กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมเพิ่งประกาศร่างกฎหมายควบคุมการคัดเลือกหนังสือเรียนใหม่ โดยจุดสำคัญคือโรงเรียนแต่ละแห่งจะต้องจัดตั้งคณะกรรมการคัดเลือกหนังสือเรียน เมื่อประกาศแล้ว การคัดเลือกหนังสือเรียนในสถาบัน การศึกษา ทั่วไปจะไม่ตกอยู่ภายใต้คณะกรรมการประชาชนของจังหวัดและเมืองอีกต่อไปเหมือนในปัจจุบัน
กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมเพิ่งประกาศร่างหนังสือเวียนเรื่องการควบคุมการคัดเลือกหนังสือเรียนใหม่ ซึ่งจะให้สิทธิแก่โรงเรียนในการเลือกหนังสือเรียน
การคืนสิทธิในการเลือก หนังสือเรียน ให้กับครูเป็นเรื่องธรรมดา
นายเหงียน ซวน คัง ผู้อำนวยการโรงเรียนมารี คูรี ( ฮานอย ) กล่าวว่าการให้โรงเรียนมีสิทธิเลือกหนังสือเรียนเป็นสิ่งที่ถูกต้องและเหมาะสม กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมเป็นผู้อนุมัติหนังสือเรียนการศึกษาทั่วไป โดยหลักการแล้ว หนังสือเรียนที่ได้รับการอนุมัติสามารถใช้เล่มใดก็ได้ ดังนั้น สิทธิในการเลือกหนังสือเรียนจึงเป็นของครูและผู้ที่จ่ายค่าหนังสือเรียน (ผู้ปกครอง) จึงเป็นเรื่องธรรมดา
อย่างไรก็ตาม นายคังยังแสดงความกังวลเกี่ยวกับบทบัญญัติในร่างกฎหมายว่าด้วยการประเมินเอกสารและการอนุมัติผลการคัดเลือกโดยระดับบริหารของกรมการศึกษาและการฝึกอบรม คณะกรรมการประชาชนระดับอำเภอ กรมการศึกษาและการฝึกอบรม และคณะกรรมการประชาชนระดับจังหวัด งานประเมินและอนุมัติมีความซับซ้อนและยุ่งยากเกินไป... นายคังเสนอว่าควรให้สถาบันการศึกษามีอำนาจตัดสินใจและอิสระในการเลือกตำราเรียน สถาบันการศึกษาที่มีทีมครูที่สอนโดยตรงสามารถเลือกตำราเรียนให้กับนักเรียนได้และต้องรับผิดชอบต่อการตัดสินใจดังกล่าว
รองศาสตราจารย์ ดร. ตรัน ซวน นี ผู้มีความเห็นที่หนักแน่นเกี่ยวกับการให้สิทธิในการเลือกหนังสือเรียนแก่สภาจังหวัดหรือเทศบาล เห็นด้วยกับแผนที่จะคืนสิทธิในการเลือกหนังสือให้กับครูและโรงเรียน เนื่องจากครูที่สอนในห้องเรียนจะเข้าใจมากกว่าใครๆ ว่าหนังสือเล่มใดดีและเหมาะสม ในขณะเดียวกันก็จะลดการแข่งขันที่ไม่เป็นธรรมระหว่างสำนักพิมพ์ ทำให้การเลือกหนังสือมีความเป็นกลางและโปร่งใสมากกว่าเดิม
ผู้นำของกรมการศึกษาและการฝึกอบรมฮานอยกล่าวว่าเป็นเวลานานแล้วที่คณะกรรมการประชาชนฮานอยได้ตัดสินใจเลือกหนังสือเรียนตามนโยบายที่ว่าหนังสือเรียนทั้งหมดต้องได้รับการอนุมัติจากกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม คณะกรรมการประชาชนยังอนุมัติการเลือกให้ตรงกับความต้องการและความปรารถนาของสถาบันการศึกษามากที่สุด "ไม่ว่าจะมีน้อยหรือมาก ก็ต้องเคารพทั้งหมด เพราะเลือกตามเงื่อนไขการสอนและนักเรียนที่สอน ดังนั้น การที่กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมคืนสิทธิในการเลือกหนังสือเรียนให้กับโรงเรียนจึงสอดคล้องกับข้อกำหนดของความเป็นจริงอย่างสมบูรณ์" ผู้นำรายนี้กล่าว
