นโยบายการจัดระเบียบหน่วยงานบริหารทุกระดับในครั้งนี้มีเป้าหมายใหญ่ โดยมีวิสัยทัศน์เชิงกลยุทธ์ในระยะเวลา 100 ปี เลขาธิการโต ลัม เน้นย้ำว่า การปรับเปลี่ยนหน่วยงานบริหารทุกระดับในครั้งนี้ "ไม่ใช่แค่เรื่องของการปรับขอบเขตการบริหารเท่านั้น แต่ยังรวมถึงการปรับพื้นที่ เศรษฐกิจ การปรับการแบ่งงาน การกระจายอำนาจ การปรับการจัดสรรและการรวมทรัพยากรเศรษฐกิจด้วย"
ด้วยการตระหนักถึงความสำคัญของนโยบายนี้ในกระบวนการนำประเทศเข้าสู่ยุคการพัฒนาชาติ VietNamNet จึงได้จัดทำบทความชุด " การจัดหน่วยบริหารประวัติศาสตร์ที่มีวิสัยทัศน์ร้อยปี " โดยมีการวิเคราะห์และประเมินผลจากผู้เชี่ยวชาญที่มีชื่อเสียงจำนวนมาก
ด้วยจิตวิญญาณ "วิ่งและเข้าคิวในเวลาเดียวกัน" ภายในระยะเวลาเพียง 1 เดือน คณะกรรมการพรรครัฐบาลได้ดำเนินโครงการจัดและจัดระเบียบหน่วยงานบริหารทุกระดับและสร้างแบบจำลองรัฐบาลท้องถิ่น 2 ระดับภายใต้การกำกับดูแลของ โปลิตบูโร และสำนักงานเลขาธิการจนสำเร็จ
โครงการจึงเสนอรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับ คือ ระดับจังหวัด และระดับฐานราก โดยไม่จัดระบบเป็นระดับอำเภอ
รวมถึงมีแผนจะรวมจังหวัดบางแห่งเข้าด้วยกัน โดยเมื่อจัดแล้ว จำนวนหน่วยการบริหารระดับจังหวัดจะลดลงประมาณร้อยละ 50 และจำนวนหน่วยการบริหารระดับตำบล (ระดับรากหญ้า) จะลดลงประมาณร้อยละ 60-70 เมื่อเทียบกับปัจจุบัน
ในปัจจุบัน ประเทศมีหน่วยการบริหารทั้งหมด 63 หน่วย ซึ่งรวมถึง 57 จังหวัดและ 6 เมืองที่บริหารโดยส่วนกลาง ( ฮานอย โฮจิมินห์ ดานัง กานเทอ ไฮฟอง และเว้) หน่วยการบริหารระดับอำเภอทั้งหมด 696 หน่วย ซึ่งรวมถึง 2 เมืองที่บริหารโดยส่วนกลาง (ทูดึ๊ก - โฮจิมินห์ ทุยเหงียน - ไฮฟอง) เมืองระดับจังหวัด 84 แห่ง 53 เมือง 49 อำเภอ และ 508 เทศมณฑล หน่วยการบริหารระดับตำบลทั้งหมด 10,035 แห่ง
ดังนั้น ตามแนวทางของโปลิตบูโร หลังจากการจัดการและการควบรวมแล้ว ประเทศทั้งหมดจะมีหน่วยการบริหารระดับจังหวัดมากกว่า 30 หน่วย และหน่วยการบริหารระดับตำบลประมาณ 3,000 หน่วย และไม่มีหน่วยการบริหารระดับอำเภอ 696 หน่วยอีกต่อไป
รองศาสตราจารย์ ดร. หวู่ วัน ฟุก รองประธานสภาวิทยาศาสตร์ของหน่วยงานพรรคกลางและอดีตบรรณาธิการบริหารนิตยสารคอมมิวนิสต์ กล่าวกับ VietNamNet ว่าการปฏิวัติเพื่อปรับปรุงกลไกการจัดระเบียบได้รับการดำเนินการโดยเข้มแข็งมากโดยพรรคและรัฐ
