มีความจำเป็นต้องแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายทุน
กฎหมายว่าด้วยเมืองหลวงเป็นกฎหมายที่มีความสำคัญอย่างยิ่งยวดและมีความสำคัญ ทางการเมือง และสังคมอย่างลึกซึ้ง การแก้ไขกฎหมายนี้สอดคล้องกับรากฐานทางการเมือง กฎหมาย และการปฏิบัติของการก่อสร้าง การคุ้มครอง และการพัฒนาเมืองหลวงอย่างใกล้ชิด เพื่อผลักดันนโยบาย ข้อกำหนด และภารกิจที่กำหนดไว้ในมติของคณะกรรมการกลางและกรมการเมือง (โปลิตบูโร) ให้เป็นรูปธรรมโดยเร็ว โดยเฉพาะมติที่ 15-NQ/TW ลงวันที่ 5 พฤษภาคม 2565 ของกรมการเมือง (โปลิตบูโร) เกี่ยวกับทิศทางและภารกิจในการพัฒนาเมืองหลวงฮานอยถึงปี 2573 พร้อมวิสัยทัศน์ถึงปี 2588 และเพื่อแก้ไขปัญหาเชิงปฏิบัติที่เกิดขึ้นในการก่อสร้าง การคุ้มครอง และการพัฒนาเมืองหลวง...
ร่างกฎหมายดังกล่าวมี 7 บท 59 มาตรา (เพิ่มขึ้น 3 บท 32 มาตรา เมื่อเทียบกับกฎหมายทุนปี 2555 โดยคงไว้ 3 มาตราเท่าเดิม แก้ไขเพิ่มเติม 18 มาตรา และบัญญัติใหม่ 38 มาตรา)
ในการประชุมสมัยที่ 6 ของรัฐสภาชุดที่ 15 หลังจากฟังรายงานและหารือเป็นกลุ่มในช่วงบ่ายของวันที่ 10 พฤศจิกายน โดยทั่วไป สมาชิกรัฐสภาชื่นชมรัฐบาล คณะกรรมการร่างกฎหมาย กระทรวงยุติธรรม กรุงฮานอย และหน่วยงานที่รับผิดชอบในการตรวจสอบ ซึ่งก็คือคณะกรรมการกฎหมายของรัฐสภา ที่จัดเตรียมเอกสารโครงการกฎหมายทุน (แก้ไข) อย่างละเอียด รอบคอบ และมีคุณภาพ ตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการเผยแพร่เอกสารทางกฎหมาย และส่งเอกสารดังกล่าวไปยังรัฐสภาล่วงหน้า เพื่อให้สมาชิกรัฐสภามีเวลาศึกษา
สมาชิก สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ทุกคนเห็นพ้องต้องกันถึงความจำเป็นในการประกาศใช้กฎหมายดังกล่าว และอนุมัติกลไกและนโยบายเฉพาะเจาะจงหลายประการสำหรับเมืองหลวง รวมถึงเนื้อหาใหม่เพื่อให้แน่ใจว่าเป็นไปตามข้อกำหนดของการบริหารจัดการของรัฐในเมืองหลวง
จากการสังเคราะห์ความคิดเห็นที่ได้หารือกันในกลุ่มและในห้องประชุมในสมัยประชุมที่ 6 หน่วยงานประธานและคณะกรรมการร่าง กรุงฮานอยจะปรับปรุงและพัฒนารายงานการรับ การอธิบาย และการจัดทำร่างกฎหมายว่าด้วยเมืองหลวง (แก้ไข) ให้มีคุณภาพสูงสุดเพื่อส่งให้รัฐสภาพิจารณาและอนุมัติในสมัยประชุมที่ 7 โดยสร้างพื้นฐานทางกฎหมายที่มั่นคงและสร้างแรงผลักดันใหม่ในการสร้าง ปกป้อง และพัฒนาเมืองหลวงในทิศทางที่ครอบคลุมและยั่งยืน ซึ่งสมกับตำแหน่งและบทบาทของเมืองหลวงในกระบวนการพัฒนาประเทศ
