ตลาดไฟฟ้าแข่งขันหลังถกกัน 20 ปี ยัง “คลุมเครือ ห่างไกล”

นายทราน ฮู่ เฮา ผู้แทน รัฐสภา กล่าวว่า หากต้องการให้ตลาดไฟฟ้ามีการแข่งขันอย่างแท้จริง ซึ่งจะช่วยแก้ไขปัญหาปัจจุบันของอุตสาหกรรมไฟฟ้าได้อย่างมีนัยสำคัญ จำเป็นต้องมีการเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่

ผู้แทน Nguyen Duy Thanh ( Ca Mau ) - รูปภาพ: GIA HAN

สถานการณ์การขาดแคลนพลังงาน แต่ EVN ยังคงตัดและหยุดผลิตไฟฟ้าจากโครงการพลังงานแสงอาทิตย์บนหลังคาขนาดเล็กเป็นประจำได้รับการกล่าวถึงแล้ว

โครงการพลังงานแสงอาทิตย์จำนวนมากถูกตัด

ไทย ผู้แทนรัฐสภาเหงียน ดุย ถั่น (กาเมา) อภิปรายในห้องประชุมเกี่ยวกับโครงการกฎหมายไฟฟ้า (แก้ไข) ในช่วงบ่ายของวันที่ 7 พฤศจิกายน โดยกล่าวว่า จากการศึกษาร่างกฎหมาย ในประเด็น c วรรค 2 มาตรา 5 ของร่างกฎหมาย ระบุว่า รัฐมีอำนาจผูกขาดในการดำเนินการโครงข่ายไฟฟ้าและส่งไฟฟ้า ยกเว้นโครงข่ายส่งไฟฟ้าที่ภาคเอกชนลงทุนและสร้าง

ตามที่ผู้แทนกล่าวไว้ กฎข้อบังคับนี้ขัดแย้งกับอีกมาตราหนึ่ง (มาตรา 5 ข้อ 5) ซึ่งกำหนดให้ขจัดการผูกขาดทั้งหมด ดึงดูดภาค เศรษฐกิจ ทั้งหมดให้เข้ามามีส่วนร่วมในการลงทุนในการก่อสร้างโครงการแหล่งพลังงานและโครงข่ายไฟฟ้าตามแผนพัฒนาพลังงานไฟฟ้า กิจกรรมการจำหน่ายไฟฟ้า การค้าส่งไฟฟ้า การขายปลีกไฟฟ้า และภาคเศรษฐกิจที่ไม่ใช่ของรัฐ ได้รับอนุญาตให้ดำเนินการโครงข่ายไฟฟ้าที่ตนลงทุนและสร้างขึ้นตามบทบัญญัติของกฎหมาย

นายถั่น ระบุว่า โครงข่ายไฟฟ้าแห่งชาติในปัจจุบันได้รับการลงทุนจากรัฐประมาณ 95% และไม่สามารถนำไปรวมเป็นทุนได้ ตามมาตรา 5 ของร่างกฎหมายฉบับนี้ เขาเสนอให้แก้ไขข้อ c มาตรา 2 มาตรา 5 ว่า "รัฐมีอำนาจผูกขาดในการดำเนินการโครงข่ายส่งไฟฟ้าแรงสูงและแรงสูงพิเศษ"

“ขณะนี้ เกิดปัญหาขาดแคลนไฟฟ้า แต่ Vietnam Electricity Group (EVN) ยังคงดำเนินการลดและเลิกการผลิตไฟฟ้าจากโครงการไฟฟ้าโซลาร์เซลล์บนหลังคาขนาดเล็กอย่างต่อเนื่อง ซึ่งได้ลงนามสัญญา 20 ปีกับนักลงทุนโดยไม่มีเงื่อนไขลดหย่อนใดๆ ขณะเดียวกัน การขึ้นราคาไฟฟ้าของ EVN ก็ไม่สอดคล้องกับนโยบายของพรรคและรัฐเกี่ยวกับแรงจูงใจตามมติที่ 13/2020 ของนายกรัฐมนตรี” นาย Thanh กล่าว

ตลาดไฟฟ้าจะมีการแข่งขันเมื่อใด?

ผู้แทน Tran Huu Hau (เตย์นิงห์) - ภาพถ่าย: GIA HAN

ผู้แทน Tran Huu Hau (Tay Ninh) กล่าวว่าด้วยสถานการณ์ปัจจุบันของอุตสาหกรรมไฟฟ้า เนื้อหาหลายประการที่เสนอในร่างกฎหมายไม่ได้สร้างทางเดินที่ชัดเจนและฐานทางกฎหมายที่แข็งแกร่งสำหรับการพัฒนาอุตสาหกรรมไฟฟ้า

นายเฮา กล่าวว่า “ปัญหาต่างๆ ที่เกิดขึ้นสร้างความหงุดหงิดและความขัดแย้งในอุตสาหกรรมไฟฟ้า เช่น ราคาไฟฟ้า การซื้อขายไฟฟ้า การผลิตไฟฟ้าและการเชื่อมต่อสายส่งไฟฟ้าของโรงงานนอก EVN การอุดหนุนข้ามสายส่ง... และขอบเขตระหว่างภาคธุรกิจและการดำเนินงานด้านประกันสังคม การดำเนินนโยบายสนับสนุนของรัฐสำหรับประชาชน...”

