ฟังความเห็นคนงานโดยตรงเพื่อแก้ไขกฎหมายให้ใกล้เคียงความเป็นจริง

เมื่อมีการแก้ไขนโยบาย หน่วยงานต่างๆ จำเป็นต้องรับฟังคนงาน เนื่องจากคนงานได้รับผลกระทบโดยตรง และบางครั้งอาจมีมุมมองที่แตกต่างจากผู้จัดการ ตามที่เจ้าหน้าที่สหภาพแรงงานกล่าว

นายดิงห์ ซี ฟุก ประธานสหภาพแรงงานบริษัท Taekwang Vina ( ด่งนาย ) ได้แสดงความคิดเห็นในฟอรั่มเกี่ยวกับการสร้างนโยบายทางกฎหมายของสหภาพแรงงานเพื่อสิทธิแรงงาน ในช่วงบ่ายของวันที่ 30 พฤศจิกายน ฟอรั่มดังกล่าวเริ่มต้นหนึ่งวันก่อนการเปิดประชุมสหภาพแรงงานครั้งที่ 13 (วาระ 2566-2571)

คุณฟุก เคยทำงานเป็นเจ้าหน้าที่สหภาพแรงงานให้กับบริษัทที่มีพนักงาน 31,000 คน มานานเกือบ 30 ปี โดยกล่าวว่า ในอดีตพนักงานส่วนใหญ่มีความรู้เกี่ยวกับกฎหมายนี้น้อยมาก หรือไม่ค่อยใส่ใจกับนโยบายเร่งด่วนเท่าใดนัก อย่างไรก็ตาม สถานการณ์ได้เปลี่ยนแปลงไปทีละน้อย ยกตัวอย่างเช่น เมื่อสหภาพแรงงานขอความเห็นเกี่ยวกับกฎหมายประกันสังคมฉบับปรับปรุง พนักงานได้หารือและถกเถียงกันอย่างกระตือรือร้นเกี่ยวกับทางเลือกในการเพิกถอนประกันสังคม (SI) ในคราวหนึ่ง

“นี่เป็นสัญญาณที่ดี เมื่อคนงานออกมาพูดถึงสิทธิของตน หน่วยงานกำหนดนโยบายต้องใส่ใจเพื่อให้การพัฒนาและแก้ไขนโยบายมีความเป็นรูปธรรมมากขึ้น” นายฟุกกล่าว

นายดิงห์ ซี ฟุก ประธานสหภาพแรงงานบริษัทแทกวังวีนา (ด่งนาย) ในการประชุมแรงงานเมื่อเดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2566 ณ กรุงฮานอย ภาพโดย: ฝ่าม แทง

คุณฟุก กล่าวถึงประสบการณ์ของสหภาพแรงงานทีกวางวีนา ซึ่งใช้ทุกช่องทางการสื่อสาร ตั้งแต่โซเชียลมีเดีย ไปจนถึงการพูดคุยกับคนงานโดยตรง เมื่อมีการออกนโยบายใหม่ หรือมีการเสนอร่างกฎหมายเพื่อแก้ไข ผู้นำสหภาพแรงงานและสหภาพแรงงานจะลงพื้นที่ไปยังโรงงานผลิตเพื่อเผยแพร่และตอบคำถามให้กับคนงาน บริษัทมีข้อกำหนดเกี่ยวกับระยะเวลาในการแก้ไขปัญหา และผู้นำสหภาพแรงงานต้องมีส่วนร่วมโดยตรง จนถึงปัจจุบัน บริษัทยังไม่เคยมีการนัดหยุดงานเลย

ประธานสหภาพแรงงานบริษัท Taekwang Vina เสนอว่าจำเป็นต้องสร้างเวทีสำหรับการเจรจาโดยตรงกับคนงานและลูกจ้างมากขึ้น เนื่องจากคนงานเหล่านี้ได้รับผลกระทบและได้รับประโยชน์จากนโยบาย บางครั้งพวกเขามีมุมมองเชิงปฏิบัติที่แตกต่างจากผู้จัดการ เมื่อรวบรวมความคิดเห็น ฝ่ายต่างๆ ควรเดินทางไปยังสถานที่ทำงานและที่อยู่อาศัยของคนงานโดยตรง เพื่อบันทึกความคิดเห็นที่มีคุณภาพมากขึ้น

