ่งจะนำไปสู่การประชุมสุดยอด
แต่ในวันที่ 11 กรกฎาคม สมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติได้มีมติว่าด้วย “ความปลอดภัยและความมั่นคงของโรงงานนิวเคลียร์” โดยเรียกร้องให้รัสเซีย “ถอนกำลังทหาร” ออกจากโรงไฟฟ้านิวเคลียร์ซาปอริซเซีย “อย่างเร่งด่วน” และ “ส่งคืน” โรงไฟฟ้านิวเคลียร์กลับคืนสู่การควบคุมของยูเครนโดยทันที รัสเซียมองว่ามติดังกล่าวเป็นอันตรายและถูกโยงกับการเมือง และยูเครนคือภัยคุกคามที่แท้จริงต่อความปลอดภัยของโรงไฟฟ้านิวเคลียร์ นั่นหมายความว่าจะมีกลอุบายมากมายที่จะขัดขวางการเจรจาจนกว่าจะถูกบังคับให้เกิดขึ้น
สงครามระหว่างฮามาสและอิสราเอลยังคงดำเนินต่อไป
บางคนกล่าวว่าสถานการณ์ของฮามาส (และปาเลสไตน์) คล้ายคลึงกับสถานการณ์ของยูเครน แต่ในความเป็นจริงแล้ว ความขัดแย้งทั้งสองมีความแตกต่างกันหลายประการ ดุลอำนาจเอื้อประโยชน์ให้กับอิสราเอล แม้ว่าฮามาสจะได้รับการสนับสนุนจากกลุ่มฮิซบอลเลาะห์ ฮูตี และองค์กรอิสลามติดอาวุธอื่นๆ ก็ตาม สหรัฐฯ ได้เสนอแผนการเจรจาหยุดยิง แต่สหรัฐฯ ซึ่งเป็นพันธมิตรที่ใหญ่ที่สุด กลับให้การสนับสนุนอิสราเอลอย่างสุดหัวใจ ทั้งในด้านอาวุธ การเมือง และการทูต
คำถามก็คือ ใครกันแน่ที่ต้องการเจรจาหยุดยิงและมุ่งไปสู่การแก้ไขปัญหาปาเลสไตน์โดยสันติ?
![]() |
เส้นทางสู่สันติภาพยังคงห่างไกล ขณะที่ควันยังคงลอยฟุ้งอยู่ในฉนวนกาซา (ที่มา: AFP) |
รัฐบาลปาเลสไตน์สนับสนุนการสู้รบด้วยวิธีการทางการเมืองและการทูตมาเป็นเวลานาน กลุ่มและขบวนการต่างๆ ของปาเลสไตน์ยังไม่สามารถหาเสียงร่วมกันได้อย่างแท้จริง ฮามาสยอมรับการเจรจาเพื่อปล่อยตัวตัวประกันชาวอิสราเอล ก่อให้เกิดเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อการจัดทำกรอบข้อตกลงที่อาจยุติความขัดแย้งได้ เรื่องนี้สมเหตุสมผลเพราะฮามาสค่อนข้างอ่อนแอกว่า
ผู้นำอิสราเอลตกลงที่จะเจรจา แต่ยังคงโจมตีต่อไป โดยมีเป้าหมายเพื่อกำจัดกลุ่มฮามาส ระเบิดของอิสราเอลโจมตีสำนักงานใหญ่ของหน่วยงานบรรเทาทุกข์แห่งสหประชาชาติและโรงเรียนแห่งหนึ่งในฉนวนกาซา ส่งผลให้มีผู้เสียชีวิตและบาดเจ็บจำนวนมาก
เงื่อนไขพื้นฐานที่สุดคือการยอมรับรัฐปาเลสไตน์ที่เป็นอิสระและอยู่ร่วมกับรัฐยิวตามข้อมติสหประชาชาติ (ซึ่งได้รับการสนับสนุนจากเสียงส่วนใหญ่) แต่สหรัฐอเมริกาและประเทศอื่นๆ บางประเทศได้ใช้อำนาจวีโต้ คณะกรรมการสอบสวนแห่งสหประชาชาติระบุว่าทั้งอิสราเอลและฮามาสได้ก่ออาชญากรรมสงคราม แต่วอชิงตันยังคงนิ่งเฉย
แม้จะมีแรงกดดันจากนานาชาติอย่างมหาศาล แต่มีแนวโน้มว่าเทลอาวีฟจะยุติสงครามได้ก็ต่อเมื่อกำจัดฮามาสและองค์กรอิสลามติดอาวุธอื่นๆ ที่ไม่ได้โจมตีอิสราเอลได้สำเร็จ ด้วยองค์กร “กองโจร” ฮามาสอาจสูญเสียสถานะและสูญเสียตำแหน่งในฉนวนกาซาชั่วคราว แต่เป็นการยากที่จะทำลายล้างพวกเขาให้สิ้นซาก “การสูญเสียหัวหนึ่งจะงอกหัวใหม่”
“ลูกบอลเจรจา” อยู่ในมือของอิสราเอลและผู้สนับสนุน ด้วยเหตุผลเหล่านี้ สงครามระหว่างอิสราเอลและฮามาสจะไม่สิ้นสุดลงโดยสิ้นเชิง หากปัจจัยข้างต้นไม่ได้รับการแก้ไข ความขัดแย้งอาจสงบลงชั่วคราว จากนั้นก็ปะทุขึ้นอีกครั้งเมื่อสถานการณ์เหมาะสม
เส้นทางสู่สันติภาพยังคงยากลำบากเนื่องมาจากผลกระทบจากบริบทในภูมิภาค การคำนวณของมหาอำนาจ บุคคลภายนอก และความขัดแย้งอันลึกซึ้งและซับซ้อนระหว่างอิสราเอลและปาเลสไตน์
ที่มา: https://baoquocte.vn/tu-hiep-dinh-geneva-nghi-ve-con-duong-den-hoa-binh-tren-the-gioi-hien-nay-279298.html
การแสดงความคิดเห็น (0)