“ระดับกลางได้ดำเนินการปรับโครงสร้างองค์กรเสร็จสิ้นในเดือนกุมภาพันธ์ และตั้งแต่วันที่ 1 มีนาคม หน่วยงานใหม่ของพรรค รัฐบาล รัฐสภา และแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนามก็ดำเนินการอย่างมีประสิทธิภาพ มีประสิทธิผล และมีประสิทธิผล จนถึงขณะนี้ การทำงานของพรรค รัฐบาล รัฐบาล และรัฐสภายังคงราบรื่น การให้บริการแก่ประชาชนและธุรกิจยังคงราบรื่น ซึ่งพิสูจน์ได้ว่าการปฏิวัติการปรับโครงสร้างองค์กรของหน่วยงานดังกล่าวเป็นไปตามกฎหมายที่เป็นกลาง” รองศาสตราจารย์ ดร. หวู่ วัน ฟุก ยอมรับ
จากนั้นเขาเชื่อว่า “เป็นไปไม่ได้ที่จะไม่ทำในระดับท้องถิ่นและระดับรากหญ้า เป็นไปไม่ได้ที่จะหยุดแต่ต้องดำเนินต่อไป ไปให้ถึงที่สุด” เพราะเมื่อระดับกลางชัดเจน ระดับรากหญ้าก็ต้องชัดเจนเช่นกัน
การปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารนี้ไม่ใช่แค่การปรับโครงสร้างจุดสำคัญเท่านั้น แต่ยังมุ่งเป้าไปที่เป้าหมายที่ยิ่งใหญ่กว่า นั่นคือการขยายพื้นที่การพัฒนา สร้างรากฐานและแรงผลักดันให้กับประเทศในยุคใหม่ ขณะเดียวกันก็รับประกันเสถียรภาพในระยะยาวของระบบและองค์กรด้วยวิสัยทัศน์เชิงกลยุทธ์ 100 ปี” - Pham Thi Thanh Tra รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย ภาพโดย: Chinh Quoc
นายฟุกเน้นย้ำว่า หลังจากผ่านการปฏิรูปประเทศมา 40 ปี ประเทศก็มีสถานะและความแข็งแกร่งที่สูงขึ้น มีเงื่อนไขที่เพียงพอในทุกด้านของการเมือง เศรษฐกิจ วัฒนธรรม และสังคม
นอกจากนี้ คุณสมบัติและศักยภาพของบุคลากรระดับยุทธศาสตร์ถึงระดับรากหญ้ายังได้รับการปรับปรุงอย่างมาก โดยสะสมประสบการณ์มากมายในการบริหารจัดการและบริหารระดับท้องถิ่นและระดับภาค และ “พวกเขามีศักยภาพเพียงพอในการบริหารจัดการเมื่อท้องถิ่นต่างๆ ถูกควบรวมและรวมเข้าด้วยกันในระดับที่ใหญ่ขึ้น”
เขาชี้ให้เห็นว่าในหลายประเทศ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นมีเพียง 2 ระดับ และศูนย์ประสานงานระดับจังหวัดก็มีน้อยมาก ตัวอย่างทั่วไปคือประเทศจีน ซึ่งเป็นประเทศที่มีขนาดใหญ่กว่าเวียดนามมากในแง่ของพื้นที่และประชากร แต่จำนวนศูนย์ประสานงานระดับจังหวัดมีเพียง 30 กว่าแห่งเท่านั้น
“เมื่อมองไปที่โลก การลดจุดเน้นในระดับจังหวัดและตำบล และการกำจัดระดับอำเภอ ถือเป็นสิ่งที่ยุติธรรมและสอดคล้องกับแนวโน้มทั่วไป” เขากล่าว
รองศาสตราจารย์ ดร.เหงียน เวียด ทอง อดีตเลขาธิการสภาทฤษฎีกลาง กล่าวว่า ในอดีตจำเป็นต้องแยกเขตการบริหารจังหวัดออกจากกันด้วยเหตุผล 3 ประการ คือ ระดับของคณะทำงานและผู้นำไม่เพียงพอต่อการบริหารจัดการหน่วยงานขนาดใหญ่ การสื่อสารทำได้ยาก โครงสร้างพื้นฐานและการขนส่งไม่สะดวกเมื่อมีพื้นที่กว้าง คณะทำงานประสบปัญหาในการกลับสู่รากหญ้า
