การเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่ เมื่อละทิ้งความคิดที่ว่า "ถ้าจัดการไม่ได้ ก็แบนมันซะ"

ด้วยแนวคิดใหม่ การปฏิรูปสภาพแวดล้อมทางธุรกิจจะเป็นแรงผลักดันที่ไร้ขีดจำกัดสำหรับการลงทุนและแผนธุรกิจของธุรกิจ

สภาพแวดล้อมทางธุรกิจปี 2568 : การเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่ เมื่อเลิกคิดแบบ “ถ้าจัดการไม่ได้ก็แบน”

ด้วยแนวคิดใหม่ การปฏิรูปสภาพแวดล้อมทางธุรกิจจะเป็นแรงผลักดันที่ไร้ขีดจำกัดสำหรับการลงทุนและแผนธุรกิจของธุรกิจ

ในบริบทของการปฏิรูปสภาพแวดล้อมทางธุรกิจที่เริ่มมีสัญญาณชะลอตัว การพัฒนาธุรกิจในปี 2567 ก็ชะลอตัวลงกว่าปีก่อนๆ เช่นกัน ภาพ: ดึ๊ก ถั่น

การเปลี่ยนแปลงความคิด

หลักการ “เลิกคิดแบบบริหารจัดการไม่ได้ก็แบน” จะถูกนำเสนอในมติ 02 เกี่ยวกับภารกิจสำคัญและแนวทางแก้ไขเพื่อปรับปรุงสภาพแวดล้อมทางธุรกิจและเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันของประเทศภายในปี 2568

นางสาวเหงียน มินห์ เถา หัวหน้าภาควิชาการวิจัยสภาพแวดล้อมทางธุรกิจและการแข่งขัน (สถาบันกลางเพื่อการจัดการเศรษฐกิจ - CIEM) แบ่งปันอย่างตื่นเต้นเกี่ยวกับประเด็นหลักของร่างมติที่ กระทรวงการวางแผนและการลงทุน ส่งถึงรัฐบาลเมื่อสุดสัปดาห์ที่แล้ว

ในฐานะผู้ที่เคยสนับสนุนมติ 02 ฉบับแรก (มติที่ 19/NQ-CP สำหรับปี 2014-2018 มติที่ 02/NQ-CP สำหรับปี 2019-2022 และ 2024) คุณ Thao มองเห็นภาพทันทีถึงผลกระทบอันใหญ่หลวงของหลักการนี้ในกิจกรรมนโยบายและการตรากฎหมาย

เป็นเวลานานแล้วที่ทุกครั้งที่เราทำงานเกี่ยวกับการลดเงื่อนไขทางธุรกิจและการปฏิรูปการบริหารจัดการเฉพาะทาง เรามักจะได้รับเสียงวิพากษ์วิจารณ์ว่า 'มันถูกตัดทอนและเรียบง่ายลง แล้วเราจะบริหารจัดการรัฐได้อย่างไร' ส่งผลให้มีภารกิจและข้อกำหนดในมติที่ไม่ได้รับการดำเนินการมาหลายปี อุปสรรคมากมายต่อการลงทุนและกิจกรรมทางธุรกิจแม้จะได้รับการชี้แนะ แต่ก็ไม่ได้ถูกขจัดออกไป แม้กระทั่งสถานการณ์ที่ต้องเปลี่ยนไปใช้รูปแบบอื่น ทำให้การปฏิรูปหลายอย่างกลายเป็นเรื่องพิธีการ... แต่ด้วยแนวคิดใหม่ที่ระบุไว้ในมติ ผมเชื่อว่าการนำไปปฏิบัติจะทำให้เกิดการเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่" คุณเถาเชื่อมั่น

การเปลี่ยนแปลงเหล่านี้สามารถมองเห็นได้ชัดเจนผ่านมุมมองหลักสี่ประการที่เน้นย้ำในร่างมติ

