ร่วมตระหนักรู้ ดำเนินการขั้นเด็ดขาด ขจัดใบเหลือง IUU

รอง นายกรัฐมนตรี Tran Hong Ha ขอให้ผู้นำของกระทรวง ภาคส่วน และท้องถิ่นรวมพลังกันสร้างความตระหนักรู้และดำเนินการตามมาตรการเพื่อปลดใบเหลือง IUU ไม่เพียงเพื่อมีส่วนร่วมในตลาดยุโรปเท่านั้น แต่ยังเพื่อพัฒนาอุตสาหกรรมอาหารทะเลที่ยั่งยืนด้วย - ภาพ: VGP/Minh Khoi

ก่อนหน้านี้ในช่วงบ่ายของวันที่ 16 ต.ค. รองนายกรัฐมนตรี Tran Hong Ha ได้ไปเยี่ยมและให้กำลังใจเจ้าของเรือประมงและชาวประมงที่ท่าเรือประมง Song Doc (เมือง Song Doc อำเภอ Tran Van Thoi จังหวัด Ca Mau ) รวมถึงทำความเข้าใจสถานการณ์การปฏิบัติตามกฎระเบียบในการปราบปราม IUU

รองนายกรัฐมนตรี Tran Hong Ha เน้นย้ำว่าการถอดใบเหลือง IUU จะช่วยให้อุตสาหกรรมอาหารทะเลของเวียดนามพัฒนาได้อย่างยั่งยืน มีส่วนร่วมในการบูรณาการเชิงรุก และหลีกเลี่ยงอุปสรรคด้านเทคนิคและการค้าเมื่อส่งออกไปยังตลาดขนาดใหญ่ เช่น ยุโรป

ปัญหาที่ถูกใบเหลืองของ IUU เกิดขึ้น ได้แก่ ความบกพร่องในระบบกฎหมาย การจัดการ ความตระหนักรู้ของชาวประมง รวมถึงการทำลายพื้นที่ทำประมง

ผู้นำท้องถิ่นต้องเป็นคนตรงไปตรงมา ซื่อสัตย์ มีความเป็นวิทยาศาสตร์ และมีจิตใจเปิดกว้าง เพื่อที่จะประเมินและค้นหาเหตุผลได้อย่างแม่นยำว่าเหตุใดหลังจากผ่านไป 7 ปี ใบเหลือง IUU จึงยังไม่ถูกยกเลิก และยังคงมีความเสี่ยงที่อาจเกิดการละเมิดกฎหมายในระดับที่สูงขึ้นเรื่อยๆ ซึ่งมีความซับซ้อนอย่างยิ่ง แม้กระทั่งในระดับข้ามชาติก็ตาม

“เราจำเป็นต้องหาแนวทางแก้ปัญหาที่ครอบคลุม ไม่ใช่แค่การปลด ‘ใบเหลือง’ เท่านั้น แต่ยังต้องปรับปรุงประสิทธิภาพการใช้ประโยชน์ควบคู่กับการปกป้องและพัฒนาแหล่งทรัพยากรทางทะเลในพื้นที่ทำการประมงด้วย” รองนายกรัฐมนตรีกล่าว พร้อมเน้นย้ำว่า หากชาวประมงยังคงออกทะเลในขณะที่พื้นที่ทำการประมงลดลง การละเมิด IUU ก็ไม่สามารถได้รับการแก้ไขอย่างสมบูรณ์

ดังนั้นบทบาทของรัฐจึงมีความสำคัญอย่างยิ่งในการวางแผน ประเมินสำรองทรัพยากรประมง การกำหนดฤดูกาล พื้นที่ใช้ประโยชน์ในรอบปี และจำนวนเรือประมงที่จะออกปฏิบัติการให้เหมาะสม โดยให้มีกลไกและนโยบายชี้แนะและสนับสนุนให้ชาวประมงลงทุนผลิตหรือเปลี่ยนอาชีพ

“กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่น ต้องดำเนินการแก้ไขปัญหาอย่างเป็นรูปธรรม หากพูดก็ต้องทำ มาตรการที่เสนอต้องชัดเจน โปร่งใส มีระเบียบวิธี มีกระบวนการทางวิทยาศาสตร์ที่อาศัยประสบการณ์จริง สิ่งที่ท้องถิ่นสามารถทำได้ และประเด็นที่ต้องได้รับการสนับสนุนจากส่วนกลางทั้งในด้านทรัพยากร กลไก และนโยบาย” รองนายกรัฐมนตรีกล่าว

รองนายกรัฐมนตรีพูดคุยกับชาวประมงที่ท่าเรือประมงซองดอก บ่ายวันที่ 16 ต.ค. - ภาพ: VGP/Minh Khoi