ความเป็นจริงในอดีตแสดงให้เห็นว่าเมื่อแยกออกจากกัน ท้องถิ่นทั้งหมดก็พัฒนาและขยายตัวอย่างรวดเร็ว แล้วทำไมจังหวัดที่กำลังพัฒนาจึงหยิบยกประเด็นการจัดระเบียบและจัดระเบียบใหม่ขึ้นมาพูดในตอนนี้
นายทอง ตอบคำถามนี้โดยวิเคราะห์ว่างบประมาณแผ่นดินจะต้องใช้จ่ายร้อยละ 65-70 เป็นรายจ่ายประจำ ซึ่งส่วนใหญ่จะใช้จ่ายเพื่อสนับสนุนกลไก ไม่เหลือเงินไว้ใช้ในส่วนอื่น ซึ่งเลขาธิการ ทอ.ลัม เคยกล่าวถึงเรื่องนี้หลายครั้งแล้ว
“ในอดีต ประเทศของเราต้องแยกจังหวัดและเมืองออกจากกันด้วยเหตุผลสามประการที่กล่าวข้างต้น ปัจจุบัน เหตุผลทั้งสามประการนี้ไม่มีอีกต่อไปแล้ว เนื่องจากระดับของผู้นำและผู้จัดการได้รับการยกระดับขึ้น การสื่อสารด้วยการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลได้รับการพัฒนา และการคมนาคมขนส่งก็สะดวกสบายมากขึ้น” รองศาสตราจารย์ ดร. เหงียน เวียด ทอง กล่าว
รองศาสตราจารย์ ดร.เหงียน เวียด ทอง อดีตเลขาธิการสภาทฤษฎีกลาง
นอกจากนี้การผนวกรวมจังหวัดและการจัดหน่วยงานการบริหารในปัจจุบันยังมาจากความต้องการที่จะนำประเทศเข้าสู่ยุคใหม่ด้วย
“นับตั้งแต่การประชุมกลางเทอมครั้งที่ 7 พรรคได้เตือนถึงความเสี่ยง 4 ประการ รวมถึงความเสี่ยงจากการล้าหลัง ซึ่งตอนนี้ไม่ใช่ความเสี่ยงอีกต่อไป ดังนั้น เราต้องเผชิญกับความจริงเกี่ยวกับความเสี่ยงที่ประเทศของเราจะล้าหลังประเทศอื่นๆ ในโลกและในภูมิภาค” นายทองเน้นย้ำ
ดังนั้น ตามที่เขากล่าวไว้ เพื่อให้ประเทศบรรลุเป้าหมายที่ตั้งไว้โดยรัฐสภาชุดที่ 13 ได้สำเร็จ ซึ่งภายในปี 2588 เวียดนามจะกลายเป็นประเทศพัฒนาแล้วที่มีรายได้สูง จะต้องเพิ่มการลงทุน และเครื่องมือจะต้องได้รับการปรับปรุงให้เหมาะสมเพื่อการเติบโต
“บริบทของประเทศก็สุกงอมเช่นกัน นี่คือยุคทอง เป็นโอกาสสำคัญสำหรับเราที่จะคว้าชัยชนะในการปฏิวัติการปรับโครงสร้างองค์กร” เขากล่าวเน้นย้ำ
การประชุมสมัชชาพรรคครั้งที่ 14 ที่จะถึงนี้จะเป็นก้าวสำคัญที่จะนำประเทศเข้าสู่ยุคแห่งการเติบโตของชาติ ก่อนการประชุมสมัชชา เราจะต้องปรับโครงสร้างองค์กรให้คล่องตัวเพื่อให้สามารถ "ก้าวขึ้นสู่จุดสูงสุด" ได้
ตามที่รองศาสตราจารย์ ดร. เหงียน เวียด ทอง กล่าว “โอกาสทอง” อีกประการหนึ่งคือการปฏิวัติเพื่อปรับโครงสร้างองค์กรที่เปิดตัวโดยเลขาธิการโต ลัม ซึ่งได้รับการเห็นอกเห็นใจและการสนับสนุนจากประชาชนอย่างมาก ตั้งแต่ขั้นตอนการจัดการ การจัดระบบการเมืองทั้งหมดในระดับส่วนกลางและระดับท้องถิ่นได้รับการต้อนรับจากประชาชนอย่างมาก “ตอนนี้เราต้องก้าวหน้าต่อไป”
