การดำเนินงานลดความยากจนด้วยทัศนคติที่กลัวความผิดพลาดและกลัวความรับผิดชอบ

บ่ายวันที่ 30 ตุลาคม สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้หารือต่อในห้องประชุมเกี่ยวกับการดำเนินการตามมติของสภานิติบัญญัติแห่งชาติเกี่ยวกับโครงการเป้าหมายระดับชาติสำหรับการก่อสร้างชนบทใหม่ในช่วงปี 2564-2568 การลดความยากจนอย่างยั่งยืนในช่วงปี 2564-2568 และการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม ในกลุ่มชาติพันธุ์น้อยและพื้นที่ภูเขาในช่วงปี 2564-2573

ผู้แทน Vu Xuan Hung ( Thanh Hoa ) ยังได้ชี้ให้เห็นข้อบกพร่องและข้อจำกัดบางประการในกระบวนการดำเนินการ กล่าวคือ การดำเนินการตามเป้าหมายของรัฐสภาเกี่ยวกับโครงการเป้าหมายระดับชาติยังคงมีข้อจำกัด ความไม่เพียงพอ และความยากลำบากและปัญหาต่างๆ มากมาย

นายหง กล่าวว่า “ แม้ว่าคณะกรรมการอำนวยการของโครงการเป้าหมายระดับชาติทั้งสามโครงการจะได้รับการเสริมความแข็งแกร่งแล้ว แต่กลไกการดำเนินงานยังไม่ราบรื่น ขาดการประสานงานและความเป็นเอกภาพระหว่างหน่วยงานต่างๆ ส่วนรูปแบบของหน่วยงานสนับสนุนนั้นไม่มีความเป็นเอกภาพ แต่ละพื้นที่มีรูปแบบการดำเนินงานที่แตกต่างกัน ทำให้เกิดความกลัวความผิดพลาด ความกลัวความรับผิดชอบ และไม่กล้าลงมือทำ”

ผู้แทน Vu Xuan Hung (Thanh Hoa) กล่าวสุนทรพจน์ที่ห้องประชุม (ภาพถ่าย: Quochoi.vn)

นอกจากนี้ ปริมาณเอกสารแนะนำยังมีมากเกินไป จากสถิติพบว่ารัฐบาลกลางได้ออกเอกสารถึง 114 ฉบับ ซึ่งเอกสารเหล่านี้เป็นข้อบังคับทั่วไป บางท้องถิ่นยังไม่ได้จัดทำเอกสารการจัดการให้เสร็จสมบูรณ์ตามอำนาจหน้าที่ของตน...

นอกจากนี้ ยังมีสถานการณ์การจัดสรรเงินทุนล่าช้า การจัดสรรเงินทุนให้กับวิชาที่ไม่ถูกต้อง และการจัดสรรเงินทุนสำหรับอาชีพไม่เพียงพอ ความคืบหน้าในการเบิกจ่ายเงินทุนของทั้งสามโครงการล่าช้ามาก โดยปัจจุบันเหลือเพียงไม่ถึง 50% โดยเฉพาะเงินทุนสำหรับอาชีพที่ยังอยู่ในระดับต่ำมาก...

“ด้วยความยากลำบากทั้งในด้านสถาบันและบุคลากร หากไม่มีแนวทางแก้ไขปัญหาที่ก้าวหน้าและกลไกเฉพาะเจาะจง ความสามารถในการบรรลุเป้าหมายตลอดช่วงปี พ.ศ. 2564-2568 จะเป็นเรื่องยากมาก เพื่อเร่งรัดการดำเนินการตามโครงการทั้งสาม ผู้แทนได้เสนอแนะว่าควรมีมติเฉพาะเจาะจงในการกระจายอำนาจ มอบอำนาจ และมีกลไกตามที่ รัฐบาล เสนอเพื่อกระจายเงินลงทุนอย่างรวดเร็ว” ผู้แทน หวู่ ซวน หุ่ง กล่าว

