ตุรกีกำลังกดดันรัสเซียให้ขยายโครงการ Black Sea Grain Initiative (BSGI) และมองว่าการฟื้นฟูข้อตกลงธัญพืชระหว่างรัสเซีย-ยูเครนซึ่งหมดอายุไปแล้วเป็นเรื่องสำคัญที่สุดสำหรับอังการา
ประเทศข้ามทวีปยูเรเซียและหนึ่งในสมาชิกนาโต้ในทะเลดำกำลังพยายาม "ฟื้น" ข้อตกลงดังกล่าวโดยหวังว่าจะทำให้ราคาสินค้าเกษตรที่นำเข้าดีขึ้นและเสริมสร้างภาพลักษณ์ของตนบนเวทีระหว่างประเทศ
ความพยายาม ทางการทูต
ในระหว่างการเยือนยูเครนครั้งแรกในฐานะรัฐมนตรีต่างประเทศของตุรกี ฮาคาน ฟิดาน กล่าวเมื่อวันที่ 25 สิงหาคมว่าไม่มีทางเลือกอื่นใดที่เป็นไปได้ต่อโครงการ Black Sea Grains Initiative และการขยายข้อตกลงดังกล่าวคือสิ่งสำคัญที่สุดของตุรกี
ดิมิโตร คูเลบา รัฐมนตรีต่างประเทศยูเครน กล่าวว่า เคียฟกำลังศึกษาเส้นทางอื่น แต่ยังยืนยันด้วยว่า การฟื้นฟูเส้นทางขนส่งธัญพืชในทะเลดำเป็นทางออกที่ดีที่สุด
ก่อนหน้านี้ สำนักข่าวแห่งรัฐตุรกีรายงานแหล่งข่าวทางการทูตว่า ประธานาธิบดีเรเจป ทายิป แอร์โดอัน กล่าวว่า ฟิดาน ซึ่งเป็นนักการทูตระดับสูงของเขา อาจเดินทางไปยังมอสโกเพื่อหารือข้อตกลงดังกล่าวกับรัสเซียโดยตรง
นายฮาคาน ฟิดาน รัฐมนตรีต่างประเทศตุรกี พบกับประธานาธิบดีโวโลดิมีร์ เซเลนสกี ของยูเครน ในระหว่างการเยือนกรุงเคียฟ เมื่อวันที่ 25 สิงหาคม 2023 นอกจากนี้ นายฟิดานยังคาดว่าจะเดินทางไปยังกรุงมอสโกเพื่อหารือเกี่ยวกับข้อตกลงธัญพืชทะเลดำ ภาพ: TRT World
นอกจากนี้ยังมีรายงานด้วยว่าประธานาธิบดีตุรกีอาจเดินทางไปยังรัสเซียเพื่อหารือเกี่ยวกับประเด็นดังกล่าว สำนักข่าว TASS ของทางการอ้างคำพูดของโฆษก รัฐบาล รัสเซียที่กล่าวว่ามีการเตรียมการพบปะระหว่างประธานาธิบดีวลาดิมีร์ ปูตินและเออร์โดกัน และจะเกิดขึ้น "เร็วๆ นี้"
นอกจากนี้ TASS ยังอ้างแหล่งข่าวในรัฐบาลตุรกีว่า การเจรจาระหว่างผู้นำทั้งสองอาจจัดขึ้นที่เมืองโซชิ สถานตากอากาศริมทะเลดำอันโด่งดังของรัสเซีย ในวันที่ 4 กันยายน
Black Sea Grain Initiative เป็นหนึ่งในความสำเร็จทางการทูตไม่กี่ประการในสงครามที่กำลังดำเนินไปอย่างดุเดือดนับตั้งแต่รัสเซียรุกรานยูเครนในเดือนกุมภาพันธ์ พ.ศ. 2565
เนื่องจากสงครามได้หยุดชะงักการส่งออกธัญพืชจากทั้งรัสเซียและยูเครน ซึ่งเป็นผู้ส่งออกธัญพืชรายใหญ่ที่สุด 2 รายของโลก และคุกคามที่จะทำให้เกิดการขาดแคลนอาหารอย่างแพร่หลายในประเทศที่เปราะบาง สหประชาชาติ (UN) และตุรกีจึงเป็นตัวกลางในการดำเนินโครงการ Black Sea Grains Initiative
ภายใต้ข้อตกลงดังกล่าว รัสเซียอนุญาตให้เรือที่บรรทุกธัญพืชและอาหารอื่นๆ ที่ออกจากท่าเรือทะเลดำของยูเครนสามารถผ่านช่องแคบบอสฟอรัสของตุรกีได้อย่างปลอดภัย