งานต่อต้านการละเมิดบางอย่างจะแก้ไขได้ช้า

รองปลัดกระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท ผวจ.ฝุ่ง ดึ๊ก เตียน กล่าวว่า นอกเหนือจากผลลัพธ์ที่บรรลุแล้ว ยังมีภารกิจอีกบางประการที่ต้องดำเนินการเพื่อปราบปรามการละเมิด IUU ที่ยังล่าช้ากว่าจะแก้ไขได้

โดยเฉพาะอย่างยิ่งสถานการณ์เรือประมงที่ละเมิดการทำการประมงผิดกฎหมายในน่านน้ำต่างประเทศยังคงมีความซับซ้อน โดยตั้งแต่ต้นปี 2567 มีเรือประมงที่ถูกต่างประเทศจับกุมและดำเนินคดีแล้ว 61 ลำ/418 ราย เพิ่มขึ้น 12 ลำ/16 ราย เมื่อเทียบกับช่วงเวลาเดียวกันในปี 2566 (49 ลำ/402 ราย) ทางการในประเทศตรวจพบ จับกุม และดำเนินการแล้ว 19 ลำที่ละเมิดการทำการประมงผิดกฎหมายในน่านน้ำต่างประเทศ

สถานการณ์เรือประมงผิดกฎหมายมีแนวโน้มซับซ้อนมากขึ้น เช่น การใช้เรือประมงที่มีความยาวไม่เกิน 15 เมตร โดยไม่มีอุปกรณ์ VMS การปิดอุปกรณ์ VMS โดยเจตนาเมื่อปฏิบัติการใกล้เขตน่านน้ำชายแดน หรือการส่งหรือขนส่งอุปกรณ์ VMS บนเรือประมงลำอื่นโดยเจตนา

การบังคับใช้กฎระเบียบการขึ้นทะเบียนและออกใบอนุญาตให้เรือประมงยังไม่แล้วเสร็จ โดยมีเรือประมงที่ขึ้นทะเบียนและอัปเดตฐานข้อมูลประมงแห่งชาติเพียงร้อยละ 89 เท่านั้น ส่วนการออกใบอนุญาตทำการประมงที่ถูกต้องทำได้เพียงร้อยละ 74.1 เท่านั้น

ปัจจุบันประเทศไทยยังมีเรือประมงไร้ทะเบียน 3 ลำ (ไม่จดทะเบียน ไม่ผ่านการตรวจ ไม่ผ่านใบอนุญาต) อยู่ 9,322 ลำ สถานการณ์การซื้อ ขาย โอน และเปลี่ยนเจ้าของเรือประมงโดยไม่ผ่านขั้นตอนการจดทะเบียนและจดทะเบียนใหม่ภายในจังหวัดและระหว่างจังหวัดยังคงเกิดขึ้นบ่อยครั้ง

ในปัจจุบันทั้งประเทศทำหน้าที่เฝ้าติดตามและกำกับดูแลกิจกรรมของเรือประมงที่เข้าและออกจากท่าเรือเพียงประมาณร้อยละ 40 เท่านั้น และผลิตภัณฑ์สัตว์น้ำที่ถูกแสวงหาประโยชน์ประมาณร้อยละ 30 ได้รับการตรวจติดตามผ่านท่าเรือ ส่วนบางท้องที่เฝ้าติดตามผลิตภัณฑ์สัตว์น้ำที่ถูกแสวงหาประโยชน์เพียงร้อยละ 5 เช่น กว๋างบิ่ญ กว๋างนิญ ไฮฟอง เหงะอาน ฯลฯ

สถานการณ์เรือประมงที่ออกไปทำประมงผิดพื้นที่เกิดขึ้นบ่อยครั้ง เป็นจำนวนมาก โดยเฉพาะในจังหวัดภาคเหนือ เช่น ท้ายบิ่ญ, เหงะอาน, ห่าติ๋ญ... และจังหวัดที่มีเรือประมงอวนลากจำนวนมาก เช่น เบ้นแจ๋, เตี๊ยนซาง, บิ่ญถ่วน, เกียนซาง, ก่าเมา, บ่าเรีย-หวุงเต่า...