นางสาวฟาน ฮ่อง ฮันห์ ครูจากโรงเรียนมัธยมศึกษา Chu Van An (ฮานอย) กล่าวว่าการเคารพความคิดเห็นของครูในการเลือกหนังสือเรียนใหม่นั้นมีความสำคัญอย่างยิ่ง ในความเป็นจริงแล้ว ลักษณะของนักเรียนในแต่ละภูมิภาคไม่เหมือนกัน รวมถึงสภาพของสิ่งอำนวยความสะดวกและสภาพ เศรษฐกิจ ของแต่ละท้องถิ่น ดังนั้น ครูจึงเป็นผู้ที่เข้าใจจิตวิทยาของนักเรียนเป็นอย่างดี รวมถึงลักษณะและความสามารถของนักเรียนแต่ละคน และเป็นผู้เข้าถึงหนังสือเรียนโดยตรง ครูจะเข้าหาและคัดเลือกเนื้อหาความรู้ที่เหมาะสมจากหนังสือเรียนอย่างเป็นเชิงรุกเพื่อสอนนักเรียน
ตามร่างดังกล่าวครูจะเป็นผู้เลือกหนังสือเรียนให้นักเรียน
“ การเดินทาง” ของการเปลี่ยนแปลง 3 ประการในระเบียบการเลือกหนังสือเรียน
ตามหนังสือเวียนฉบับที่ 01 ที่ออกโดยกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมเมื่อวันที่ 30 มกราคม 2020 สิทธิ์ในการตัดสินใจเลือกตำราเรียนเป็นของสถาบันการศึกษาทั่วไป โรงเรียนแต่ละแห่งจะจัดตั้งสภาการเลือกตำราเรียนภายใต้การกำกับดูแลของผู้อำนวยการ โดยสภาดังกล่าวมีสมาชิกอย่างน้อย 2 ใน 3 คนเป็นหัวหน้ากลุ่มวิชาชีพและครูผู้สอนวิชาและกิจกรรมการศึกษา หนังสือเวียนฉบับนี้มีผลใช้เฉพาะในปีการศึกษา 2020-2021 ซึ่งเป็นปีแรกของการดำเนินการ "เปลี่ยนตำราเรียน"
เมื่อวันที่ 26 สิงหาคม 2020 กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมได้ออกหนังสือเวียนฉบับที่ 25 เพื่อแทนที่หนังสือเวียนฉบับที่ 01 เกี่ยวกับการเลือกหนังสือเรียน คณะกรรมการคัดเลือกหนังสือเรียนได้รับการจัดตั้งโดยคณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัด เพื่อช่วยให้คณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัดสามารถจัดการเลือกหนังสือเรียนแทนที่จะมอบหมายให้กับโรงเรียนแต่ละแห่งตามหนังสือเวียนฉบับที่ 01
ชี้แจงว่าระเบียบว่าด้วยสิทธิเลือกหนังสือเรียนของสถานศึกษาจะบังคับใช้เฉพาะการคัดเลือกหนังสือเรียนชั้นประถมศึกษาปีที่ 1 ในปีการศึกษา 2563-2564 เท่านั้น ผู้แทนกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมกล่าวว่า ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2563 เป็นต้นไป กฎหมายว่าด้วยการศึกษา (ฉบับแก้ไข) จะมีผลบังคับใช้ โดยมีระเบียบว่า “คณะกรรมการประชาชนจังหวัดเป็นผู้พิจารณาคัดเลือกหนังสือเรียนให้ใช้งานได้อย่างมั่นคงในสถานศึกษาทั่วไปในพื้นที่” (ข้อ c วรรค 1 มาตรา 32) ทั้งนี้ การจัดระบบการคัดเลือกหนังสือเรียนชั้นประถมศึกษาปีที่ 1 ชุดใหม่ที่จะใช้ในปีการศึกษา 2563-2564 จะต้องดำเนินการตั้งแต่ต้นปี 2563 และประกาศผลในเดือนพฤษภาคม 2563 เพื่อให้ผู้จัดพิมพ์หนังสือเรียนที่เลือกสามารถจัดการพิมพ์ จัดจำหน่าย... ได้ทันก่อนเปิดภาคเรียนในเดือนกันยายน 2563
คณะผู้แทนตรวจสอบของคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติประเมินว่า “ระเบียบการคัดเลือกหนังสือเรียนการศึกษาทั่วไปในหนังสือเวียนที่ 25 ของกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมไม่เข้มงวด ทำให้วิธีการดำเนินการไม่สอดคล้องกันในแต่ละท้องถิ่น ทำให้เกิดช่องโหว่ในการแสวงหากำไรเกินควรและการแข่งขันที่ไม่เป็นธรรม” ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติบางคนแสดงความกังวลเกี่ยวกับ “ผลประโยชน์ของกลุ่ม” หรือ “การสมคบคิดลับๆ” ในกระบวนการคัดเลือกหนังสือเรียน...
