เลขาธิการ : กฎหมายไม่ได้ทำหน้าที่เพื่อผลประโยชน์ของกลุ่มใดกลุ่มหนึ่ง แต่เพื่อประชาชนโดยรวม

เลขาธิการชี้แจงให้ชัดเจนว่ากฎหมายนี้ไม่ได้เป็นประโยชน์ต่อกลุ่มใดกลุ่มหนึ่ง แต่เป็นประโยชน์ต่อประชาชนโดยรวมและทุกวิชา และเน้นย้ำว่ากฎระเบียบจะต้องกระจายอำนาจและมอบอำนาจอย่างชัดเจน

เลขาธิการใหญ่โต ลัม ผู้แทนรัฐสภากรุง ฮานอย กล่าวปราศรัย (ภาพ: ดวน ตัน/วีเอ็นเอ)

เพื่อดำเนินการต่อจากโปรแกรมของสมัยประชุม ในช่วงบ่ายของวันที่ 17 พฤษภาคม สมาชิก สภาแห่งชาติ กรุงฮานอยได้หารือในกลุ่มที่ 1 เกี่ยวกับร่างกฎหมาย ได้แก่ ร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมกฎหมายสัญชาติเวียดนามหลายมาตรา ร่างกฎหมายงบประมาณแผ่นดิน (แก้ไขแล้ว) และร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมกฎหมายการประมูล กฎหมายการลงทุนภายใต้รูปแบบการร่วมทุนระหว่างภาครัฐและเอกชน กฎหมายศุลกากร กฎหมายภาษีส่งออก ภาษีนำเข้า กฎหมายการลงทุน กฎหมายการลงทุนของภาครัฐ และกฎหมายการจัดการและการใช้ทรัพย์สินของรัฐ

นวัตกรรมพื้นฐานในการคิดสร้างกฎหมาย

ในการกล่าวสุนทรพจน์กลุ่ม เลขาธิการ โต ลัม ได้เน้นย้ำว่าสถาบันต่างๆ คือ “อุปสรรค” ที่ขัดขวางการพัฒนา ขณะเดียวกัน สถาบันและกฎหมายก็ถูกระบุอย่างชัดเจนว่าเป็นแรงผลักดันพื้นฐานสำหรับการพัฒนา ดังนั้น ในการประชุมสภานิติบัญญัติทั้งสมัยสามัญและสมัยวิสามัญที่ผ่านมา สภานิติบัญญัติแห่งชาติจึงได้ให้ความสำคัญกับงานด้านนิติบัญญัติ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในสมัยประชุมสมัยที่ 9 ซึ่งมีภาระงานมหาศาล

อย่างไรก็ตาม ในเบื้องต้น เราเพียงแต่ศึกษาและแก้ไขกฎระเบียบบางประการที่มีปัญหาในทางปฏิบัติเท่านั้น ในระยะยาว เราจะศึกษาและดำเนินการให้แล้วเสร็จ พร้อมทั้งแก้ไขเพิ่มเติมในขั้นพื้นฐานและครอบคลุม เลขาธิการกล่าว

เลขาธิการฯ ระบุว่า ในอดีต การตรากฎหมายมักเน้นไปที่การบริหารจัดการทางสังคม การจัดการระเบียบวินัย การจัดการพฤติกรรม... และ "สิ่งที่บริหารจัดการไม่ได้ก็ถูกสั่งห้าม" ขณะเดียวกัน "ข้อกำหนดที่สูงมากในการระดมกำลังประชาชน กฎระเบียบที่ปูทาง ส่งเสริม และมีวิสัยทัศน์ในการพัฒนา มักไม่ค่อยได้รับความสนใจ" ดังนั้น หนึ่งในกฎหมายแรกๆ ที่ต้องปรับปรุงแก้ไขคือ พระราชบัญญัติว่าด้วยการประกาศใช้เอกสารทางกฎหมาย

เลขาธิการย้ำว่ามติที่ 66-NQ/TW ของกรมการเมืองว่าด้วยนวัตกรรมในการตรากฎหมายและการบังคับใช้เพื่อตอบสนองความต้องการในการพัฒนาประเทศในยุคใหม่ เกิดขึ้นโดยมีเป้าหมายเพื่อสร้างระบบกฎหมายที่มีความสอดคล้องกัน มีความเป็นไปได้ โปร่งใส สร้างสภาพแวดล้อมสำหรับการผลิตและธุรกิจ นวัตกรรม และจัดการกับความซ้ำซ้อนและความขัดแย้งอย่างทั่วถึง

