การล่าช้าในการชำระหนี้มัดจำด้านสิ่งแวดล้อม หลายจังหวัดไม่ปฏิบัติตามหน้าที่

หลายจังหวัดยังไม่ได้กำหนดเขตพื้นที่และอนุมัติห้ามประกอบกิจการแร่ธาตุ

สำนักงานการตรวจเงินแผ่นดินได้ตรวจสอบแล้วพบว่า ณ สิ้นปี 2564 ท้องที่ที่ถูกตรวจสอบ 6/11 ยังไม่ได้กำหนดเขตพื้นที่ห้ามเข้าและอนุมัติพื้นที่ต้องห้าม จึงห้ามประกอบกิจการแร่เป็นการชั่วคราว

มี 8 พื้นที่ที่ได้รับอนุมัติก่อนที่กฎหมายแร่ธาตุ พ.ศ. 2553 จะมีผลบังคับใช้ แต่ยังไม่ได้ดำเนินการอนุมัติใหม่ให้เสร็จสิ้น และหลายพื้นที่ยังล่าช้าในการกำหนดเขตและอนุมัติพื้นที่ต้องห้าม โดยห้ามดำเนินกิจกรรมเกี่ยวกับแร่ธาตุเป็นการชั่วคราว

ส่วนการกำหนดเขตพื้นที่ไม่ให้ประมูลสิทธิการขุดแร่ สำนักงานตรวจเงินแผ่นดินระบุว่า จังหวัด บิ่ญเฟื้อก ได้ออกคำสั่งแล้วแต่ไม่เหมาะสมอีกต่อไป และจังหวัดได้ออกคำสั่งเพิ่มเติมอีก 5 คำสั่งกำหนดเขตพื้นที่ไม่ให้ประมูล แต่ไม่ได้ระบุเกณฑ์พื้นที่ไม่ให้ประมูลไว้ชัดเจน

จังหวัด ฟู้เถาะ ยังคงล่าช้าในการให้คำแนะนำคณะกรรมการประชาชนจังหวัดในการอนุมัติการกำหนดพื้นที่ที่จะไม่ให้มีการประมูลสิทธิการทำเหมืองแร่ และให้คำแนะนำในการอนุมัติเหมืองทรายที่ไม่เป็นไปตามกฎระเบียบ

จังหวัดบิ่ญดิ่ญยังไม่ได้หารือเรื่องการเพิ่มจุดทำเหมืองในพื้นที่ประมูล ส่วนจังหวัดเถื่อเทียน- เว้ มีข้อบกพร่องในการปรึกษาหารือและอนุมัติพื้นที่ที่ไม่ให้มีการประมูลสิทธิการทำเหมืองแร่...

หนี้เงินฝากฟื้นฟูสิ่งแวดล้อมกว่าแสนล้านดอง

สำนักงานการตรวจเงินแผ่นดินเชื่อว่าเมื่อคำนวณการคืนต้นทุนสำหรับการใช้ผลการประเมินศักยภาพแร่และการสำรวจแร่ที่รัฐลงทุน กรมธรณีวิทยาและแร่ธาตุไม่ได้จัดการกับการละเมิดเมื่อหน่วยงานในหลายพื้นที่ไม่จ่ายเงินคืนต้นทุนอย่างครบถ้วน

กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมไม่ได้ออกเอกสารให้จังหวัดรายงานผลการเบิกจ่ายค่าดำเนินการสังเคราะห์ตามระเบียบ และจังหวัด 60/63 จังหวัด ก็ไม่ได้ส่งข้อมูลอนุมัติผลการเบิกจ่ายค่าดำเนินการใบอนุญาตประกอบกิจการสำรวจแร่ที่จังหวัดออกให้ด้วย

หลายหน่วยงานพร้อมวางเงินเพื่อการปรับปรุงและฟื้นฟูสิ่งแวดล้อมในการสำรวจแร่ ภาพโดย: ฮวง เชา — บางหน่วยงานยังไม่ได้วางเงินเพื่อการปรับปรุงและฟื้นฟูสภาพแวดล้อมในการสำรวจแร่ ภาพโดย: ฮวง เชา

ณ วันที่ 31 ธันวาคม 2564 หน่วยงานในหลายพื้นที่ยังคงค้างชำระภาษีทรัพยากรสิ่งแวดล้อมเป็นเงิน 98.52 พันล้านดอง และค่าธรรมเนียมการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมเกือบ 56.67 พันล้านดอง ณ วันที่ 31 ธันวาคม 2564 ยอดเงินมัดจำเพื่อการฟื้นฟูสิ่งแวดล้อมที่ 10 จังหวัดยังไม่ได้ชำระรวมเกือบ 117.75 พันล้านดอง

อย่างไรก็ตาม ยังไม่มีกรณีที่มีองค์กรหรือบุคคลใดถูกลงโทษฐานไม่ฝากเงินหรือไม่ฝากเงินเต็มจำนวนเพื่อการปรับปรุงและฟื้นฟูสิ่งแวดล้อมตามที่กำหนดไว้