ด้วยความหวังว่าผู้อ่านหลายท่านจะยังคงร่วมแสดงความคิดเห็นต่อร่างกฎหมายว่าด้วยทุน (แก้ไข) และเห็นด้วยกับประเด็นใหม่ที่ระบุในร่างกฎหมายดังกล่าว ในเช้าวันที่ 21 พฤศจิกายน 2566 หนังสือพิมพ์เศรษฐกิจและเมือง ได้จัดเสวนาเรื่อง “แก้ไขกฎหมายว่าด้วยทุน: สร้างแรงขับเคลื่อนใหม่ในการพัฒนาทุน”
ผู้จัดงานมอบดอกไม้ให้แก่วิทยากรที่ร่วมเสวนาในหัวข้อ “การแก้ไขกฎหมายทุน: สร้างแรงผลักดันใหม่เพื่อการพัฒนาทุน” ภาพ: Cong Phuong
ผู้เข้าร่วมสัมมนา ได้แก่ นางสาวหวู่ ถิ ธานห์ ตู่ หัวหน้าแผนกการศึกษาและเผยแพร่กฎหมาย กรมยุติธรรมฮานอย
วิทยากรที่เข้าร่วมการอภิปราย ได้แก่ ดร. เล ดุย บิ่ญ - ผู้เชี่ยวชาญด้านเศรษฐกิจ ผู้อำนวยการบริหาร Economica Vietnam ดร. เหงียน หง็อก บิ่ช - หัวหน้าแผนกกฎหมายการบริหาร มหาวิทยาลัยกฎหมายฮานอย นายเล จุง ฮิเออ - รองหัวหน้าคณะกรรมการบริหารระบบรถไฟในเมืองฮานอย
ฝ่ายคณะกรรมการจัดงานมีนายเหงียน ซวน ข่านห์ รองบรรณาธิการบริหารหนังสือพิมพ์เศรษฐกิจและเมือง พร้อมด้วยหัวหน้า รองหัวหน้า บรรณาธิการ นักข่าว และช่างเทคนิคของหนังสือพิมพ์เศรษฐกิจและเมือง
การสัมมนาครั้งนี้ยังมีนักข่าวจากหนังสือพิมพ์ภาคกลางและฮานอยเข้าร่วมด้วย
ในการเปิดสัมมนา นายเหงียน ซวน ข่านห์ รองบรรณาธิการบริหารหนังสือพิมพ์เศรษฐกิจและเมือง กล่าวว่า การแก้ไขกฎหมายทุนปี 2012 เป็นสิ่งจำเป็นเพื่อสร้างสถาบันนโยบายและแนวปฏิบัติของพรรคเกี่ยวกับการสร้าง พัฒนา บริหารจัดการ และปกป้องทุน ตามมติที่ 15-NQ/TW ของกรมการเมืองว่าด้วยทิศทางและภารกิจในการพัฒนาทุนฮานอยถึงปี 2030 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2045 โดยมุ่งมั่นที่จะสร้างและพัฒนาทุน "ที่มีวัฒนธรรม - มีอารยธรรม - ทันสมัย" และแก้ไขข้อบกพร่องและข้อจำกัดที่พบตั้งแต่เริ่มบังคับใช้กฎหมายทุนปี 2012
นายเหงียน ซวน คานห์ รองบรรณาธิการบริหารหนังสือพิมพ์เศรษฐกิจและเมือง กล่าวเปิดงานสัมมนา ภาพ: กง เฟือง