ประการแรก ขยายและรับรองเสรีภาพในการประกอบธุรกิจสำหรับประชาชนและวิสาหกิจตามบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556 จัดตั้งและพัฒนาสถาบันและนโยบายอย่างทันท่วงทีเพื่อขจัดอุปสรรคสำหรับวิสาหกิจ ส่งเสริมการลงทุนภาคเอกชน ขณะเดียวกัน ส่งเสริมกิจกรรมนวัตกรรม รูปแบบธุรกิจใหม่ๆ ที่เหมาะสมและยืดหยุ่นต่อแนวโน้มการพัฒนา

ประการที่สอง ปรับปรุงคุณภาพของนโยบายและการตรากฎหมาย ปฏิบัติตามข้อกำหนดอย่างเคร่งครัดในการปรับเปลี่ยนแนวคิดในการตรากฎหมาย ละทิ้งแนวคิดที่ว่า "ถ้าจัดการไม่ได้ก็สั่งห้าม" ปฏิรูปกระบวนการทางปกครอง ลดภาระการปฏิบัติตามกฎหมายสำหรับประชาชนและธุรกิจ ปรับปรุงคุณภาพการบังคับใช้เอกสารทางกฎหมาย สร้างความมั่นใจว่ากระบวนการทางปกครองได้รับการดำเนินการอย่างทันท่วงที และไม่มีการกำหนดข้อกำหนดหรือเงื่อนไขเพิ่มเติมใดๆ แก่ธุรกิจ

ประการที่สาม ส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบหมายอำนาจ ตรวจสอบและแก้ไขการดำเนินการและการยุติขั้นตอนการบริหาร

ประการที่สี่ รักษาและจำลองประสบการณ์นโยบายที่ดีและก้าวหน้าเกี่ยวกับการบริหารจัดการของรัฐเกี่ยวกับกิจกรรมการผลิตและการดำเนินธุรกิจขององค์กร

ความคาดหวังทางธุรกิจ

ประเด็นที่สี่ในมุมมองแนวทางในร่างมติที่ 02 คือสิ่งที่ สหพันธ์การค้าและอุตสาหกรรมเวียดนาม (VCCI) เช่นเดียวกับสมาคมธุรกิจต่างๆ มากมายในภาคส่วนแปรรูปอาหารกำลังรอคอยมากที่สุด

ในส่วนความคิดเห็นสำหรับร่างมติ VCCI ได้แสดงการสนับสนุนในนามของภาคธุรกิจ “แนวทางจากร่างมตินี้จะช่วยให้มั่นใจได้ว่ากลไกการบริหารจัดการที่มีประสิทธิภาพในปัจจุบันจะได้รับการปรับเปลี่ยนอย่างต่อเนื่องในการแก้ไขเพิ่มเติมด้านการจัดการความปลอดภัยทางอาหารในอนาคตอันใกล้ ภาคธุรกิจยินดีต้อนรับและสนับสนุนจิตวิญญาณที่ก้าวหน้าและเข้มแข็งนี้” VCCI กล่าว

นายเหงียน ฮว่าย นาม รองเลขาธิการสมาคมผู้ผลิตและส่งออกอาหารทะเลเวียดนาม (VASEP) กล่าวว่า เขาได้ส่งเอกสารไปยังคณะทำงานปฏิรูปกระบวนการบริหารของ นายกรัฐมนตรี คณะกรรมการที่ปรึกษาปฏิรูปกระบวนการบริหาร และ CIEM ทันที เพื่อชี้แจงข้อกังวลที่เกี่ยวข้องกับร่างกฎหมายแก้ไขเพิ่มเติมความปลอดภัยด้านอาหาร