ผู้แทน Chu Thi Hong Thai (Lang Son) ยืนยันว่าในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา การดำเนินการตามแผนงานเป้าหมายระดับชาติ 3 แผนงานได้บรรลุผลสำเร็จที่สำคัญ แต่ยังคงมีข้อจำกัดและข้อบกพร่องหลายประการ รายงานการกำกับดูแลของสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้สะท้อนถึงความยากลำบากและอุปสรรคในกระบวนการดำเนินการอย่างครบถ้วน

ผู้แทนไทย เผยว่า อัตราส่วนคู่ของโครงการเป้าหมายแห่งชาติด้านการก่อสร้างชนบทใหม่อยู่ในระดับสูง ขณะที่รายได้งบประมาณของบางพื้นที่ยังมีจำกัด ทำให้ยากต่อการสมดุลงบประมาณท้องถิ่นเพื่อให้คู่สอดคล้องตามกฎหมาย

ดังนั้น ผมจึงเสนอให้รัฐบาลพิจารณาแก้ไขในทิศทางการลดอัตราส่วนหนี้สินต่อทุน (quad ratio) ของจังหวัดที่ได้รับเงินสนับสนุนจากงบประมาณกลางจำนวนมาก เพื่อให้จังหวัดสามารถสร้างสมดุลระหว่างแหล่งทุนท้องถิ่นโดยไม่สูญเสียเงินสนับสนุนจากงบประมาณกลาง ขณะเดียวกัน ผมเสนอให้รัฐสภาและรัฐบาลพิจารณาเพิ่มเงินลงทุนสำหรับจังหวัดในพื้นที่ภูเขาและจังหวัดที่ได้รับเงินสนับสนุนจากงบประมาณกลางจำนวนมาก เพื่อดำเนินงานจราจร โดยเฉพาะอย่างยิ่งในพื้นที่ภูเขา ผู้แทนไทยเสนอ

ผู้แทน Chu Thi Hong Thai (Lang Son) (ภาพ: Quochoi.vn)

ในส่วนของการดำเนินการสินเชื่อนโยบายสังคม ผู้แทนไทยเห็นด้วยกับร่างมติสภานิติบัญญัติแห่งชาติที่ให้ให้ความสำคัญกับการจัดสรรแหล่งเงินทุนเพิ่มเติมสำหรับการดำเนินการสินเชื่อนโยบายสังคมจากงบประมาณส่วนกลางและส่วนท้องถิ่นที่มอบให้ธนาคารนโยบายสังคม การขยายขอบเขตและผู้ได้รับสิทธิประโยชน์ และการเพิ่มวงเงินสินเชื่อเพื่อดำเนินโครงการเป้าหมายระดับชาติ อย่างไรก็ตาม ผู้แทนเสนอให้สภานิติบัญญัติแห่งชาติและรัฐบาลพิจารณาลดอัตราดอกเบี้ยสำหรับโครงการบางโครงการเพื่อสนับสนุนครัวเรือนยากจนในการพัฒนาการผลิต

สำหรับระดับการสนับสนุนสำหรับครัวเรือนยากจนในการก่อสร้างที่อยู่อาศัย ผู้แทนกล่าวว่า ระดับการสนับสนุน 40 ล้านดองต่อครัวเรือนสำหรับการก่อสร้างใหม่ และ 20 ล้านดองต่อครัวเรือนสำหรับการซ่อมแซมนั้นไม่เพียงพอที่จะรับประกันคุณภาพตามข้อกำหนด 3 ข้อ “ที่เข้มงวด” หลังจากได้รับการสนับสนุน ดังนั้น ผมจึงเสนอให้รัฐบาลศึกษาและพิจารณาเพิ่มระดับการสนับสนุนสำหรับการก่อสร้างที่อยู่อาศัยเป็น 70% ถึง 80% ของมูลค่าที่อยู่อาศัยที่ตรงตามเกณฑ์สำหรับครัวเรือนยากจน” ผู้แทนไทยแสดงความคิดเห็น