ร่างกฎหมายว่าด้วยเมืองหลวง (แก้ไข) มีพื้นฐานอยู่บนมุมมองที่เป็นแนวทาง 5 ประการ ได้แก่ การกำหนดนโยบายและแนวปฏิบัติของพรรคเกี่ยวกับการสร้างและพัฒนาเมืองหลวงให้เป็นระบบอย่างสมบูรณ์ กำหนดกลไกและนโยบายเฉพาะสำหรับเมืองหลวงให้สอดคล้องกับนโยบายและแนวปฏิบัติของพรรคและเป็นไปตามรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556 ปฏิบัติตามนโยบาย 9 กลุ่มที่รัฐบาลอนุมัติอย่างใกล้ชิด ระบุรายละเอียดและรูปธรรมของกลไกและนโยบายเฉพาะในกฎหมายให้มากที่สุดเท่าที่จะทำได้ เพื่อนำไปปฏิบัติได้ทันที สืบทอดและพัฒนาระเบียบกฎหมายว่าด้วยเมืองหลวง พ.ศ. 2555 ที่มีประสิทธิผลซึ่งผ่านการทดสอบในทางปฏิบัติแล้ว และทำให้กลไกและนโยบายเฉพาะที่นำร่องสำหรับจังหวัดและเมืองที่บริหารโดยส่วนกลางเป็นไปตามกฎหมายของเมืองหลวง
ร่างกฎหมายว่าด้วยเมืองหลวงมีบทบัญญัติที่เป็นความก้าวหน้าหลายประการเพื่อสร้างโอกาสในการพัฒนาที่คุ้มค่าให้แก่กรุงฮานอย รวมถึงส่งเสริมการเชื่อมโยงและการพัฒนาของเขตเมืองหลวง อย่างไรก็ตาม การตีความกฎหมายไม่ได้อยู่นอกเหนือขอบเขตของกฎหมายโดยรวม
การแก้ไขกฎหมายว่าด้วยเมืองหลวงต้องสอดคล้องกับความต้องการในทางปฏิบัติ เนื่องจากกรุงฮานอยเป็นเมืองหลวงที่เป็นศูนย์กลางของประเทศ ประชาชนทุกคนจึงปรารถนาที่จะสร้างและพัฒนาให้สอดคล้องกับสถานะและบทบาทของกรุงฮานอย เพื่อให้กรุงฮานอยเป็นศูนย์กลางทางการเมือง วัฒนธรรม และสังคมที่สำคัญ เป็นเมืองหลวงที่เขียวขจี สะอาด สวยงาม มีอารยธรรม และทันสมัย
การแก้ไขกฎหมายดังกล่าวมีประเด็นปัญหาหลายประการ อาทิ กฎระเบียบที่ก้าวล้ำเกี่ยวกับการดึงดูดทรัพยากร การลงทุนทางการเงิน การตอบสนองความต้องการของหน่วยงานภาครัฐ และการพัฒนาเศรษฐกิจของเมืองหลวง การพัฒนาระบบขนส่งสาธารณะ (TOD) ถือเป็นกลไกที่มีประสิทธิภาพในการใช้ประโยชน์จากทรัพยากรที่ดิน การพัฒนาเศรษฐกิจ และโครงสร้างพื้นฐานที่ประเทศพัฒนาแล้วหลายแห่งทั่วโลกได้นำมาใช้ ควบคู่ไปกับการพัฒนาพื้นที่ใต้ดิน พื้นที่สีเขียว และพื้นที่จราจร รวมถึงกฎระเบียบเกี่ยวกับการใช้บุคลากรที่มีความสามารถ ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของยุทธศาสตร์การพัฒนาเมืองหลวง...
โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ในการประชุมหารือกลุ่มร่างกฎหมายเมื่อเร็วๆ นี้ สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติเห็นพ้องต้องกันว่า จำเป็นต้องประกาศใช้กฎหมายว่าด้วยเมืองหลวง (แก้ไขเพิ่มเติม) โดยมีเนื้อหาพื้นฐานตามที่รัฐบาลเสนอ เพื่อสร้างกรุงฮานอยให้เป็นเมืองหลวงที่ทันสมัยและชาญฉลาด เป็นผู้นำและสร้างผลกระทบที่ล้นเกิน เชื่อมโยงเขตเมือง ขับเคลื่อนการพัฒนาของภูมิภาคและทั้งประเทศ มุ่งมั่นที่จะพัฒนาให้ทัดเทียมกับเมืองหลวงของประเทศที่พัฒนาแล้วในภูมิภาค ตามที่มติของพรรคกำหนด
เพื่อเป็นการเปิดกว้างช่วยให้ผู้อ่านสามารถอภิปราย แบ่งปัน และแสดงความคิดเห็นได้มากขึ้น โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อร่างกฎหมายดังกล่าวจะถูกนำไปปรึกษาหารือกับสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติในการประชุมสมัยที่ 6 สมัยที่ 15 ซึ่งหนังสือพิมพ์เศรษฐกิจและผังเมืองเป็นผู้จัดการอภิปรายครั้งนี้
“ในนามของคณะกรรมการจัดงาน ผมขอเปิดการอภิปรายหัวข้อ “การแก้ไขกฎหมายเมืองหลวง: การสร้างแรงผลักดันใหม่เพื่อการพัฒนาเมืองหลวง” รองบรรณาธิการบริหารหนังสือพิมพ์เศรษฐกิจและเมือง เหงียน ซวน ข่านห์ กล่าวเน้นย้ำ
คุณหวู ถิ ทันห์ ตู หัวหน้าฝ่ายการศึกษาและเผยแพร่กฎหมาย กรมยุติธรรมฮานอย กล่าวในงานสัมมนา ภาพ: กง เฟือง
การสร้างเมือง “วัฒนธรรม – อารยะ – ทันสมัย”
เมื่อพูดถึงความจำเป็นในการแก้ไขกฎหมายทุนในครั้งนี้ ดร. เล ดุย บิ่ญ กล่าวว่า กฎหมายทุนปี 2555 ได้ถูกนำมาใช้มานานกว่า 10 ปีแล้ว ในกระบวนการบังคับใช้กฎหมายทุน กรุงฮานอยได้บรรลุผลสำเร็จที่สำคัญอย่างยิ่ง ส่งผลดีอย่างยิ่งต่อการพัฒนาเมืองหลวง ทั้งในด้านเศรษฐกิจ สังคม วัฒนธรรม การศึกษา และอื่นๆ
ดร. เล ดุย บิ่ญ ผู้เชี่ยวชาญด้านเศรษฐกิจ ผู้อำนวยการบริหาร Economica Vietnam บรรยายในงานสัมมนา ภาพโดย: กง เฟือง
อย่างไรก็ตาม ผ่านไป 10 ปี ประเทศก็มีทิศทางการพัฒนาใหม่ เมืองหลวงของเราก็มีความต้องการใหม่ ๆ ที่มาจากความเป็นจริง โดยเฉพาะประเด็นเศรษฐกิจ ประเด็นสังคม วิทยาศาสตร์ การศึกษา สุขภาพ ฯลฯ