เลขาธิการฯ กล่าวว่า ประการแรก จำเป็นต้องริเริ่มแนวคิดในการออกกฎหมายอย่างเป็นพื้นฐาน โดยเปลี่ยนจากการบริหารจัดการเป็นการบริการ จากเชิงรับเป็นเชิงรุก สร้างสรรค์เพื่อการพัฒนา ต้องมองเห็นภาพว่าการพัฒนาต้องการอะไรจึงจะมีกฎระเบียบที่เหมาะสม การออกกฎหมายต้องก้าวล้ำนำหน้าไปหนึ่งก้าว สร้างความมั่นใจในความสามารถในการคาดการณ์ได้สูง ใช้งานได้จริง และบังคับใช้ได้อย่างรวดเร็ว สอดคล้องกับข้อกำหนดของการพัฒนา นอกจากนี้ การบังคับใช้กฎหมายต้องมีความเข้มงวด ยุติธรรม และมีเนื้อหาสาระ เชื่อมโยงอย่างใกล้ชิดกับการประชาสัมพันธ์ ความโปร่งใส และสร้างความสะดวกสบายสูงสุดแก่ประชาชน ภาคธุรกิจ และสังคมโดยรวม

เลขาธิการใหญ่โต ลัม ผู้แทนรัฐสภากรุงฮานอย กล่าวปราศรัย (ภาพ: ดวน ตัน/วีเอ็นเอ)

“กฎหมายไม่ได้เอื้อประโยชน์แก่กลุ่มใดกลุ่มหนึ่ง แต่เพื่อประชาชนโดยรวมและทุกวิชา” เลขาธิการกล่าว พร้อมเน้นย้ำว่ากฎระเบียบต้องกระจายอำนาจและมอบอำนาจอย่างชัดเจน เชื่อมโยงกับความรับผิดชอบ ขจัดกลไก “ขอ-ให้” และขจัดผลประโยชน์ในท้องถิ่น สิทธิพิเศษ และผลประโยชน์ของกลุ่ม

เลขาธิการกล่าวว่า ในวันที่ 18 พฤษภาคม จะมีการประชุมระดับชาติเพื่อเผยแพร่และปฏิบัติตามข้อมติ 2 ฉบับ ได้แก่ ข้อมติที่ 66-NQ/TW และข้อมติที่ 68-NQ/TW ว่าด้วยการพัฒนาเศรษฐกิจภาคเอกชน และจะหารือเกี่ยวกับข้อมติที่สำคัญอย่างยิ่ง 4 ฉบับที่ออกก่อนหน้านี้ในสาขาวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี นวัตกรรม การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล การบูรณาการระหว่างประเทศ ฯลฯ

หลังจากรับฟังความคิดเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติในกรุงฮานอยเกี่ยวกับร่างกฎหมายที่ส่งไปยังสภานิติบัญญัติแห่งชาติในสมัยประชุมสมัยที่ 9 นี้ เลขาธิการได้เน้นย้ำว่า สภานิติบัญญัติแห่งชาติกำลังพิจารณาแก้ไขบทความจำนวนหนึ่งเป็นหลักเพื่อจัดการกับปัญหาเร่งด่วน ความยากลำบาก และอุปสรรคในทางปฏิบัติ... ปัจจุบัน ทางการกำลังพัฒนาข้อมติเพิ่มเติมเกี่ยวกับการศึกษาและการฝึกอบรม เกี่ยวกับการปกป้องและดูแลสุขภาพของประชาชนอย่างเร่งด่วน

สัญชาติหรือหนังสือเดินทางถือเป็นสิ่งศักดิ์สิทธิ์

เกี่ยวกับร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยสัญชาติเวียดนาม เลขาธิการได้สั่งการให้แสดงให้เห็นถึงเกียรติยศ ชาติเวียดนาม ความสามัคคี การรวมพลัง และบทบาทของแต่ละบุคคลในกฎหมาย

เลขาธิการฯ ยืนยันว่า “สัญชาติหรือหนังสือเดินทางเป็นสิ่งศักดิ์สิทธิ์” และระบุว่า ในร่างกฎหมายสัญชาติเวียดนาม จำเป็นต้องระดมกำลังและให้เกียรติผู้ที่ทำคุณประโยชน์ต่อประเทศชาติ (ชาวต่างชาติ) ขณะเดียวกัน เขายังระบุด้วยว่า แม้ว่ากฎหมายสัญชาติที่แก้ไขจะมีบทบัญญัติที่ “เปิดเผย” อยู่มาก แต่ควรมีกฎระเบียบเพื่อลงโทษผู้ที่ใช้ประโยชน์จากความเปิดเผยของกฎหมายสัญชาติในการปลอมแปลงเอกสารและความผิดอื่นๆ ที่เกี่ยวข้อง

