จะปฏิบัติตามกฎหมายอย่างไร?

สิ่งที่ต้องแยกออกจากกัน

ทนายความ Nguyen Thanh Huan กรรมการสำนักงานกฎหมาย 11 ยืนยันว่าไม่มีช่องโหว่ทางกฎหมายในเรื่องนี้ แต่ปัญหาอยู่ที่การบังคับใช้กฎหมาย

เพื่อส่งเสริม ระดม และสร้างเงื่อนไขให้องค์กรและบุคคลต่างๆ มีส่วนร่วมในสังคม แห่งการศึกษา กฎหมายการศึกษาได้กำหนดบทบาทในการคุ้มครองสิทธิและผลประโยชน์อันชอบธรรมขององค์กรและบุคคลที่เข้าร่วมลงทุนในด้านการศึกษาไว้อย่างชัดเจน ดังนั้น ระบบกฎหมายโดยทั่วไปและกฎหมายการศึกษาโดยเฉพาะจึงค่อนข้างเข้มงวดในการควบคุมด้านนี้

อย่างไรก็ตาม ผู้อำนวยการสำนักงานกฎหมาย 11 กล่าวว่า จำเป็นต้องกำหนดอย่างชัดเจนว่า การลงทุนด้านการศึกษาคือการสนับสนุนทรัพยากรโดยตรงในการจัดตั้งสถาบันการศึกษา หรือการลงทุนในการจัดตั้งองค์กร ทางเศรษฐกิจ ตามบทบัญญัติของกฎหมายการลงทุน และกฎหมายวิสาหกิจ เพื่อให้องค์กรทางเศรษฐกิจสามารถจัดตั้งสถาบันการศึกษาเอกชนได้ ซึ่งแตกต่างโดยสิ้นเชิงจากการให้กู้ยืมแก่สถาบันการศึกษา หรือองค์กรทางเศรษฐกิจที่เป็นเจ้าของสถาบันการศึกษา

Đóng học phí một lần: Thực hiện sao cho đúng luật?- Ảnh 1. — อดีตผู้อำนวยการทั่วไปของ Apax Leaders Nguyen Ngoc Thuy ในการประชุมโดยตรงกับผู้ปกครองครั้งแรกในนครโฮจิมินห์เมื่อเดือนมีนาคม 2023

กล่าวอีกนัยหนึ่ง ผู้ปกครองของโรงเรียนนานาชาติ AISVN ยอมรับข้อตกลงการระดมทุนของโรงเรียน แต่ไม่ได้ตั้งใจจะเป็นเจ้าของเงินทุนของโรงเรียน ไม่ได้เข้าร่วมเป็นผู้ถือหุ้นเพื่อดูแลการลงทุน ดังนั้นจึงไม่สามารถระบุได้ว่านี่คือการลงทุนด้านการศึกษา ในทางกลับกัน จำเป็นต้องแยกจำนวนเงินที่ผู้ปกครองของ AISVN โอนให้โรงเรียนอย่างชัดเจน ไม่ว่าจะเป็นเงินล่วงหน้าค่าเล่าเรียนหรือเงินกู้

หากเป็นการชำระค่าเล่าเรียนล่วงหน้า โรงเรียนจะต้องบริหารจัดการและใช้เงินดังกล่าวให้เป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการศึกษาว่าด้วยค่าเล่าเรียน และต้องเปิดเผยต่อสาธารณะ โดยมีหน่วยงานที่ทำหน้าที่ตรวจสอบและควบคุมดูแล หากใช้ค่าเล่าเรียนไปในทางที่ผิดจนทำให้สูญเสียความสามารถในการชำระ รวมทั้งไม่โปร่งใสและไม่ซื่อสัตย์ในการรายงานเพื่อหลีกเลี่ยงการตรวจสอบและควบคุม โรงเรียนจะต้องถูกลงโทษตามความเหมาะสม

หากเป็นการกู้ยืมเงินก็ถือเป็นข้อตกลงทางแพ่ง ดังนั้นโรงเรียนจะต้องรับผิดชอบในการใช้เงินตามวัตถุประสงค์ที่ตกลงไว้ หากใช้เงินทุนผิดวัตถุประสงค์จนไม่สามารถชำระหนี้ได้ จะต้องดำเนินการตามกฎหมาย

ธรรมชาติของการให้เงินกับผู้อื่นคือการยอมรับความเสี่ยง แต่หากลงทุนเพื่อเป็นผู้ถือหุ้น สิทธิในการกำกับดูแลของผู้ลงทุนจะมีประสิทธิภาพมากขึ้น อย่างน้อยที่สุดผู้ถือหุ้นยังเป็นเจ้าของทรัพย์สินและแบรนด์ของโรงเรียนที่สอดคล้องกับเงินที่ลงทุนไป