ภายในกลางเดือนกรกฎาคม 2023 เรือมากกว่า 1,000 ลำได้ออกจากท่าเรือของยูเครนได้สำเร็จ โดยส่งมอบธัญพืชและผลิตภัณฑ์อาหารอื่นๆ เกือบ 33 ล้านตันไปยัง 45 ประเทศ อย่างไรก็ตาม ในเดือนนั้น รัสเซียปฏิเสธที่จะต่ออายุข้อตกลง เว้นแต่จะปฏิบัติตามข้อเรียกร้องของตน ข้อตกลงดังกล่าวหมดอายุไปแล้วกว่าหนึ่งเดือน
การรวมตำแหน่ง
ตุรกีอาจได้รับราคาผลิตภัณฑ์ทางการเกษตรที่ดีกว่าจากรัสเซียและยูเครนหากประสบความสำเร็จในการขยายข้อตกลง Ozgur Unluhisarcikli ผู้อำนวยการสำนักงานอังการาของ German Marshall Fund ซึ่งเป็นกลุ่มนักวิจัยของสหรัฐฯ กล่าว
ตุรกีเองก็อยู่ในภาวะวิกฤติทางการเงินมาหลายปีแล้ว โดยราคาอาหารและสินค้าโภคภัณฑ์อื่นๆ เพิ่มสูงขึ้นอย่างรวดเร็ว เงินเฟ้อพุ่งสูงขึ้น และค่าเงินลีราลดลง
นอกจากนี้ ตุรกียังพยายามขยายข้อตกลงดังกล่าวเนื่องจากได้รับความสนใจในเชิงบวกจากบทบาทการเป็นคนกลางในการเจรจาครั้งก่อนๆ ซึ่งช่วยให้ประเทศในกลุ่มยูเรเซียสามารถแสดงตนเป็นผู้ไกล่เกลี่ยบนเวทีโลกได้ Unluhisarcikli กล่าว
“ตุรกีจะเพิ่มมูลค่า ความน่าเชื่อถือ และความสำคัญในประชาคมข้ามมหาสมุทรแอตแลนติก และนี่อาจเป็นส่วนหนึ่งของภาพรวมที่ตุรกีพยายามสร้างความสัมพันธ์ปกติกับสหรัฐฯ และสหภาพยุโรป (EU)” อุนลูฮิซาร์ซิคลีกล่าว
เรือ China Samsunhe ซึ่งชักธงตุรกี เป็นเรือขนธัญพืชลำสุดท้ายที่ออกจากท่าเรือยูเครนก่อนที่ข้อตกลงการค้าธัญพืชในทะเลดำจะล้มเหลว ภาพเรือลำดังกล่าวในทะเลมาร์มารา อิสตันบูล 18 กรกฎาคม 2023 ภาพโดย: Daily Sabah
อย่างไรก็ตาม เขาเตือนว่าการบรรลุข้อตกลงใหม่อาจเป็นไปไม่ได้สำหรับตุรกี เนื่องจากรัสเซียเรียกร้องสัมปทานจากฝ่ายตะวันตก
ในการสนทนาทางโทรศัพท์เมื่อวันที่ 2 สิงหาคม นายปูตินกล่าวกับนายเออร์โดกันว่ามอสโกว์พร้อมที่จะกลับไปสู่ข้อตกลงธัญพืชทะเลดำทันทีที่ฝ่ายตะวันตกปฏิบัติตามพันธกรณีเกี่ยวกับการส่งออกสินค้าเกษตรของรัสเซีย
การส่งออกธัญพืชและปุ๋ยของรัสเซียไม่ได้ถูกคว่ำบาตรจากชาติตะวันตกที่บังคับใช้กับมอสโกจากปฏิบัติการทางทหารในยูเครน แต่มอสโกระบุว่าข้อจำกัดด้านการชำระเงิน การขนส่ง และการประกันภัยทำให้สินค้าของรัสเซียไม่สามารถส่งไปยังตลาดต่างประเทศได้
รัสเซียและตุรกีมีความสัมพันธ์ที่แน่นแฟ้นมากขึ้นในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา อังการามีความสัมพันธ์กับมอสโกตลอดช่วงสงครามในยูเครน และนายเออร์โดกันมักคุยโทรศัพท์กับนายปูติน ซึ่งสนับสนุนการรณรงค์หาเสียงเลือกตั้งประธานาธิบดีตุรกีอีกครั้งด้วยการอนุญาตให้ตุรกีเลื่อนการจ่ายค่าก๊าซ
การปรับโครงสร้างความสัมพันธ์
อย่างไรก็ตาม สัญญาณของรอยร้าวระหว่างตุรกีและรัสเซียเพิ่งปรากฏให้เห็นเมื่อเร็วๆ นี้ เมื่อวันที่ 17 สิงหาคม กองทัพเรือรัสเซียได้ตรวจสอบเรือบรรทุกสินค้าของตุรกี เนื่องจากอยู่ใกล้ชายฝั่งตุรกีมาก