ก่อนหน้านี้เมื่อเช้าวันที่ 30 ตุลาคม ผู้แทน Pham Thi Kieu (Dak Nong) กล่าวว่า การที่รัฐสภาอนุมัตินโยบายการลงทุนสำหรับโครงการเป้าหมายแห่งชาติ 3 โครงการนั้นสอดคล้องกับความเป็นจริง มีผลกระทบเชิงบวกอย่างมากต่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในท้องถิ่น โดยเฉพาะในพื้นที่ชนบทห่างไกล พื้นที่ชนกลุ่มน้อย และพื้นที่ชายแดน

อย่างไรก็ตามในทางปฏิบัติ โครงการเป้าหมายแห่งชาติทั้ง 3 แห่งออกกฎระเบียบและข้อบังคับของตนเอง ทำให้เกิดการทับซ้อนและความขัดแย้งในพื้นที่ผู้รับประโยชน์ ส่งผลให้ประสิทธิภาพของกระบวนการโฆษณาชวนเชื่อและการระดมเงินบริจาคลดลง

ผู้แทน Kieu เสนอแนะว่ารัฐบาล นายกรัฐมนตรี กระทรวงและสาขาต่างๆ ของส่วนกลาง ควรกำหนดกลไกแบบรวมศูนย์สำหรับการบริหารจัดการ การใช้ร่วมกัน และการบูรณาการทุนงบประมาณของรัฐ เพื่อดำเนินการตามโครงการเป้าหมายระดับชาติ 3 โครงการ

ปัจจุบันโครงการเป้าหมายระดับชาติทั้ง 3 โครงการ มีเนื้อหาที่ทับซ้อนกันมาก เช่น การฝึกอาชีพ การสนับสนุนอาชีพ... ทำให้มีความทับซ้อนและไม่สามารถเบิกจ่ายเงินทุนได้ เนื่องจากกฎหมายกำหนดให้แต่ละวิชาสามารถได้รับผลประโยชน์จากโครงการได้เพียงโครงการเดียวเท่านั้น

ในทางกลับกัน ปัจจุบันโครงสร้างพื้นฐานในพื้นที่ภูเขาและพื้นที่ชนกลุ่มน้อยยังคงประสบปัญหาต่างๆ มากมายและต้องใช้เงินทุนการลงทุน หากท้องถิ่นไม่อนุญาตให้แปลงเงินทุนอาชีพที่ไม่ได้ใช้เป็นเงินทุนการลงทุน เงินทุนดังกล่าวก็จะไม่ได้รับการใช้ประโยชน์อย่างเต็มที่

ผู้แทนฝ่ามถิเกียว (ดักนอง) (ภาพ: Quochoi.vn)

ตามระเบียบข้อบังคับปัจจุบัน สภาประชาชนจังหวัดต้องออกมติ ซึ่งเป็นเอกสารทางกฎหมายที่กำหนดหลักการ หลักเกณฑ์ และบรรทัดฐานในการจัดสรรเงินทุนเพื่อดำเนินโครงการเป้าหมายระดับชาติ หากในระหว่างกระบวนการดำเนินงาน จำเป็นต้องมีการปรับเปลี่ยนงบประมาณ ก็ต้องมีการปรับเปลี่ยนโดยมติ ซึ่งเป็นเอกสารทางกฎหมายด้วย ดังนั้น ต้องรอจนกว่าจะถึงการประชุมสภาประชาชนจังหวัด

ขั้นตอนดังกล่าวจะส่งผลอย่างมากต่อความคืบหน้าในการดำเนินโครงการเป้าหมายระดับชาติ ผู้แทนยังหวังว่าสภานิติบัญญัติแห่งชาติและรัฐบาลจะพิจารณากฎระเบียบที่อนุญาตให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัด (กสม.) ตกลงกับคณะกรรมการประจำสภาประชาชนจังหวัด (กสม.) เพื่อนำมาปรับปรุงแก้ไข และรายงานต่อสภาประชาชนจังหวัดในการประชุมครั้งต่อไป เพื่อให้เกิดความรวดเร็ว

ฟาม ดุย

แหล่งที่มา