ผู้แทนโด ดึ๊ก ฮอง ฮา (ฮานอย) ได้ให้ความเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายสัญชาติเวียดนามว่าด้วยสัญชาติเวียดนามว่าด้วยสัญชาติเวียดนามว่าด้วยสัญชาติเวียดนามว่าด้วยสัญชาติเวียดนาม (DOT) ว่าร่างกฎหมายดังกล่าวยังไม่ได้ระบุกลไกพิเศษในการแปลงสัญชาติอย่างชัดเจน หากไม่ระบุอย่างชัดเจน ความเป็นไปได้ในการดำเนินการจะมีจำกัด การจ้างงานบุคลากรที่มีคุณภาพจะเป็นเรื่องยาก และการตอบสนองความต้องการด้านการพัฒนาและนวัตกรรมทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีก็จะเป็นเรื่องยากเช่นกัน

ดังนั้น ผู้แทนจึงเสนอให้ชี้แจงกลไกพิเศษสำหรับการแปลงสัญชาติต่อไป และเสนอให้ทบทวนกฎหมายที่เกี่ยวข้องเมื่อมีบทบัญญัติเพื่อขยายขอบเขตการแปลงสัญชาติให้ครอบคลุมถึงการเชื่อมโยง การประสาน และการรวมประเทศ ผู้แทนจากกรุงฮานอยยังเสนอให้แปลงกระบวนการทางปกครองเป็นดิจิทัลเพื่อลดความซับซ้อนของขั้นตอนและกระบวนการแปลงสัญชาติ และควรมีแผนงานเฉพาะเพื่อสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อบุคคลที่เกี่ยวข้อง

ผู้แทน Tran Thi Nhi Ha (ฮานอย) เห็นด้วยกับร่างกฎหมายรับรองสัญชาติหลายสัญชาติ ซึ่งสอดคล้องกับแนวปฏิบัติระหว่างประเทศและกฎหมายของหลายประเทศ ยืนยันว่านี่เป็นนโยบายที่มีมนุษยธรรมเพื่อรักษาความสัมพันธ์ระหว่างชาวเวียดนามที่พำนักอยู่ในต่างประเทศและประเทศเวียดนาม อย่างไรก็ตาม ผู้แทนกล่าวว่าร่างกฎหมายดังกล่าวยังขาดบทบัญญัติเกี่ยวกับการคุ้มครองพลเมืองในกรณีที่มีหลายสัญชาติ

ดังนั้น ผู้แทน Tran Thi Nhi Ha จึงเสนอให้เพิ่มหลักการพิจารณาสัญชาติที่แท้จริงในกรณีที่มีหลายสัญชาติ ให้เป็นพื้นฐานให้เวียดนามใช้สิทธิและภาระผูกพันในการปกป้องพลเมืองเมื่อมีความเสี่ยงทางกฎหมายในต่างประเทศ...

คณะผู้แทนรัฐสภาจากจังหวัดนิญบิ่ญ หุ่งเอียน ซาลาย และเมืองดานัง หารือกันเป็นกลุ่ม (ภาพ: ด๋าน ตัน/วีเอ็นเอ)

ความคิดเห็นระบุว่าร่างกฎหมายที่แก้ไขและเพิ่มเติมบทบัญญัติหลายมาตราของกฎหมายสัญชาติเวียดนามเป็นพื้นฐานทางกฎหมายที่สำคัญสำหรับการพิจารณาและตัดสินใจอนุญาตให้ชาวเวียดนามโพ้นทะเลได้รับสัญชาติเวียดนาม คืนสัญชาติเวียดนาม และได้รับสิทธิต่างๆ ในฐานะพลเมืองเวียดนาม อย่างไรก็ตาม ร่างกฎหมายฉบับนี้ไม่มีกลไกพิเศษสำหรับการแปลงสัญชาติ

ข้อเสนอของรัฐบาลในการแก้ไขกฎหมายในทิศทาง "ผ่อนคลาย" นโยบายการได้รับสัญชาติเวียดนามคืนและลดความซับซ้อนของขั้นตอนการบริหารในด้านสัญชาติ มีเป้าหมายเพื่อสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยมากขึ้นสำหรับชาวต่างชาติและชุมชนชาวเวียดนามในต่างประเทศที่จะกลับเข้ามาในประเทศเพื่อลงทุน ผลิต ทำธุรกิจ ส่งเสริมการพัฒนาทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล.../.

(สำนักข่าวเวียดนาม/เวียดนาม+)

ที่มา: https://www.vietnamplus.vn/tong-bi-thu-luat-phap-khong-phuc-vu-cho-loi-ich-cua-nhom-nao-ca-ma-cho-toan-dan-post1039149.vnp