ยังมีกรณีเรือประมงที่ไม่ตรงตามเงื่อนไขการเข้า-ออกท่าเพื่อประกอบกิจการประมงอยู่เป็นจำนวนมาก และยังมีกรณีเรือประมงที่ไม่เข้าเทียบท่าเพื่อขนถ่ายผลิตภัณฑ์สัตว์น้ำที่ถูกแสวงหาประโยชน์ลงเรือในหลายพื้นที่

การบังคับใช้กฎหมายและการจัดการการละเมิด IUU ยังคงอยู่ในระดับต่ำมาก ไม่สอดคล้องกัน และไม่เท่าเทียมกันในแต่ละท้องถิ่น ในบางท้องถิ่น เรือประมงที่มีสัญญาณการละเมิด IUU มักจะอพยพไปยังสถานที่ที่ขาดการควบคุมและการดูแลอย่างเข้มงวดจากทางการ เพื่อจอดที่ท่าเรือเพื่อขนถ่ายอาหารทะเล เข้าและออกจากท่าเรือ และเข้าและออกจากท่าเรือเพื่อทำกิจกรรมประมง

อัตราการลงโทษยังถือว่าต่ำมากเมื่อเทียบกับจำนวนการละเมิดทั้งหมดที่ตรวจพบ โดยเฉพาะในการจัดการกับการแสวงหาประโยชน์โดยมิชอบ การละเมิดอุปกรณ์ VMS การข้ามเขตแดนทางทะเล การละเมิดการแสวงหาประโยชน์โดยมิชอบ บันทึกการแสวงหาประโยชน์ ฯลฯ

ผู้แทนแบ่งปันประสบการณ์และเสนอแนะการดำเนินการทันทีเพื่อต่อสู้กับการละเมิด IUU - ภาพ: VGP/Minh Khoi

จัดการเรือ '3 ไม่' อย่างครบวงจร จัดการเรือที่มีความยาวไม่เกิน 15 เมตรอย่างเคร่งครัด

กระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบทแนะนำให้เน้นทรัพยากรเพื่อป้องกันและยุติการทำประมงผิดกฎหมายในน่านน้ำต่างประเทศ โดยเฉพาะในจังหวัดเกียนซาง ก่าเมา บิ่ญดิ่ญ ฯลฯ

หน่วยงานในพื้นที่เร่งดำเนินการจัดการกองเรือ การลงทะเบียน การตรวจสอบ การออกใบอนุญาตทำการประมง การทำเครื่องหมายเรือประมง และการจัดการเรือประมงที่ห้ามเข้า-ออก 3 ลำอย่างทั่วถึง ควบคุมเรือประมงที่เข้า-ออกท่าเรืออย่างเคร่งครัด และตรวจสอบผลผลิตผลิตภัณฑ์ทางน้ำที่ถูกใช้ประโยชน์ ดำเนินการตามระบบติดตามทางอิเล็กทรอนิกส์ (eCDT) อย่างเร่งด่วนและจริงจัง และจัดการกับการกระทำผิดกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการออกเอกสารถูกต้องตามกฎหมายสำหรับการขนส่งสินค้าที่ส่งออกไปยังตลาดในยุโรปอย่างเด็ดขาด

ในการประชุม ผู้แทนได้แบ่งปันประสบการณ์และแนะนำการดำเนินการทันที ได้แก่ กำหนดความรับผิดชอบในการจัดการการดำเนินงานของเรือประมงที่ท่าเรือประมงและในทะเลอย่างชัดเจน สนับสนุนเจ้าของเรือในการจัดซื้ออุปกรณ์ VMS จัดการคุณภาพของอุปกรณ์ VMS จัดการเรือที่ปฏิบัติการในพื้นที่ที่ผิดหรือบนเส้นทางที่ผิด เป็นต้น

นายเหงียน วัน วินห์ ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดเตี๊ยนซาง กล่าวว่า การจัดการกับการละเมิด IUU บางอย่างอย่างผิดกฎหมายส่งผลกระทบอย่างมากต่อความตระหนักรู้และความคิดของเจ้าของเรือและชาวประมง อย่างไรก็ตาม นายเล วัน ซู รองประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดก่าเมา เสนอให้เพิ่มอาชีพเฉพาะบางอาชีพ เช่น การตกปลาหมึกและการตกปลาทูน่า ที่ต้องติดตั้ง VMS แม้ว่าขนาดจะไม่เพียงพอตามที่กำหนดไว้ที่ 15 ม.