ในมติที่ 15-NQ/TW โปลิตบูโรได้ยืนยันจุดยืน โดยเฉพาะอย่างยิ่งบทบาทเชิงกลยุทธ์ที่สำคัญและความต้องการ ภารกิจในการพัฒนาเมืองหลวงฮานอยภายในปี 2030 พร้อมวิสัยทัศน์ถึงปี 2045 สร้างความก้าวหน้าในการระดมกำลังร่วม การใช้ประโยชน์จากศักยภาพและข้อได้เปรียบของเมืองหลวงอย่างมีประสิทธิภาพ ผสมผสานกับทรัพยากรระดับชาติและนานาชาติ สร้างและพัฒนาเมืองหลวงฮานอยให้คู่ควรแก่การเป็นศูนย์กลางทางการเมืองและการบริหารระดับชาติ หัวใจของประเทศ ศูนย์กลางที่สำคัญของเศรษฐกิจ วัฒนธรรม การศึกษาและการฝึกอบรม วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี และการบูรณาการระดับนานาชาติ กลายเป็นเขตเมืองที่ชาญฉลาด ทันสมัย เขียวขจี สะอาด สวยงาม ปลอดภัย และพัฒนาอย่างรวดเร็ว ยั่งยืน และส่งผลอย่างกว้างขวางเพื่อส่งเสริมให้พื้นที่สามเหลี่ยมปากแม่น้ำแดง ซึ่งเป็นภูมิภาคเศรษฐกิจหลักของภาคเหนือ และประเทศทั้งประเทศพัฒนาไปพร้อมๆ กัน ตอบสนองความคาดหวัง ความไว้วางใจ และความปรารถนาของพรรคทั้งหมด กองทัพทั้งหมด และประชาชนของประเทศต่อเมืองหลวงฮานอย
มติที่ 15-NQ/TW ได้กำหนดวัตถุประสงค์ ความต้องการ งาน และแนวทางแก้ไขให้เป็นรูปธรรมและชัดเจนยิ่งขึ้น
นี่คือพื้นฐานทางกฎหมายและเงื่อนไขสำคัญในการสร้างแรงผลักดันในการพัฒนาเมืองหลวงตั้งแต่ปัจจุบันจนถึงปี 2030 และ 2045 โดยมีแนวทางหลักคือ เมืองหลวงฮานอยเป็นเมือง "วัฒนธรรม - อารยะ - ทันสมัย" สมควรที่จะเป็นศูนย์กลางทางการเมือง - การบริหารระดับประเทศ เป็นศูนย์กลางของประเทศ เป็นศูนย์กลางหลักของเศรษฐกิจ วัฒนธรรม การศึกษาและการฝึกอบรม วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี และการบูรณาการระดับนานาชาติ
บนพื้นฐานของความจำเป็นในทางปฏิบัติ เราจะสร้างเมืองหลวงฮานอยที่ตอบสนองความคาดหวังของประชาชนในเมืองหลวง ตอบสนองความคาดหวังของประชาชนทั้งประเทศ เพราะเมืองหลวงคือหัวใจของประเทศ กฎหมายว่าด้วยเมืองหลวงไม่เพียงแต่เป็นประโยชน์ต่อเมืองหลวงเท่านั้น แต่ยังเป็นประโยชน์ต่อเศรษฐกิจของเมืองหลวงอีกด้วย และยังเป็นประโยชน์ต่อการพัฒนาประเทศโดยรวมอีกด้วย
ดังนั้น กฎหมายทุนจึงจำเป็นต้องมีกลไกใหม่ กลไกพิเศษและโดดเด่น เพื่อเร่งการพัฒนาทุนให้เร็วขึ้น รวดเร็ว และบรรลุเป้าหมายที่ตั้งไว้
สิ่งเหล่านี้เป็นฐานที่จำเป็นสำหรับร่างกฎหมายทุนฉบับแก้ไขนี้