ในข้อเสนอแก้ไขกฎหมายความปลอดภัยด้านอาหาร กระทรวงสาธารณสุขได้ให้คำแนะนำเกี่ยวกับนโยบาย “การบริหารจัดการผลิตภัณฑ์อาหารของรัฐ โดยมุ่งเน้นประเด็นการขึ้นทะเบียนและการประกาศผลิตภัณฑ์ การทดสอบอาหาร การตรวจสอบโดยรัฐ และการจัดการผลิตภัณฑ์ภายใต้การควบคุมพิเศษ” ดังนั้น คาดว่าจะยกเลิกมาตรการบริหารจัดการที่รัฐบาลประเมินว่า “ก้าวหน้าอย่างมาก เปลี่ยนแปลงวิธีการบริหารจัดการความปลอดภัยด้านอาหารอย่างลึกซึ้ง” ตามพระราชกฤษฎีกา 15/2018/ND-CP และกลับไปใช้มาตรการตรวจสอบเบื้องต้นตามพระราชกฤษฎีกา 38/2012/ND-CP ที่ถูกยกเลิกไปแล้ว

“เราได้เสนอแนะให้กระทรวงสาธารณสุขและคณะกรรมการร่างกฎหมายพิจารณาไม่นำกฎระเบียบก่อนการตรวจสอบที่ถูกยกเลิกไปแล้วและขัดต่อมติรัฐบาล เช่น การขึ้นทะเบียน 100% การตรวจสอบการนำเข้า 100% โดยไม่มีการจัดการความเสี่ยง และการตรวจสอบเป็นระยะ เข้าไว้ในร่างกฎหมายแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายความปลอดภัยด้านอาหาร ควบคู่กับการแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายว่าด้วยการควบคุมอาหารนำเข้า (กฤษฎีกา 15/2018/ND-CP) โดยเฉพาะอย่างยิ่งกฎระเบียบว่าด้วยการขึ้นทะเบียนการสำแดงสินค้าและการประกาศตนเอง การตรวจสอบอาหารนำเข้าตามระดับความเสี่ยง 3 ระดับ ได้แก่ ระดับเข้มงวด ระดับปกติ และระดับลดความเสี่ยง” นายนัมกล่าว

มันจะไม่ใช่แค่ “สามารถทำสิ่งที่กฎหมายไม่ได้ห้าม”

พูดตรงๆ ว่าเมื่อประเมินขั้นตอนในการปรับปรุงสภาพแวดล้อมทางธุรกิจในปี 2567 รายงานจากกระทรวงการวางแผนและการลงทุนที่ส่งถึงรัฐบาลต่างระบุว่าการปฏิรูปสภาพแวดล้อมทางธุรกิจมีการชะลอตัว

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง มีการเปลี่ยนแปลงเพียงเล็กน้อยในการบริหารจัดการเฉพาะทางของสินค้านำเข้าและส่งออก ขั้นตอนการบริหารยังคงยุ่งยาก ซับซ้อน และยุ่งยาก บริการสาธารณะออนไลน์ แม้ว่าจะมีการปรับปรุงแล้วก็ตาม แต่ไม่สะดวกและราบรื่น ขั้นตอนออนไลน์หลายอย่างยังคงเป็นทางการ...

ในบริบทดังกล่าว การพัฒนาธุรกิจในปี 2567 ชะลอตัวลงกว่าปีก่อนๆ อัตราส่วนของวิสาหกิจที่เข้าสู่ตลาดเทียบกับวิสาหกิจที่ถอนตัวออกจากตลาด ขนาดทุนและแรงงานเฉลี่ยของวิสาหกิจทั้งหมดต่ำกว่าปีก่อนๆ การพัฒนาธุรกิจยังไม่บรรลุเป้าหมายของรัฐบาล

นาย Phan Duc Hieu สมาชิกถาวรคณะกรรมการเศรษฐกิจของรัฐสภา กล่าวถึงเรื่องนี้เมื่อพิจารณาถึงข้อกำหนดที่จะเกิดขึ้นในการปฏิรูปสภาพแวดล้อมทางธุรกิจ