ในส่วนของกรมธรณีวิทยาและแร่ธาตุ สำนักงานตรวจเงินแผ่นดินระบุว่า หน่วยงานนี้ยังไม่ได้ออกคำสั่งลงโทษผู้ฝ่าฝืนที่เข้าข่ายโทษตักเตือน และยังไม่ได้กำหนดจำนวนเงินเทียบเท่ากับมูลค่าแร่ธาตุที่ถูกบริโภค ซึ่งต้องถูกยึดตามคำสั่งลงโทษผู้ฝ่าฝืนทางปกครอง ฉบับที่ 138 ลงวันที่ 26 กุมภาพันธ์ 2564

เมื่อสิ้นสุดการตรวจสอบ การละเมิดหน่วยงานที่ค้นพบโดยทีมตรวจสอบของกรมธรณีวิทยาและแร่ธาตุทั่วไปในจังหวัดต่างๆ ยังไม่ได้รับการจัดการ

หน่วยงานที่ปรึกษาไม่ได้ปฏิบัติตามความรับผิดชอบของตน

นอกจากนี้ ภายในกรอบการตรวจสอบนี้ สำนักงานการตรวจเงินแผ่นดินยังได้ประเมินการดำเนินการตามหน้าที่การบริหารจัดการของรัฐในหน่วยงานที่ปรึกษาในจังหวัดต่างๆ ในด้านการบริหารจัดการทรัพยากรแร่

ผลการศึกษาพบว่า หน่วยงานที่ปรึกษาจังหวัดท้ายเงวียนไม่ได้ปฏิบัติหน้าที่ตามภาระหน้าที่ครบถ้วนในการดำเนินการหมุนเวียนและดำเนินการตามที่เสนอ ทำให้ไม่สามารถออกคำสั่งลงโทษเนื่องจากครบวาระได้ และไม่ปฏิบัติตามระเบียบของคณะกรรมการประชาชนจังหวัดอย่างครบถ้วน และปฏิบัติหน้าที่ที่ปรึกษาไม่ครบถ้วนตามที่กำหนดไว้

ในจังหวัดเถื่อเทียน-เว้ หน่วยงานที่ปรึกษาได้ปฏิบัติหน้าที่ "รับ กำกับดูแลการประเมินเอกสาร จัดทำการคำนวณค่าธรรมเนียมในการให้สิทธิในการแสวงหาประโยชน์แร่ นำเสนอต่อคณะกรรมการประชาชนจังหวัดเพื่ออนุมัติค่าธรรมเนียมในการให้สิทธิในการแสวงหาประโยชน์แร่แก่วิสาหกิจที่อยู่ภายใต้การกำกับดูแลในเขตเศรษฐกิจ" เมื่อไม่ได้รับมอบหมายงานจากคณะกรรมการประชาชนจังหวัด

ในขณะเดียวกัน ในจังหวัดบิ่ญดิ่ญ หน่วยงานที่ปรึกษาได้ออกแผนการตรวจสอบและดำเนินการตามแผนการตรวจสอบไม่สอดคล้องกับหน้าที่และภารกิจ และไม่ได้รายงานต่อคณะกรรมการประชาชนจังหวัดอย่างทันท่วงที เพื่อสั่งการให้หน่วยงานที่มีอำนาจดำเนินการจัดการกับข้อผิดพลาดและข้อบกพร่องของบริษัทขุดแร่ที่ค้นพบระหว่างการตรวจสอบอย่างทันท่วงที

กรมสรรพากรจังหวัดบิ่ญดิ่ญออกคำสั่งขยายระยะเวลาตรวจสอบตามคำสั่งที่ 942 ลงวันที่ 25 มิถุนายน 2564 ช้ากว่ากำหนด 14 วัน และมีคำสั่งลงโทษทางปกครองแก่บริษัทขุดแร่แห่งหนึ่ง แต่ใช้โทษไม่ตรงกับที่กำหนดไว้

กรมสรรพากรจังหวัดห่าซางไม่พบข้อผิดพลาดใดๆ ของสหกรณ์ซอนไห่ ซึ่งดำเนินการขุดทรายตั้งแต่ปี 2560 โดยไม่ได้รับใบอนุญาต โดยปริมาณผลผลิตที่แจ้งตามการชำระค่าธรรมเนียมคุ้มครองสิ่งแวดล้อมคือทราย 5,722 ลูกบาศก์เมตร

สำนักงานตรวจสอบของรัฐยังกล่าวอีกว่า ท้องถิ่นหลายแห่งไม่มีการประสานงานอย่างใกล้ชิดระหว่างหน่วยงานในการบริหารจัดการทรัพยากรแร่ โดยเฉพาะการประสานงานระหว่างกรมสรรพากรและกรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมในจังหวัดเถื่อเทียน-เว้ กาวบั่ง ฟูเถาะ บิ่ญดิ่ญ บิ่ญเฟื้อก ห่าซาง และไทบิ่ญ

เนื่องจากขาดการประสานงานอย่างใกล้ชิด กรมธรณีวิทยาและแร่ธาตุจึงไม่สามารถจัดทำรายงานการบริหารจัดการทรัพยากรแร่ธาตุทั่วประเทศให้เป็นไปตามระเบียบข้อบังคับได้ ดังนั้น สำนักงานตรวจเงินแผ่นดินจึงได้ขอให้กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมแก้ไขงานในส่วนนี้

แหล่งที่มา