ดร.เหงียน หง็อก บิช หัวหน้าภาควิชากฎหมายปกครอง มหาวิทยาลัยกฎหมายฮานอย กล่าวว่า ด้วยลักษณะเฉพาะตัวอันโดดเด่นของฮานอย เมืองหลวงของหลายประเทศเป็นเพียงศูนย์กลางทางการเมืองหรืออาจเป็นศูนย์กลางทางวัฒนธรรม แต่ฮานอย เมืองหลวงของเราเป็นทั้งศูนย์กลางทางการเมืองและวัฒนธรรม คุณบิชยกคำกล่าวที่ว่า “ถึงจะไม่หอม ก็ยังเป็นดอกมะลิ/ถึงจะไม่สง่างาม ก็ยังเป็นคนจากจ่างอาน” มาใช้เพื่อพิสูจน์ว่าเมืองหลวงฮานอยเป็นศูนย์กลางทางวัฒนธรรมของประเทศ
ด้วยตำแหน่งพิเศษดังกล่าว ในปี 2543 คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติจึงได้ออกพระราชกำหนดเมืองหลวง และในปี 2555 ระเบียบของเมืองหลวงก็ถือกำเนิดขึ้น
แต่ประเด็นหนึ่งที่เราต้องยอมรับอย่างตรงไปตรงมาในพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยทุนนิยมและกฎหมายทุนนิยมปี 2012 ก็คือ พระราชกฤษฎีกานี้ยังคงอยู่ในระดับมุมมองและนโยบาย และยังไม่ถือเป็นกฎระเบียบเฉพาะเจาะจง ตั้งแต่กระบวนการนโยบายไปจนถึงการนำไปปฏิบัติ เราจำเป็นต้องมีกฎระเบียบเฉพาะเจาะจง
ดร. เหงียน หง็อก บิช หัวหน้าภาควิชากฎหมายปกครอง มหาวิทยาลัยกฎหมายฮานอย แสดงความคิดเห็นในการประชุม ภาพ: กง เฟือง
นั่นคือเหตุผลแรกในการแก้ไขกฎหมายทุน
เหตุผลประการที่สองคือ เอกสารทางกฎหมายต้องใช้เวลาในการออก จำเป็นต้องได้รับการประเมินและทบทวนว่ายังเหมาะสมอยู่หรือไม่ เมื่อไม่เหมาะสมแล้ว จำเป็นต้องมีการแก้ไขเพิ่มเติม โดยจำนวนครั้งในการแก้ไขขึ้นอยู่กับความเหมาะสมของเอกสารกับข้อกำหนดของความเป็นจริง
ครั้งนี้เรามักเรียกกฎหมายทุนว่ากฎหมายทุนฉบับแก้ไข แต่จากประสบการณ์ส่วนตัวของผม ผมคิดว่าสามารถกล่าวได้ว่านี่เป็นกฎหมาย “ใหม่” เพราะมีข้อบังคับที่เราไม่ได้กล่าวถึงในเอกสารสองฉบับก่อนหน้านี้ แต่ครั้งนี้กฎหมายทุนได้รวมเอาไว้ด้วย นั่นคือข้อบังคับว่าด้วยการจัดองค์กรปกครองในฮานอย” ดร.เหงียน หง็อก บิช กล่าว
ดร.เหงียน หง็อก บิช กล่าวว่านี่เป็นบทที่สำคัญมากในการทำให้แน่ใจว่ากฎหมายทุนของเราครอบคลุมถึงปัญหาและประเด็นต่างๆ ที่กำลังดำเนินอยู่ทั้งหมดที่ฮานอยกำลังเผชิญอยู่
“บางทีวันนี้อาจมีข้อบังคับหลายข้อในกฎหมายว่าด้วยเมืองหลวงฉบับปรับปรุงที่ส่งไปยังรัฐสภาแล้ว หากรัฐสภาผ่านร่างกฎหมายนี้ แม้จะเป็นเพียงข้อบังคับเนื้อหาในกฎหมายว่าด้วยเมืองหลวงสำหรับกรุงฮานอยโดยเฉพาะ แต่หากเรารู้ว่าเมื่อใดที่นำกฎหมายนี้ไปปฏิบัติจริง กฎหมายนี้จะส่งผลกระทบอย่างใหญ่หลวง สามารถเปลี่ยนความคิดของรัฐสภา หน่วยงานทุกระดับ และเปลี่ยนความคิดของประชาชนได้ กฎหมายนี้จะกลายเป็นข้อบังคับทั่วไปสำหรับทั้งประเทศ…” - ดร.เหงียน หง็อก บิช กล่าว