จากการศึกษาวิจัยเรื่องการคัดเลือกหนังสือเรียนตามประกาศ 25 มาเป็นเวลา 3 ปี พบว่ามีข้อบกพร่องหลายประการ กระทรวงศึกษาธิการจึงต้องร่างประกาศใหม่เรื่องระเบียบการคัดเลือกหนังสือเรียน ซึ่งประเด็นใหม่ที่สำคัญที่สุดคือ สิทธิในการคัดเลือกหนังสือเรียนจะคืนให้โรงเรียนแทนคณะกรรมการประชาชนจังหวัดตามประกาศ 25 ประธานสภามหาวิทยาลัยซึ่งเป็นผู้อำนวยการโรงเรียนจะเป็นผู้รับผิดชอบกิจกรรม การวางแผน และการดำเนินการตามแผนงานของสภามหาวิทยาลัย รวมถึงอธิบายการคัดเลือกหนังสือเรียนของสถานศึกษา
ผู้อำนวยการโรงเรียนมัธยมแห่งหนึ่งในกรุงฮานอยสนับสนุนนโยบายคืนสิทธิในการเลือกหนังสือเรียนให้กับสถาบันการศึกษา โดยต้องร้องอุทานว่า “ข้อเท็จจริงที่ว่าในระยะเวลา 3 ปี มีกฎระเบียบในการเลือกหนังสือเรียนที่แตกต่างกันถึง 3 ฉบับ ซึ่งแต่ละฉบับมีความซับซ้อนมาก แสดงให้เห็นว่าเรายังคงขาดความมั่นใจในกระบวนการเลือกหนังสือเรียน ขั้นตอนที่ซับซ้อนที่สุดคือการรวบรวม ประเมิน และอนุมัติหนังสือเรียน ในขณะที่งานที่ควรจะง่ายมากคือการเลือกหนังสือเรียนที่จะใช้ ครูและนักเรียนทุกคนต้องทำเพียงแค่ค้นหาหนังสือที่เหมาะสมเท่านั้น ร่างนี้มีความยาวเกือบ 8 หน้ากระดาษ A4 ทำให้ภารกิจง่ายๆ ซับซ้อนขึ้น และมอบความรับผิดชอบที่ซับซ้อนให้กับผู้คนหลายร้อยคน ตั้งแต่ครูผู้สอนโดยตรงไปจนถึง “ผู้นำระดับจังหวัด”
การให้สิทธิครู นักเรียน และผู้ปกครองในการเลือกหนังสือเรียน ถือเป็นการนำหลักประชาธิปไตยไปใช้อย่างเหมาะสมและดีที่สุด
นักเรียนสามารถเลือก หนังสือเรียนเองได้หรือไม่?