นายเหงียน ตวน ถั่น รองประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดบิ่ญดิ่ญ เสนอให้มีการบริหารจัดการเรือประมงที่มีความยาวไม่เกิน 15 เมตร อย่างเคร่งครัด โดยไม่ต้องติดตั้งอุปกรณ์ VMS มีหน่วยงานเฉพาะทางเพื่อสนับสนุนและให้ข้อมูลเกี่ยวกับเรือประมงที่จับกุมในน่านน้ำต่างประเทศ เพื่อให้หน่วยงานท้องถิ่นมีพื้นฐานในการจัดการในประเทศ

ในส่วนของการบริหารจัดการเรือประมง “3 ลำ” ผู้นำจังหวัดเบ๊นเทรและกาเมากล่าวว่าเป็นความรับผิดชอบของท้องถิ่น พวกเขาแนะนำว่าคณะกรรมการกำกับดูแลแห่งชาติควรสั่งให้มีการตรวจสอบพร้อมกันเพื่อจำแนกและจัดการอย่างทั่วถึงภายในสิ้นเดือนพฤศจิกายน 2567 รองประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดกาเมา นายเล วัน ซู เล่าประสบการณ์ในการสร้างข้อมูลสำหรับเรือประมงที่มีความเสี่ยงสูงที่จะละเมิด IUU เชื่อมโยงท่าเรือประมงเพื่อแบ่งปันข้อมูลเกี่ยวกับเรือประมงที่เข้าและออก

ผู้แทนกระทรวงความมั่นคงสาธารณะ กระทรวงการต่างประเทศ กองกำลังเฝ้าระวังการประมง และหน่วยรักษาชายแดนจังหวัดก่าเมา หารือและชี้แจงคำแนะนำในพื้นที่หลายประการ เช่น การให้ข้อมูลเกี่ยวกับเรือประมงที่ถูกกักตัวในต่างประเทศ การจัดการกิจกรรมของเรือประมงในทะเล การควบคุมเรือประมงที่เข้าและออกจากท่าเรือ การจัดการกับการละเมิด IUU อย่างผิดกฎหมาย เป็นต้น

พลโท Pham Truong Son รองเสนาธิการทหารบก กล่าวว่า สิ่งที่สำคัญที่สุดคือ การบริหารจัดการเรือประมงอย่างเคร่งครัดที่ท่าเรือ หน่วยงานท้องถิ่น กองทัพ และตำรวจ จะต้องเป็นหน่วยรวมที่มอบหมายงานที่ชัดเจนและเฉพาะเจาะจงให้กับแต่ละหน่วยงาน ตั้งแต่การโฆษณาชวนเชื่อ การควบคุมและติดตามกิจกรรมของเรือประมง ไปจนถึงการจัดการกับการละเมิด โดยยึดหลักการที่ว่า “1 งาน 1 คนต้องรับผิดชอบ”

รองนายกรัฐมนตรี Tran Hong Ha แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับบทบาทการประสานงานของกองกำลังควบคุมการประมงในการบริหารจัดการเรือประมงที่แล่นกลางทะเล การตรวจสอบมาตรการคว่ำบาตรเพื่อจัดการกับการละเมิด IUU อย่างเคร่งครัด โดยเฉพาะความรับผิดชอบของเจ้าของเรือและกัปตันเรือ... - ภาพ: VGP/Minh Khoi

ดำเนินการงานเร่งด่วนและแก้ไขปัญหาเร่งด่วนทันที

ในช่วงสรุปการประชุม รองนายกรัฐมนตรี Tran Hong Ha ได้ขอให้ผู้นำกระทรวง สาขา และท้องถิ่นต่างๆ รวมเป็นหนึ่งเดียวในการตระหนักรู้และดำเนินการตามมาตรการเพื่อปลดใบเหลือง IUU ไม่เพียงเพื่อมีส่วนร่วมในตลาดยุโรปเท่านั้น แต่ยังรวมถึงการพัฒนาอุตสาหกรรมการประมงที่ยั่งยืน ประกันผลประโยชน์และการดำรงชีพในระยะยาว ประกันความปลอดภัยในชีวิตและทรัพย์สินของชาวประมง และในเวลาเดียวกันก็ดำเนินการตามนโยบายหลักของพรรคและรัฐในการพัฒนาเศรษฐกิจทางทะเลที่เกี่ยวข้องกับการปกป้องอำนาจอธิปไตยของประเทศเหนือทะเลและเกาะต่างๆ

รองนายกรัฐมนตรีได้ชี้ให้เห็นข้อบกพร่องและปัญหาสำคัญหลายประการ เช่น ไม่สามารถควบคุมเรือประมงได้อย่างเต็มที่ โดยเฉพาะเรือประมงแบบ “3 ลำ” ความรับผิดชอบของกำลังพลในการบริหารจัดการกิจกรรมของเรือประมงตั้งแต่ปากแม่น้ำไปจนถึงท่าเรือและในทะเลไม่ชัดเจน กฎระเบียบเกี่ยวกับการบริหารจัดการและการขนส่งเรือประมง การฝ่าฝืนกฎของเจ้าของเรือและการจัดการการดำเนินการยังไม่ใกล้เคียงกับความเป็นจริง การติดตั้งและใช้งานอุปกรณ์ VMS ไม่ได้กำหนดความรับผิดชอบขององค์กรที่จัดหาอุปกรณ์และบริการรวมถึงเจ้าของเรืออย่างชัดเจน