“เราเป็นผู้บุกเบิกในการบังคับใช้กฎระเบียบใหม่ๆ เมื่อกฎระเบียบเหล่านั้นผ่านการพิจารณาและพิสูจน์แล้วในกรุงฮานอย และประสบความสำเร็จ เราจะนำกฎระเบียบเหล่านั้นไปใช้อย่างกว้างขวาง…” ดร.เหงียน หง็อก บิช กล่าวเน้นย้ำ
คุณเล จุง เฮียว รองหัวหน้าคณะกรรมการบริหารรถไฟในเมืองฮานอย หารือในการประชุม ภาพ: กง เฟือง
การแก้ไขกฎหมายทุน: โอกาสอันยิ่งใหญ่ สร้างข้อได้เปรียบให้ฮานอยพัฒนา
นายเล จุง ฮิเออ รองหัวหน้าคณะกรรมการบริหารรถไฟในเมืองฮานอย กล่าวในงานสัมมนาว่า โครงการกฎหมายเมืองหลวง (แก้ไข) ปี 2023 ถือเป็นโอกาสอันดีที่จะสร้างข้อได้เปรียบให้กับฮานอยในการพัฒนา ก้าวขึ้นสู่สถานะใหม่ ตำแหน่งใหม่ ไม่เพียงแต่ในประเทศเท่านั้น แต่ยังรวมถึงในภูมิภาคและในโลกด้วย
ในบรรดากลุ่มนโยบายสำคัญ 9 กลุ่มในร่างกฎหมายว่าด้วยเมืองหลวง (แก้ไข) กลุ่มที่โดดเด่นที่สุด ได้แก่ กลุ่มนโยบายการระดมและใช้ทรัพยากรทางการเงินและงบประมาณอย่างมีประสิทธิภาพเพื่อการพัฒนาเมืองหลวง การอนุญาตให้มีการบังคับใช้รูปแบบอื่นๆ นอกเหนือจากระเบียบปัจจุบัน (PPP, BT, TOD) การจัดการสินทรัพย์สาธารณะและรูปแบบการทดลองที่ควบคุม การกระจายอำนาจการตัดสินใจด้านการลงทุนของเมืองอย่างเข้มแข็ง กฎระเบียบเกี่ยวกับการดึงดูดนักลงทุนเชิงกลยุทธ์และสิ่งจูงใจเพื่อดึงดูดนักลงทุน
จากสถิติ ปัจจุบันกรุงฮานอยมียานพาหนะทางถนนประมาณ 6.4 ล้านคัน (รวมถึงรถจักรยานยนต์ประมาณ 5.6 ล้านคัน และรถยนต์ทุกประเภท 6.85 แสนคัน) ยังไม่รวมถึงยานพาหนะจากจังหวัดและเมืองอื่นๆ อีก 1.2 ล้านคันที่เข้าร่วมการจราจรในเมืองหลวง การพัฒนาที่ไม่สมดุลระหว่างยานพาหนะและโครงสร้างพื้นฐานทำให้เกิดการจราจรติดขัดและเกินพิกัดในช่วงเวลาเร่งด่วน ส่งผลให้เกิดการปล่อยมลพิษสูงและมลพิษต่อสิ่งแวดล้อมในเมืองหลวง ดังนั้น การแก้ไขเพิ่มเติมนี้ ร่างกฎหมายว่าด้วยเมืองหลวง (ฉบับแก้ไข) จึงได้กำหนดกฎระเบียบใหม่เกี่ยวกับการพัฒนาเมืองในทิศทางของระบบขนส่งสาธารณะ (TOD)