นางสาวโด ทิ บิช ถวี ผู้เชี่ยวชาญด้านการระดมพลชุมชน มีมุมมองเดียวกัน กล่าวว่า เมื่อแก้ไขร่างกฎหมาย จำเป็นต้องขอความเห็นจากคนงาน ผู้เชี่ยวชาญ และผู้ได้รับผลกระทบ อย่างไรก็ตาม คนงานมักกังวลเกี่ยวกับการหาเลี้ยงชีพ และไม่มีเวลาอ่านเอกสารหรือแสดงความคิดเห็นทางออนไลน์ ดังนั้น เมื่อขอความเห็น สหภาพแรงงานทุกระดับควรประชุมกันโดยตรงและมุ่งตรงไปยังผลประโยชน์ที่พวกเขาให้ความสำคัญ

คุณถวี เสนอแนะว่าสหภาพแรงงานในเวียดนามควรพัฒนาระบบข้อมูลเครือข่ายทั่วประเทศ โดยมีการกระจายอำนาจการบริหารจัดการตามจังหวัด เจ้าหน้าที่สหภาพแรงงานระดับรากหญ้ามีอำนาจในการอัปเดตความคิดเห็นและแนวทางแก้ไขปัญหาของแรงงานโดยตรง ระบบข้อมูลนี้จะช่วยให้ระบบสหภาพแรงงานเข้าใจสถานการณ์เฉพาะ เพื่อเสนอแก้ไขนโยบายได้อย่างทันท่วงที

พนักงานบริษัท Ty Hung ซึ่งเชี่ยวชาญด้านการผลิตรองเท้าหนังเพื่อส่งออก ในเขตบิ่ญเติน (โฮจิมินห์) ในวันสุดท้ายหลังสิ้นสุดสัญญาจ้างงาน เดือนธันวาคม พ.ศ. 2565 ภาพโดย: Chan Phuc

เพื่อให้นโยบายนี้ดำเนินไปได้อย่างมีประสิทธิภาพ ดร. บุ่ย ซี ลอย อดีตรองประธานคณะกรรมการสังคมสงเคราะห์ สภานิติบัญญัติแห่งชาติ กล่าวว่า สหภาพแรงงานต้องมีส่วนร่วมและติดตามอย่างใกล้ชิดตั้งแต่เริ่มต้นร่างกฎหมายไปจนถึงขั้นตอนการพิจารณา โดยเฉพาะอย่างยิ่งกฎหมายแก้ไขเพิ่มเติมที่เกี่ยวข้องโดยตรงกับแรงงาน เช่น กฎหมายประกันสังคม กฎหมายแรงงาน และกฎหมายแรงงาน สิ่งสำคัญที่สุดคือการขอความเห็นจากแรงงานโดยตรง และหากจำเป็น ควรเชิญผู้เชี่ยวชาญเพิ่มเติม

“นโยบายปัจจุบันจำนวนมากไม่ได้ประเมินผลกระทบ ดังนั้นเมื่อประกาศใช้จึงยากที่จะนำไปปฏิบัติ” เขากล่าว โดยอ้างถึงมาตรา 60 ของกฎหมายประกันสังคมที่รัฐสภาผ่านความเห็นชอบในปี 2558 นโยบายประกันสังคมนี้ถือเป็นก้าวสำคัญ แต่ถูกคัดค้านจากผู้ใช้แรงงานก่อนที่กฎหมายจะมีผลบังคับใช้เสียอีก รัฐสภาจึงต้องออกมติที่ 93 เพื่อเพิกถอนประกันสังคมในคราวเดียวกัน

หลังจากดำเนินการมาเจ็ดปี หน่วยงานบริหารจัดการกำลังเผชิญกับ "ปัญหาใหญ่" เกี่ยวกับสถานการณ์ที่คนงานจำนวนมากถอนประกันสังคมในคราวเดียว ขณะนี้สภานิติบัญญัติแห่งชาติกำลังพิจารณาที่จะยุติการดำเนินการหรืออนุญาตให้ถอนประกันสังคมได้ครั้งเดียวต่อไปในการประชุมเดือนพฤศจิกายน