Đóng học phí một lần: Thực hiện sao cho đúng luật?- Ảnh 2. — นักเรียนโรงเรียนนานาชาติ AISVN ในวันที่กลับมาโรงเรียนหลังจากหยุดเรียนเพราะขาดครู

กฎเกณฑ์การควบคุมการลงทุนของสถาบันการศึกษา

นายเหงียน วัน ไทย ทนายความ กรรมการบริหารบริษัท นาม ไทย อินเตอร์เนชั่นแนล ลอว์ จำกัด สมาคมทนายความ ฮานอย กล่าวว่า การเก็บค่าธรรมเนียมการศึกษาสำหรับการฝึกอบรมทุกระดับและประเภท รวมถึงศูนย์ภาษาต่างประเทศ เช่น Apax Leaders อยู่ภายใต้การควบคุมของพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 81 ของรัฐบาล นอกจากนี้ การดำเนินงานของศูนย์ภาษาต่างประเทศยังอยู่ภายใต้การควบคุมของหนังสือเวียนหมายเลข 21 ของกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม แต่ไม่ได้กล่าวถึงประเด็นค่าธรรมเนียมการศึกษาอย่างละเอียด

“ดังนั้น ในส่วนของการเรียกเก็บค่าธรรมเนียมการศึกษา เอกสารบริหารจัดการแบบรวมคือ พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 81 ซึ่งเมื่อพิจารณาจากมาตรา 12 ของเอกสารฉบับนี้ ย่อมเข้าใจได้ว่า การเรียกเก็บค่าธรรมเนียมการศึกษาทั้งหมดของศูนย์ยังคงเป็นไปตามกฎหมาย” ทนายไทยกล่าว

ดร.ทนายเหงียน ฮ่อง ไท ผู้อำนวยการบริษัทกฎหมายนานาชาติ ฮ่อง ไท จำกัด และเพื่อนร่วมงานจากสมาคมทนายความฮานอย เห็นด้วยว่าการชำระค่าเล่าเรียนในช่วงเริ่มต้นหลักสูตรเป็นข้อตกลงทางแพ่งระหว่างทั้งสองฝ่าย และไม่ถือเป็นการละเมิดกฎหมาย

ส่วนเรื่องค่าเล่าเรียนนั้น นายหงษ์ ไท กล่าวว่า ปัจจุบันมีเพียงเอกสารที่ระบุถึงวิธีการที่องค์กรในประเทศและต่างประเทศลงทุนด้านการศึกษา เช่น พระราชกฤษฎีกา 46/2017/ND-CP พระราชกฤษฎีกา 86/2018/ND-CP พระราชกฤษฎีกา 81/2021/ND-CP แก้ไขเพิ่มเติมโดยพระราชกฤษฎีกา 97/2023/ND-CP แต่ไม่มีกรอบกฎหมายอย่างเป็นทางการที่ชัดเจนในการควบคุมว่าสถาบันการศึกษาใช้รายได้จากค่าเล่าเรียนเพื่อลงทุนในด้านอื่นๆ อย่างไร

นี่คือช่องโหว่ที่ทำให้สถาบันการศึกษาโดยเฉพาะภาคเอกชนสามารถลงทุนได้อย่างเสรีโดยไม่มีข้อจำกัดใดๆ ซึ่งต่างจากภาคธนาคารและประกันภัยโดยสิ้นเชิง ซึ่งก็ใช้เงินของลูกค้าในการลงทุนเช่นกัน แต่ต้องปฏิบัติตามกฎเกณฑ์ที่ออกให้ เช่น พ.ร.บ. ธุรกิจประกันภัย เป็นต้น นายไทยยกตัวอย่าง

“โดยพื้นฐานแล้วกิจกรรมนี้มีสองด้าน ถ้าค่าเล่าเรียนถูกนำไปใช้ลงทุนทำธุรกิจที่มีกำไร แล้วกำไรนั้นก็นำไปใช้พัฒนาโปรแกรมฝึกอบรมและสิ่งอำนวยความสะดวก ก็ถือเป็นเรื่องที่ดี แต่ก็มีบางกรณีที่ธุรกิจล้มเหลว ส่งผลกระทบต่อผู้เรียน ดังนั้น แทนที่จะห้าม เราควรลดความเสี่ยงโดยเพิ่มกฎระเบียบควบคุมการลงทุนของสถาบันการศึกษา” นายไทยกล่าว

ลิงค์ที่มา