จากกระบวนการวิจัย การทำงาน และการหารือกับผู้เชี่ยวชาญในกระบวนการสร้างกฎหมายว่าด้วยเมืองหลวง (แก้ไขเพิ่มเติม) ซึ่งเกี่ยวข้องกับลักษณะเฉพาะของเมืองหลวงฮานอย เราจึงได้คำจำกัดความของ TOD ที่มีเอกลักษณ์ของเมืองหลวงดังนี้ "การพัฒนาเมืองในทิศทางของระบบขนส่งสาธารณะ (TOD) เป็นแนวทางแก้ปัญหาที่ครอบคลุมสำหรับการพัฒนาเมืองเป็นพื้นฐานสำหรับการวางแผน การก่อสร้างใหม่ และการพัฒนาเมือง โดยใช้ศูนย์กลางการจราจรทางรถไฟในเมือง (UR) เป็นจุดรวมตัวของผู้อยู่อาศัย บริการเชิงพาณิชย์ และสำนักงานที่สามารถเดินไปยังระบบขนส่งสาธารณะได้ เพื่อปรับปรุงประสิทธิภาพการใช้ที่ดิน งานสาธารณะ สาธารณสุข ลดการใช้ยานยนต์ส่วนบุคคล ลดการปล่อยมลพิษที่ก่อให้เกิดมลภาวะต่อสิ่งแวดล้อม ควบคู่ไปกับการรักษาและส่งเสริมคุณค่าทางวัฒนธรรม"
ปัจจุบัน เรากำลังดำเนินกลยุทธ์การพัฒนาระบบรถไฟในเมืองไปจนถึงปี 2045 ซึ่งต้องแล้วเสร็จภายในปี 2035 ถือเป็นภารกิจที่หนักหน่วง และเราทราบดีว่าทรัพยากรสำหรับการลงทุนมีจำกัด และจำเป็นต้องดำเนินการในรูปแบบของเงินกู้ ODA และการกู้ยืมเงินทุน ODA ก็มีเงื่อนไขมากมายที่เราต้องปฏิบัติตาม โดยเฉพาะอย่างยิ่ง มาตรฐานทางเทคนิคและเทคโนโลยีต้องมาจากประเทศผู้สนับสนุน ซึ่งนำไปสู่ระบบรถไฟในเมืองของเรา แต่ละเส้นทางต้องกู้ยืมเงินทุนจากประเทศใดประเทศหนึ่ง บางประเทศใช้มาตรฐานยุโรป บางประเทศใช้มาตรฐานญี่ปุ่น ส่งผลให้เส้นทางรถไฟในเมืองไม่สอดคล้องกัน” คุณเล จุง เฮียว กล่าว
ผู้พูดเห็นด้วยอย่างยิ่งกับความจำเป็นในการแก้ไขกฎหมายทุน
ตามมาตรา 39 ของร่างกฎหมายว่าด้วยเมืองหลวง (ฉบับแก้ไข) กำหนดให้มีการระดมทรัพยากรเพื่อพัฒนาระบบรถไฟในเมืองให้สอดคล้องกับ TOD ข้อบังคับนี้ทำให้กรุงฮานอยสามารถระดมทุนจำนวนมากจากการประมูลสิทธิการใช้ที่ดิน สิทธิการก่อสร้างใต้ดิน และสิ่งปลูกสร้างลอยฟ้าในพื้นที่ TOD เพื่อนำเงินไปลงทุนพัฒนาระบบรถไฟในเมืองและระบบขนส่งสาธารณะของเมือง
นอกจากนี้ ฮานอยยังคงเสนอให้เพิ่มกฎระเบียบบางประการในกฎหมายเพื่อเพิ่มมูลค่าที่ได้รับคืนจากที่ดิน โดยเฉพาะ: สภาประชาชนฮานอยอนุมัติโครงการเก็บค่าธรรมเนียมสำหรับการใช้พื้นที่ใต้ดินและพื้นที่เหนือศีรษะเพิ่มเติมสำหรับพื้นที่อยู่อาศัยที่มีอยู่แล้วในพื้นที่ TOD ในกรณีที่เจ้าของโครงการร้องขอให้ปรับความสูงและความลึกการก่อสร้างของโครงการให้เพิ่มขึ้นเมื่อเทียบกับมาตรฐานการวางผังสถาปัตยกรรมที่ได้รับอนุมัติก่อนหน้านี้ และหน่วยงานที่มีอำนาจตัดสินใจอนุมัติการปรับเปลี่ยน...
อ้างอิงจาก phapluatxahoi.kinhtedothi.vn
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)