ต่อมารัฐบาลตุรกีกล่าวว่าได้เตือนรัสเซียให้หลีกเลี่ยงเหตุการณ์ที่คล้ายกัน ส่งผลให้ความตึงเครียดในทะเลดำเพิ่มมากขึ้น
“ความสัมพันธ์ระหว่างตุรกีและรัสเซียมีการปรับโครงสร้างใหม่แน่นอน” นาย Unluhisarcikli กล่าว
เคริม ฮาส นักวิเคราะห์การเมืองที่เชี่ยวชาญด้านความสัมพันธ์ระหว่างรัสเซียและตุรกีประจำกรุงมอสโก เห็นด้วยว่าราคาธัญพืชที่ดีขึ้นอาจเป็นแรงจูงใจประการหนึ่งที่ทำให้ตุรกีเดินหน้าฟื้นฟูข้อตกลงดังกล่าวต่อไป
การสร้างข้อตกลงใหม่เป็นไปได้ แต่จะต้องรวมถึงการผ่อนปรนบางอย่างจากมหาอำนาจตะวันตกด้วย ส่วนหนึ่งเป็นเพราะรัสเซียไม่ต้องการถูกมองว่ายอมแพ้ง่ายเกินไป เคริม ฮาสกล่าวกับ The Media Line
แผนที่แสดงเส้นทางการค้าธัญพืชในทะเลดำซึ่งช่วยให้ยูเครนสามารถขนส่งธัญพืชและผลิตภัณฑ์อาหารอื่นๆ ไปยังตุรกีได้อย่างปลอดภัย และจากนั้นจึงส่งไปยังตลาดโลก ข้อตกลงการค้าธัญพืชสิ้นสุดลงเมื่อวันที่ 17 กรกฎาคม 2023 หลังจากรัสเซียระงับการเข้าร่วม กราฟิก: DW
ผู้เชี่ยวชาญเชื่อว่าเป็นไปได้ที่นายเออร์โดกันจะเสนอให้ใช้ตุรกีเป็นประเทศทางผ่านในการขนส่งธัญพืชจากรัสเซียไปยังประเทศอื่นๆ และชาติตะวันตกจะพิจารณายอมรับตัวเลือกดังกล่าว
เคริม ฮาส กล่าวว่า “เออร์โดกันต้องหาสูตรใหม่สำหรับข้อตกลงด้านธัญพืช หากเป็นเช่นนั้น ก็จะยึดตามความสัมพันธ์ส่วนตัวระหว่างปูตินกับเออร์โดกัน”
ส่วนหนึ่งของการเจรจาอาจรวมถึงการที่ตุรกีตกลงที่จะชำระหนี้ค่าก๊าซบางส่วนให้กับรัสเซีย ซึ่งเชื่อว่ามีมูลค่ามากกว่า 2 หมื่นล้านดอลลาร์ เคริม ฮาส กล่าว
นักวิเคราะห์ทางการเมืองเห็นด้วยว่าความตึงเครียดระหว่างสองประเทศเพิ่มมากขึ้น แต่รัสเซียก็ต้องการหลีกเลี่ยงการเพิ่มระดับความรุนแรงเช่นกัน
“ในความเห็นของฉัน รัสเซียไม่ต้องการเผชิญหน้าทางทหารโดยตรงกับตุรกีหรือประเทศสมาชิกนาโตหรือนาโตโดยทั่วไปในทะเลดำ มอสโกเองก็อยู่ในสถานการณ์ที่ยากลำบากในยูเครนอยู่แล้ว” เคริม ฮาสกล่าว
ยูเครนสามารถส่งธัญพืชเพิ่มเติมผ่านโรมาเนียได้ แต่จะมีราคาแพงกว่า เขากล่าว
ก่อนหน้านี้ ผู้นำโรมาเนียกล่าวว่า พวกเขาหวังที่จะเพิ่มปริมาณธัญพืชของยูเครนที่ส่งออกผ่านสหภาพยุโรปและดินแดนของรัฐสมาชิก NATO เป็นสองเท่าโดยใช้เส้นทางถนน ราง และแม่น้ำ รวมถึงท่าเรือทางทะเลดำด้วย
เมื่อวันที่ 18 สิงหาคม โรมาเนียและยูเครนได้ลงนามในข้อตกลงเพื่อเพิ่มปริมาณการส่งออกธัญพืชของโรมาเนียเป็นสองเท่าจาก 2 ล้านตันเป็น 4 ล้านตันต่อเดือน โรมาเนียกล่าวว่าเชื่อว่าสามารถส่งออกธัญพืชของยูเครนได้ 60 เปอร์เซ็นต์ไปยังประเทศอื่น ๆ
มินห์ ดึ๊ก (ตามรายงานของ เดอะ มีเดีย ไลน์, รอยเตอร์)
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)