“ตลอดช่วงการระบาดใหญ่และหลังจากนั้น เราได้เห็นอัตราการถอนตัวของธุรกิจที่สูงอันเป็นผลมาจากความจำเป็นในการปรับโครงสร้างธุรกิจ แต่สถานการณ์เช่นนี้ยังคงดำเนินมาจนถึงปัจจุบัน ดังนั้นเราจึงจำเป็นต้องประเมินอย่างรอบคอบ ความยากลำบากของธุรกิจยังคงมีอยู่มากและไม่แน่นอน แม้ว่าจะมีโอกาสทางการตลาด แต่ความมุ่งมั่นในการขจัดอุปสรรคของสถาบันต่างๆ นั้นแข็งแกร่งมาก ในเวลานี้ จำเป็นต้องมีการนำแนวทางแก้ไขเพื่อปฏิรูปสภาพแวดล้อมทางธุรกิจมาใช้อย่างจริงจัง” คุณ Hieu กล่าว

การกำหนดข้อกำหนดการบังคับใช้กฎหมายคือสิ่งที่นายเฮี่ยวเน้นย้ำเสมอเมื่อหารือเกี่ยวกับการปฏิรูปสภาพแวดล้อมทางธุรกิจ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เป้าหมายต้องเป็นการลดต้นทุนการปฏิบัติตามกฎระเบียบ ส่งเสริมผู้ประกอบการ และเสริมสร้างความเชื่อมั่นทางธุรกิจ ครั้งนี้เขาตั้งความคาดหวังที่สูงขึ้น

“บางทีเราอาจจะจำเป็นต้องเข้าใจหลักการของการละทิ้งกรอบความคิดที่ว่าหากจัดการไม่ได้ก็สั่งห้ามให้ลึกซึ้งยิ่งขึ้น ด้วยกรอบความคิดนี้ กลไกและนโยบายจะไม่เพียงแต่เปลี่ยนแปลงไปในทิศทางที่ประชาชนและธุรกิจได้รับอนุญาตให้ทำในสิ่งที่กฎหมายไม่ได้ห้ามเท่านั้น แต่ในวงกว้างกว่านั้น พวกเขาได้รับอนุญาตให้ทำในสิ่งที่กฎหมายไม่ได้ควบคุม” นายเฮี่ยวแสดงความคิดเห็น

โอกาสสำหรับรูปแบบธุรกิจและการทดลองใหม่ๆ ที่จะเติบโตไปพร้อมกับแนวโน้มของตลาด อย่างไรก็ตาม คุณ Hieu ยังได้กล่าวเสริมว่า สิ่งนี้จำเป็นต้องอาศัยการมีส่วนร่วมที่เข้มแข็ง จริงจัง และเข้มข้นมากขึ้นจากกระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่น ประการแรก หลังจากออกมติแล้ว จะต้องออกแผนงาน แผนปฏิบัติการ และเอกสารเฉพาะเพื่อนำมติไปปฏิบัติให้ทันเวลา ซึ่งคาดว่าจะออกก่อนวันที่ 30 มกราคม 2568

5 กลุ่มประเด็นและเนื้อหาการปฏิรูปที่สำคัญในปี 2568

- ขจัดปัญหาทางกฎหมายและการบังคับใช้ในการดำเนินโครงการลงทุน

- ปรับปรุงคุณภาพรายชื่อภาคการลงทุนและธุรกิจที่มีเงื่อนไขและเงื่อนไขทางธุรกิจ

- พัฒนานวัตกรรมการบริหารจัดการเฉพาะทางและการตรวจสอบสินค้า และใช้ National Single Window Portal อย่างมีประสิทธิภาพ

- เสริมสร้างการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีสารสนเทศ การเชื่อมโยงและแบ่งปันข้อมูลระหว่างหน่วยงานภาครัฐเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพการดำเนินกระบวนการทางปกครอง

- พัฒนาคุณภาพการให้บริการพัฒนาธุรกิจ

ที่มา: ร่างมติ 02 เรื่องภารกิจสำคัญและแนวทางแก้ไขเพื่อปรับปรุงสภาพแวดล้อมทางธุรกิจและเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันของประเทศภายในปี 2568

ที่มา: https://baodautu.vn/moi-truong-kinh-doanh-nam-2025-thay-doi-lon-khi-bo-tu-duy-khong-quan-duoc-thi-cam-d232542.html