คณะผู้แทนจากจังหวัดไตหนิญกล่าวว่ามีสาเหตุหลายประการที่ทำให้เกิดปัญหาดังกล่าว แต่โดยพื้นฐานแล้วเกิดจากการขาดตลาดไฟฟ้าที่มีการแข่งขัน

นายเฮา กล่าวว่า เมื่อ 20 ปีก่อน ขณะที่เข้าร่วมการทบทวนกฎหมายไฟฟ้า ประเด็นที่น่าสนใจและมีการหารือเป็นพิเศษคือการสร้างและการทำให้ตลาดไฟฟ้าที่มีการแข่งขันเสร็จสมบูรณ์ อย่างไรก็ตาม หลังจากผ่านไป 20 ปี ตลาดไฟฟ้าที่มีการแข่งขันอย่างแท้จริงยังคงดูคลุมเครือและห่างไกล ตลาดไฟฟ้าที่มีการแข่งขันมี 3 ระดับ ได้แก่ การผลิตไฟฟ้าที่มีการแข่งขัน การซื้อขายไฟฟ้าที่มีการแข่งขัน และการค้าปลีกที่มีการแข่งขัน แต่จนถึงปัจจุบัน ทั้ง 3 ระดับนี้เป็นเพียงผิวเผินของตลาดไฟฟ้าที่มีการแข่งขัน

นายเฮา กล่าวว่า หากต้องการให้ตลาดไฟฟ้ามีการแข่งขันอย่างแท้จริง ซึ่งมีส่วนช่วยแก้ไขปัญหาของอุตสาหกรรมไฟฟ้าในปัจจุบันได้อย่างมีนัยสำคัญ จำเป็นต้องเปลี่ยนแปลงอย่างรุนแรงและแยกขั้นตอนสำคัญทั้งสามของอุตสาหกรรมไฟฟ้าออกจากกันอย่างแท้จริง ได้แก่ การผลิตไฟฟ้า การส่งไฟฟ้า และการจัดส่งระบบไฟฟ้าระดับประเทศ

“ภาคไฟฟ้ามีความเกี่ยวข้องกับความมั่นคงทางพลังงานของประเทศ รัฐต้องเป็นผู้นำ บริหารจัดการ และดำเนินงานอย่างครอบคลุมและใกล้ชิด แต่ทั้งสามขั้นตอนข้างต้นต้องแยกออกจากกัน ขณะเดียวกันต้องแยกธุรกิจออกจากการบริหารของรัฐ ธุรกิจกับการดำเนินนโยบายประกันสังคมอย่างชัดเจน” นายเฮาแสดงความคิดเห็น

การแก้ไขกฎหมายไฟฟ้าฉบับสมบูรณ์ต้องหารือกัน 2 สมัย

ผู้แทน Tran Huu Hau กล่าวว่า "น่าเสียดายที่หลังจากผ่านไป 20 ปี ศูนย์ควบคุมและจ่ายกระแสไฟฟ้าแห่งชาติ (National Power Dispatch Center) ซึ่งเป็นหัวใจสำคัญของระบบไฟฟ้าแห่งชาติ เพิ่งแยกตัวออกจาก EVN อย่างเป็นทางการ และโอนไปยังกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ทางศูนย์ฯ ยังคงกังวลเกี่ยวกับการรักษาเสถียรภาพขององค์กรและบุคลากร และยังไม่ทราบว่าจะสามารถหลุดพ้นจาก "เงามืด" ของ EVN ได้อย่างแท้จริงเมื่อใด

ในขณะเดียวกัน การแก้ไขในร่างฉบับนี้ยังไม่มีบทบัญญัติทางกฎหมายที่เข้มแข็งเพียงพอที่จะทำให้เกิดการเปลี่ยนแปลงอย่างเด็ดขาด เพื่อช่วยให้ตลาดไฟฟ้าที่มีการแข่งขันดำเนินงานอย่างมีการแข่งขันอย่างแท้จริง เปิดเผย โปร่งใส และ... ยุติธรรม ซึ่งส่งผลอย่างเด็ดขาดต่อการพัฒนาอุตสาหกรรมไฟฟ้าของเวียดนามที่แข็งแกร่งและยั่งยืน เช่นเดียวกับเนื้อหาสำคัญอื่นๆ บางส่วน...

ท่านเสนอว่า หากผ่านในสมัยประชุมนี้ ควรมุ่งเน้นเฉพาะประเด็นเร่งด่วนที่ได้รับการประเมินผลกระทบอย่างรอบคอบแล้ว เพื่อเป็นพื้นฐานในการบรรลุเป้าหมายเร่งด่วนในการสร้างความมั่นคงทางพลังงานของชาติ หากจำเป็นต้องมีการแก้ไขเพิ่มเติมอย่างครอบคลุม ควรศึกษาและพิจารณาอย่างรอบคอบมากขึ้น จึงควรผ่านสองสมัยประชุม

ที่มา: https://tuoitre.vn/thi-truong-dien-canh-tranh-sau-20-nam-ban-thao-van-rat-mo-nhat-rat-xa-voi-20241107163927947.htm