องค์การอนามัยโลกเตือน “โรคระบาดยาสูบ” ยังไม่จบสิ้น

การประชุมระดับโลกว่าด้วยการควบคุมยาสูบจัดขึ้นที่เมืองดับลิน ประเทศไอร์แลนด์ โดยมีผู้แทนจากรัฐบาล องค์กรด้านสุขภาพ สถาบันวิจัย และองค์กรภาคประชาสังคมทั่วโลกเข้าร่วมหลายร้อยคน

การประชุมครั้งนี้จัดขึ้นในบริบทที่ สาธารณสุข โลกกำลังเผชิญกับการเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่หลายประการ การที่สหรัฐอเมริกาถอนตัวออกจากองค์การอนามัยโลก (WHO) อย่างเป็นทางการ และการลดการลงทุนในสาขานี้ ส่งผลกระทบอย่างมากต่อความพยายามในการป้องกันและต่อสู้กับภัยคุกคามด้านสาธารณสุข โดยเฉพาะอย่างยิ่งในการควบคุมยาสูบ อย่างไรก็ตาม แม้จะมีความยากลำบากเหล่านี้ การควบคุมยาสูบก็ยังคงมีผลงานที่น่ายินดีมากมายในระดับโลก

ผู้แทนที่เข้าร่วมการประชุม

ตามข้อมูลขององค์การอนามัยโลก ในช่วงสองทศวรรษที่ผ่านมา อัตราการใช้ยาสูบทั่วโลกลดลงอย่างรวดเร็ว จาก 22.7% ในปี 2550 เหลือ 17.3% ในปี 2564

ความสำเร็จนี้เกิดขึ้นได้จากการดำเนินนโยบายควบคุมยาสูบที่ อิงหลักฐาน เชิงประจักษ์อย่างแข็งขันในหลายประเทศ ซึ่งสอดคล้องกับอนุสัญญาว่าด้วยการควบคุมยาสูบขององค์การอนามัยโลก (WHO Framework Convention on Tobacco Control: FCTC) และมาตรการ MPOWER ปัจจุบัน ประชากรโลกราว 5.6 พันล้านคน หรือ 71% ของประชากรโลก ได้รับการคุ้มครองโดยนโยบายควบคุมยาสูบที่มีประสิทธิภาพอย่างน้อยหนึ่งนโยบาย

การประชุมดับลิน 2025 เน้นย้ำวัตถุประสงค์หลักสี่ประการ ได้แก่ การสร้างพื้นที่สำหรับการสนทนาในระดับโลกระหว่าง รัฐบาล ผู้เชี่ยวชาญ และสังคมพลเมืองเกี่ยวกับการควบคุมยาสูบ การส่งเสริมการนำมาตรการ FCTC และ MPOWER มาใช้อย่างเข้มแข็ง การเสริมสร้างความยืดหยุ่นต่อกลยุทธ์ที่ซับซ้อนของอุตสาหกรรมยาสูบ และการแปลงผลลัพธ์ของการประชุมให้เป็นการดำเนินการที่ยั่งยืน

ที่น่าสังเกตคือ ในวันเปิดตัว WHO ได้เผยแพร่รายงานการระบาดของยาสูบทั่วโลกประจำปี 2025 ซึ่งเป็นเอกสารสำคัญที่ให้ข้อมูลล่าสุดเกี่ยวกับสถานการณ์การควบคุมยาสูบในแต่ละประเทศ

รายงานดังกล่าวได้ระบุถึงความก้าวหน้าอันโดดเด่นของผู้บุกเบิกด้านการควบคุมยาสูบ และสะท้อนถึงแนวโน้มที่เพิ่มขึ้นของนโยบายที่เข้มแข็ง เช่น การห้ามบุหรี่ไฟฟ้า การขึ้นภาษีบุหรี่ การใช้คำเตือนกราฟิกที่ชัดเจนบนบรรจุภัณฑ์ผลิตภัณฑ์ และการต่อต้านแคมเปญการตลาดที่มุ่งเป้าไปที่กลุ่มเยาวชน

นอกจากนี้ ภายในกรอบงานการประชุม WHO และ Bloomberg Philanthropies ยังได้มอบรางวัลการควบคุมยาสูบระดับโลกให้แก่ประเทศและองค์กรที่มีความสำเร็จโดดเด่น รวมถึงเวียดนามด้วย

เนื่องจากเวียดนามเป็นจุดสว่างแห่งหนึ่งในภูมิภาคเอเชียแปซิฟิก เวียดนามจึงได้รับการยอมรับถึงความพยายามในการสร้างกลไกทางการเงินที่ยั่งยืนในการป้องกันและควบคุมอันตรายจากยาสูบ

ในการประชุมครั้งนี้ นางสาว Phan Thi Hai รองผู้อำนวยการกองทุนป้องกันอันตรายจากยาสูบ (กระทรวงสาธารณสุข) ได้แบ่งปันประสบการณ์ในการจัดทำโมเดลกองทุนที่โปร่งใส ครอบคลุมหลายภาคส่วน และมีหลักฐานเชิงประจักษ์