คู่รักจากลาวไกกำลังมองหางานในเขตอุตสาหกรรมทังลอง (ด่งอันห์ ฮานอย) กุมภาพันธ์ 2566 ภาพโดย: ฮ่องเจียว

นายดิญ หง็อก กวี สมาชิกถาวรของคณะกรรมการสังคมของรัฐสภา ยืนยันว่าสหภาพแรงงานเวียดนามมีส่วนร่วมในทุกขั้นตอนของกระบวนการตรากฎหมาย หน่วยงานของรัฐสภาเปิดกว้างรับฟังความคิดเห็นจากทุกกลุ่มที่ได้รับผลกระทบจากนโยบาย และพร้อมที่จะเจรจาและตอบสนองเมื่อจำเป็น

เขายกตัวอย่างกรณีที่มีการผ่านร่างกฎหมายแรงงานในปี 2562 ซึ่งสหภาพแรงงานภาคสาธารณสุขได้ร้องเรียนเรื่องการทำงานล่วงเวลาเป็นจำนวนมาก แต่ตลอดกระบวนการแก้ไขร่างกฎหมาย คณะกรรมการสังคมไม่ได้รับความคิดเห็นใดๆ จากสหภาพแรงงานภาคสาธารณสุขเกี่ยวกับเรื่องนี้ ขณะเดียวกัน ในอุตสาหกรรมการเดินเรือ เจ้าหน้าที่ระดับกรมต่างๆ ได้เข้ามาหารือเกี่ยวกับคุณลักษณะของลูกเรือที่ทำงานบนเรือ หลังจากการหารือ กลุ่มนี้จึงถูกเพิ่มเข้าไปในบทบัญญัติที่เกี่ยวข้องกับชั่วโมงการทำงานและเงื่อนไขการทำงานล่วงเวลาสำหรับคนงานพิเศษ

“หากสมาชิกสหภาพฯ เห็นประเด็นนโยบายทางกฎหมายใดๆ ที่ต้องพัฒนา แต่ยากที่จะส่งต่อไปยังหน่วยงานอื่น ก็สามารถส่งเรื่องไปยังคณะกรรมการสังคมได้โดยตรง เราพร้อมรับฟังเสมอ” เขากล่าว

ตัวแทนคณะกรรมการสังคมเสนอแนะว่าสหภาพแรงงานระดับสูงจำเป็นต้องพัฒนาศักยภาพของเจ้าหน้าที่ให้สามารถเป็นผู้นำสหภาพแรงงานระดับรากหญ้าได้ “สหภาพแรงงานจำเป็นต้องสร้างเวทีและวิธีการพูดคุยโดยตรงมากขึ้น รวมถึงถ่ายทอดความคิดเห็นของแรงงานไปยังหน่วยงานกำหนดนโยบาย” นายกวีกล่าว

การประชุมใหญ่สหภาพแรงงานครั้งที่ 13 (วาระ 2566-2571) จัดขึ้นระหว่างวันที่ 1-3 ธันวาคม โดยมีผู้เข้าร่วม 1,100 คน การประชุมครั้งนี้จะหารือถึงความก้าวหน้าสำคัญ 3 ประการ ได้แก่ การส่งเสริมการเจรจาต่อรองและการเจรจาต่อรองร่วม โดยมุ่งเน้นที่ค่าจ้าง โบนัส ชั่วโมงการทำงาน ชั่วโมงพักผ่อน และความปลอดภัยและอาชีวอนามัย การพัฒนาสมาชิกสหภาพแรงงาน การจัดตั้งสหภาพแรงงานระดับรากหญ้าในองค์กรที่ไม่ใช่รัฐวิสาหกิจ และการสร้างทีมประธานสหภาพแรงงานระดับรากหญ้าเพื่อดำเนินงาน โดยเฉพาะอย่างยิ่งในองค์กรที่ไม่ใช่รัฐวิสาหกิจ

ฮ่องเจี๋ยว

ลิงค์ที่มา: https://vnexpress.net/truc-tiep-nghe-lao-dong-gop-y-de-xay-sua-luat-sat-thuc-te-4683322.html