รองนายกรัฐมนตรีขอให้กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่น ทบทวนและดำเนินการอย่างจริงจังตามคำสั่งที่ 32-CT/TW เกี่ยวกับการเสริมสร้างความเป็นผู้นำของพรรคในการต่อสู้กับการทำประมง IUU และการพัฒนาภาคการประมงอย่างยั่งยืน ตลอดจนทบทวนความรับผิดชอบ วิธีการเป็นผู้นำ และทิศทางการดำเนินการ โดย "ถือว่านี่เป็นภารกิจทางการเมืองที่สำคัญ"

กระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท ชี้แจงจุดบกพร่อง จุดอ่อน สาเหตุ ภารกิจ และแนวทางแก้ไขเร่งด่วนทันที กรณีการทำประมงผิดกฎหมายในน่านน้ำต่างประเทศโดยไม่แจ้งประกาศ

ภายในเดือนพฤศจิกายน พ.ศ. ๒๕๖๗ ท้องถิ่นต้องดำเนินการจดทะเบียนและบริหารจัดการเรือประมงในพื้นที่ให้ครบ ๑๐๐% โดยไม่เหลือเรือประมง “๓ ลำ” ไว้

กระทรวงกลาโหม กระทรวงความมั่นคงสาธารณะ และกระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท ประสานงาน เชื่อมโยงอย่างเร่งด่วน และแบ่งปันกับท้องถิ่นและกองกำลังปฏิบัติการ (ตำรวจตระเวนชายแดน ตำรวจเฝ้าระวังประมง ตำรวจชายฝั่ง กองทัพเรือ) เพื่อใช้ฐานข้อมูลเรือประมงที่จดทะเบียน บูรณาการกับฐานข้อมูลระดับชาติเกี่ยวกับประชากร ตลอดจนกิจกรรมของเรือประมงทุกลำในทะเล

รองนายกรัฐมนตรี ได้กล่าวถึงบทบาทการประสานงานของกองกำลังควบคุมการประมงในการบริหารจัดการเรือประมงที่ทำการกลางทะเล การทบทวนมาตรการลงโทษเพื่อจัดการกับการละเมิด IUU อย่างเคร่งครัด โดยเฉพาะความรับผิดชอบของเจ้าของเรือและกัปตันเรือ “ให้ใกล้เคียงกับความเป็นจริง สมเหตุสมผล มีอารมณ์ ชัดเจน โปร่งใส เพื่อทั้งยับยั้งและป้องกัน”...

กระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท พิจารณากำหนดขั้นตอนการบริหารงานตรวจสอบอุปกรณ์และเรือประมง โดยยึดหลัก “ความเป็นไปได้ ความสามารถในการใช้งาน วิทยาศาสตร์ และการประกันความปลอดภัย” ค้นคว้าและเสนอแนวทางและนโยบายเพื่อสนับสนุนเจ้าของเรือในการซื้อและติดตั้งอุปกรณ์ VMS มีมาตรการลงโทษในการจัดการกับการกระทำที่จงใจขัดขวางสัญญาณ หรือการส่งและขนส่งอุปกรณ์ VMS บนเรือประมงลำอื่นอันเป็นการละเมิดทรัพย์สินสาธารณะ และให้บริการซ่อมแซมอุปกรณ์ VMS ในทะเล

รองนายกรัฐมนตรีมอบหมายให้กรมประมงจัดทำแคมเปญรณรงค์ระดับสูงร่วมกับเจ้าหน้าที่บังคับใช้กฎหมาย เพื่อควบคุมเรือประมงที่ “3 ห้าม” และเรือประมงที่มีเลขทะเบียนถูกลบทิ้งทั้งหมด

กระทรวงความมั่นคงสาธารณะสั่งการให้กองกำลังตำรวจระดับรากหญ้าประสานงานกับภาคการเกษตร องค์การบริหารส่วนตำบลและแขวง เพื่อตรวจสอบเรือประมงที่ไม่ได้จดทะเบียน ปรับปรุงฐานข้อมูลและตรวจสอบเรือเหล่านั้น

ที่มา: https://baotainguyenmoitruong.vn/thong-nhat-nhan-thuc-hanh-dong-quyet-liet-trong-go-the-vang-iuu-381748.html