กองทุนนี้ก่อตั้งขึ้นในปี พ.ศ. 2556 ภายใต้บทบัญญัติของพระราชบัญญัติป้องกันและควบคุมอันตรายจากยาสูบ พ.ศ. 2555 โดยมีแหล่งเงินทุนเป็นเงินสมทบภาคบังคับจากผู้ประกอบการผลิตและนำเข้ายาสูบ กองทุนนี้บริหารจัดการโดยกระทรวงสาธารณสุข โดยมีกระทรวงและภาคส่วนต่างๆ เข้าร่วม และดำเนินงานโดยยึดหลักการจัดสรรเงินทุนตามผลผลิต

ด้วยกลไกที่มีประสิทธิภาพนี้ เวียดนามจึงบรรลุผลลัพธ์ที่สำคัญหลายประการ ได้แก่ อัตราการสูบบุหรี่ในผู้ใหญ่ลดลงจาก 23.8% ในปี 2010 เหลือ 20.8% ในปี 2021 อัตราการได้รับควันบุหรี่มือสองในสถานที่ทำงานและสถานที่สาธารณะลดลงอย่างรวดเร็ว จาก 73.1% เหลือ 45.6%

นอกจากนี้ รัฐสภาเวียดนามยังได้ผ่านนโยบายก้าวหน้าหลายประการ เช่น มติ 173/2024/QH15 เพื่อห้ามบุหรี่ไฟฟ้า ผลิตภัณฑ์ยาสูบที่ให้ความร้อน และผลิตภัณฑ์เสพติดใหม่ๆ โดยสมบูรณ์ ตั้งแต่ปี 2568 เป็นต้นไป

ในเดือนมิถุนายน พ.ศ. 2568 รัฐสภาได้อนุมัติกฎหมายภาษีการบริโภคพิเศษฉบับแก้ไข ซึ่งใช้ระบบภาษีแบบผสมและแผนงานสำหรับการขึ้นภาษีบุหรี่อย่างต่อเนื่องจนถึงปี พ.ศ. 2574 ด้วยความพยายามเหล่านี้ กระทรวงสาธารณสุขเวียดนามจึงได้รับเกียรติให้รับรางวัลวันงดสูบบุหรี่โลก พ.ศ. 2568 จากองค์การอนามัยโลก

หัวข้อหลักประการหนึ่งในการประชุมปีนี้คือการรับรองการจัดหาเงินทุนอย่างยั่งยืนสำหรับโครงการควบคุมยาสูบ โดยเฉพาะในประเทศที่มีรายได้น้อยและปานกลาง ซึ่งโครงการส่วนใหญ่ยังคงต้องพึ่งพาความช่วยเหลือระหว่างประเทศ

ตามข้อมูลของ WHO แม้ว่าจะมีผลกระทบด้านการป้องกันที่ยิ่งใหญ่ แต่ค่าใช้จ่ายโดยเฉลี่ยในการควบคุมยาสูบยังคงต่ำมาก โดยอยู่ที่เพียง 0.01 ดอลลาร์ต่อคนในประเทศรายได้ปานกลาง และ 0.0048 ดอลลาร์ต่อคนในประเทศรายได้ต่ำ (ข้อมูลปี 2017)

นี่เป็นตัวเลขที่น่าตกใจ ก่อให้เกิดความจำเป็นเร่งด่วนในการเพิ่มการลงทุนทางการเงินภายในประเทศ FCTC เรียกร้องให้รัฐบาลสร้างแหล่งเงินทุนภายในประเทศที่แข็งแกร่ง เพื่อให้มั่นใจถึงประสิทธิภาพในระยะยาว ลดภาระค่าใช้จ่ายด้านโรคภัยไข้เจ็บและสาธารณสุข และสนับสนุนการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมอย่างยั่งยืน

ผู้เชี่ยวชาญในการประชุมยืนยันอีกครั้งว่าการควบคุมยาสูบเป็นหนึ่งในกลยุทธ์ด้านสุขภาพและเศรษฐกิจที่มีประสิทธิผลมากที่สุด

ในบริบทของงบประมาณด้านสุขภาพโลกที่หดตัวลงและกลยุทธ์การตลาดของอุตสาหกรรมยาสูบที่ขยายตัวอย่างต่อเนื่องโดยมุ่งเป้าไปที่กลุ่มคนรุ่นใหม่ การลงทุนอย่างเป็นระบบและการจัดตั้งกลไกทางการเงินในประเทศที่มั่นคงถือเป็นข้อกำหนดเบื้องต้นในการปกป้องสุขภาพของประชาชนและอนาคตของคนรุ่นใหม่

ที่มา: https://baodautu.vn/to-chuc-y-te-the-gioi-canh-bao-dai-dich-thuoc-la-van-chua-ket-thuc-d312739.html