คณะผู้แทนติดตามการดำเนินงานด้านนวัตกรรมในหลักสูตรการศึกษาทั่วไปและตำราเรียนของสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้เรียกร้องให้กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมประเมินว่าเป็นไปได้หรือไม่ที่จะใช้ตำราเรียนหลายชุดสำหรับแต่ละวิชาในสถาบันการศึกษาเดียวกัน รวมถึงความจำเป็นในการแก้ไขข้อบังคับเพื่อให้การคัดเลือกตำราเรียนเป็นหนึ่งเดียว และให้สถาบันการศึกษามีสิทธิริเริ่มในการคัดเลือกตำราเรียน โดยมุ่งหวังให้สิทธิในการเลือกตำราเรียนเป็นของนักเรียน ครู และผู้ปกครอง
นายเหงียน ซวน ถัน ผู้อำนวยการกรมการศึกษาระดับมัธยมศึกษา (กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม) ซึ่งเป็นหน่วยงานที่ร่างร่างดังกล่าว กล่าวกับ Thanh Nien ว่า การให้สิทธิครู นักเรียน และผู้ปกครองในการเลือกหนังสือเรียน ถือเป็นการนำหลักการประชาธิปไตยไปใช้อย่างเหมาะสมและดีที่สุด
นายถั่นห์ ยังกล่าวอีกว่าร่างดังกล่าวยังคงรับรองการปฏิบัติตามกฎหมายการศึกษาเมื่อกำหนดให้ “จากผลการศึกษาของโรงเรียนที่กรมการศึกษาและการฝึกอบรมส่งมา คณะกรรมการประชาชนจังหวัดจึงตัดสินใจอนุมัติรายชื่อหนังสือเรียนที่โรงเรียนในพื้นที่คัดเลือก หลังจากนั้น คณะกรรมการประชาชนจังหวัดจะประกาศรายชื่อหนังสือเรียนที่ได้รับการอนุมัติใหม่สำหรับใช้ในโรงเรียนบนสื่อมวลชนก่อนวันที่ 30 เมษายนของทุกปี”
นายเหงียน ซวน ถันห์ ตอบคำถามว่ามีกฎระเบียบใดที่บังคับให้นักเรียนใช้หนังสือเรียนที่ไม่ตรงกับที่ตนเลือกหรือไม่ โดยกล่าวว่าไม่มีกฎระเบียบใดที่บังคับให้นักเรียนต้องมีหนังสือเรียนเพื่อไปโรงเรียนหรือเข้าห้องเรียน คำถามคือความสามารถของครูสามารถตอบสนองความต้องการในการสอนชั้นเรียนที่นักเรียนใช้หนังสือเรียนหลายเล่มได้หรือไม่
รมว.ศึกษาธิการฯ : “โครงการเป็นหนึ่งเดียว หนังสือเรียนเป็นสื่อการเรียนรู้”
ก่อนหน้านี้ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรมเหงียน คิม ซอน ได้ตอบต่อคณะผู้แทนตรวจสอบของสภานิติบัญญัติแห่งชาติเกี่ยวกับปัญหานี้ว่า “โครงการนี้มีความเป็นหนึ่งเดียว หนังสือเรียนเป็นสื่อการเรียนรู้ หนังสือเรียนจำนวนมากมีส่วนช่วยในการเสริมสร้างแหล่งสื่อการเรียนรู้สำหรับครูและนักเรียน สำหรับแต่ละวิชา ครูและนักเรียนสามารถใช้หนังสือเรียนหลายชุดพร้อมกันได้ อย่างไรก็ตาม สำหรับข้อกำหนดเดียวกันที่ต้องปฏิบัติตามตามที่กำหนดไว้ในโครงการการศึกษาทั่วไปปี 2561 หนังสือเรียนมีแนวทางที่แตกต่างกันและใช้สื่อการเรียนรู้ที่แตกต่างกัน การแนะนำให้นักเรียนศึกษาในเวลาเดียวกันโดยมีเนื้อหาจากสื่อการเรียนรู้ที่หลากหลายนั้นเป็นเรื่องยากมาก โดยครูต้องมีทักษะการสอนสูง นักเรียนต้องศึกษาด้วยตนเอง และไม่ให้มีนักเรียนมากเกินไปในชั้นเรียน ในสถานการณ์ปัจจุบัน สิ่งอำนวยความสะดวกจำนวนมากยังไม่สามารถบรรลุเงื่อนไขนี้ได้”
ลิงค์ที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)