รองศาสตราจารย์ ดร. หวู่ วัน ฟุก กล่าวว่าด้วยแพลตฟอร์มเทคโนโลยีดิจิทัล วิธีการบริหารจัดการแบบเก่าและการบริหารแบบกระดาษไม่มีประสิทธิภาพอีกต่อไป ในขณะที่ขั้นตอนการบริหารสามารถดำเนินการบนแพลตฟอร์มเทคโนโลยีได้ ต้องขอบคุณเทคโนโลยีที่ทำให้รัฐบาลกลางสามารถเชื่อมต่อกับตำบล หมู่บ้าน ชุมชน และกลุ่มพรรคการเมืองได้ ดังนั้น การลดจุดศูนย์กลางในระดับจังหวัดและตำบลและการกำจัดระดับอำเภอจึงเป็นสิ่งที่หลีกเลี่ยงไม่ได้
ในช่วงต้นเดือนมีนาคม รัฐบาลได้กำหนดเป้าหมายไว้ว่าภายในวันที่ 30 มิถุนายน ผู้นำ เจ้าหน้าที่ และข้าราชการพลเรือนทุกคนของกระทรวง สาขา และท้องถิ่น (ระดับจังหวัด ระดับอำเภอ และระดับชุมชน) จะต้องประมวลผลเอกสารการทำงานทางออนไลน์และใช้ลายเซ็นดิจิทัลในการจัดการงาน
“เทคโนโลยีดิจิทัลแทบจะขจัดขอบเขตการบริหารทางภูมิศาสตร์ได้หมดสิ้น แม้แต่ในพื้นที่ภูเขา ห่างไกล และพื้นที่ห่างไกลจากชุมชน หากโครงสร้างพื้นฐานดิจิทัลได้รับการพัฒนาอย่างดี ก็สามารถเชื่อมต่อถึงกันได้ ไม่จำเป็นต้องจัดตั้งหน่วยงานภาครัฐที่ยุ่งยากซับซ้อนอย่างในปัจจุบันเพื่อจัดการเอกสารจำนวนมาก จังหวัดขนาดใหญ่และตำบลขนาดใหญ่ไม่ใช่ปัญหาอีกต่อไปเมื่อเรามีแพลตฟอร์มเทคโนโลยีดิจิทัล” เขากล่าวยืนยัน
รองศาสตราจารย์ ดร. หวู่ วัน ฟุก รองประธานสภาวิทยาศาสตร์แห่งพรรคคอมมิวนิสต์ อดีตบรรณาธิการบริหารนิตยสารคอมมิวนิสต์
นาย Duong Trung Quoc รองประธานและเลขาธิการสมาคมวิทยาศาสตร์ประวัติศาสตร์เวียดนาม ให้ความเห็นว่า หากเรามองย้อนกลับไปที่กระบวนการพัฒนาของประวัติศาสตร์ โดยเฉพาะประวัติศาสตร์ของหน่วยงานบริหาร จะเห็นได้ว่าในเวลานี้ ควรปรับโครงสร้างหน่วยงานให้มีประสิทธิภาพมากขึ้น เพื่อหลีกเลี่ยงไม่ให้สถานการณ์ของหน่วยงานบวมเกินไป
การดำเนินการดังกล่าวทำได้ภายใต้เงื่อนไขที่ดีในยุคดิจิทัล ซึ่งเป็นยุคของวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีที่เข้ามาช่วยบริหารจัดการได้มาก หากแบ่งจังหวัดออกเป็นส่วนเล็กเกินไป จะทำให้เขตการปกครองแตกแยกและเครื่องมือต่างๆ ยุ่งยาก ซึ่งขัดต่อแนวโน้มทั่วไปอย่างชัดเจน
นาย Quoc ยังคาดการณ์ว่าการเปลี่ยนแปลงหน่วยงานบริหารจะนำมาซึ่งความไม่สะดวกมากมายแก่ประชาชน แต่ละคนจะต้องเปลี่ยนเอกสารส่วนตัวให้ตรงกับขอบเขตการบริหารใหม่ อย่างไรก็ตาม ด้วยเทคโนโลยีดิจิทัลในปัจจุบัน การเปลี่ยนแปลงดังกล่าวจะไม่ใช้เวลามากนัก
“ในบริบทที่เอื้ออำนวยในปัจจุบัน ยิ่งเราลดจำนวนจุดโฟกัสจากระดับกลางลงมาที่ระดับท้องถิ่นได้มากเท่าไรก็ยิ่งดีเท่านั้น การลดจำนวนจุดโฟกัสถือเป็นแนวโน้มที่ไม่อาจต้านทานได้” เขากล่าวเน้นย้ำ
เวียดนามเน็ต.vn
ที่มา: https://vietnamnet.vn/thoi-co-vang-de-sap-nhap-tinh-bo-cap-huyen-tinh-gon-xa-2381308.html
การแสดงความคิดเห็น (0)