BTO- ตามโปรแกรมของการประชุมสมัยที่ 6 สมัชชาแห่งชาติครั้งที่ 15 ในช่วงบ่ายของวันที่ 27 ตุลาคม ได้มีการหารือเป็นกลุ่มเกี่ยวกับโครงการนำร่องกลไกพิเศษและนโยบายการลงทุนในการก่อสร้างงานจราจรทางถนน กลุ่มที่ 15 ประกอบด้วยคณะผู้แทนสมัชชาแห่งชาติจากจังหวัดต่างๆ ได้แก่ บิ่ญถ่วน เอียนบ๊าย บิ่ญเฟื้อก และฮัวบิ่ญ
ในการให้ความเห็น ผู้แทนกล่าวว่า การเสนอมติ ต่อรัฐสภา เพื่อนำร่องกลไกและนโยบายเฉพาะบางประการเกี่ยวกับการลงทุนในการก่อสร้างงานจราจรทางถนนนั้นอยู่ในขอบเขตอำนาจและเป็นไปตามข้อกำหนดในทางปฏิบัติ
กฎเกณฑ์การดำเนินการที่ชัดเจน
โดยแสดงความคิดเห็นโดยเฉพาะเกี่ยวกับมาตรา 3 - เกี่ยวกับหลักการและเกณฑ์ในการคัดเลือกโครงการนำร่อง ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติ Tran Hong Nguyen จากจังหวัด Binh Thuan กล่าวว่า: มาตรา 3 วรรคที่ 1 กำหนดว่าหลักการและเกณฑ์ในการคัดเลือกโครงการนำร่องประการหนึ่งคือ "มีข้อเสนอเป็นลายลักษณ์อักษรจาก กระทรวงคมนาคม และ/หรือคณะกรรมการประชาชนของจังหวัดและเมืองที่บริหารโดยส่วนกลาง" ตามที่ผู้แทน Nguyen กล่าว บทบัญญัตินี้ไม่ชัดเจนว่าเป็นข้อบังคับที่กระทรวงคมนาคมและคณะกรรมการประชาชนของจังหวัดต้องเสนอร่วมกันหรือไม่ หรือมีเพียงกระทรวงคมนาคมหรือคณะกรรมการประชาชนของจังหวัดเท่านั้นที่เสนอให้ปฏิบัติตามข้อกำหนด หรือหากเป็นทั้งสองกรณี กระทรวงคมนาคมหรือคณะกรรมการประชาชนของจังหวัดเท่านั้นที่จะเสนอเมื่อใด กระทรวงคมนาคมและคณะกรรมการประชาชนของจังหวัดจะเสนอร่วมกันเมื่อใด ในขณะเดียวกัน ก็ไม่ชัดเจนเช่นกันว่ากระบวนการดำเนินการสำหรับแต่ละกรณีเป็นอย่างไร ดังนั้น ผู้แทนจึงได้เสนอแนะให้หน่วยงานจัดทำร่างศึกษาเนื้อหานี้อีกครั้ง และกำหนดให้ชัดเจนเพื่อให้มีพื้นฐานในการนำไปปฏิบัติ
ส่วนเรื่องการกำหนดหลักเกณฑ์โครงการทางหลวงและทางด่วนแผ่นดินผ่านท้องที่ โครงการจราจรทางบกในท้องที่หลายแห่งที่ต้องมีโครงการนำร่อง มาตรา 5 วรรค 2 และมาตรา 6 วรรค 2 แห่งร่างมติ กำหนดขั้นตอนการดำเนินการนำร่องตามมติฉบับนี้สำหรับโครงการอื่น ๆ ที่ไม่มีอยู่ในบัญชีโครงการในภาคผนวก 02 ภาคผนวก 03 อยู่แล้ว แต่ในระหว่างดำเนินการตามมติ หากเป็นไปตามหลักเกณฑ์และเกณฑ์การคัดเลือกโครงการนำร่องและมีความจำเป็นต้องมีโครงการนำร่อง ในกรณีอยู่ระหว่างการประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ 2 สมัย โดยยึดตามข้อเสนอของรัฐบาล คณะกรรมการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติจะพิจารณาและตัดสินใจกระจายอำนาจให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัด หรือมอบหมายให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดเป็นผู้มีอำนาจหน้าที่ในการดำเนินโครงการ
ร่างกฎหมายกำหนดไว้เช่นนี้ แต่ไม่มีการกำหนดว่าจะต้องทำอย่างไรหากรัฐบาลส่งร่างกฎหมายดังกล่าวในระหว่างสมัยประชุม ในกรณีนี้ จะเพิ่มโครงการที่เพิ่มเติมเข้าไปในรายการโครงการในภาคผนวก 02 และ 03 หรือจะพิจารณาและตัดสินใจสำหรับโครงการเฉพาะแต่ละโครงการหรือไม่ ดังนั้น ผู้แทนเหงียนจึงเสนอว่าควรชี้แจงเนื้อหานี้ให้ชัดเจนและกำหนดกฎเกณฑ์เฉพาะเจาะจงในร่างกฎหมายด้วย
ส่วนกลไกเฉพาะในการนำแร่ธาตุไปใช้เป็นวัสดุก่อสร้างทั่วไปนั้น ได้เสนอให้บัญญัติไว้ในมาตรา 7 วรรคสอง ให้เป็นไปในแนวทางเดียวกันกับมาตรา 5 วรรคสอง และมาตรา 6 วรรคสอง โดยให้กำหนดหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ตรวจสอบและรายงานต่อรัฐบาล โดยรัฐบาลจะเสนอให้รัฐสภาหรือคณะกรรมการถาวรรัฐสภาพิจารณาตัดสินใจให้สอดคล้องกับหลักการและหลักเกณฑ์การคัดเลือกโครงการนำร่องในมาตรา 3 วรรคหนึ่ง แห่งร่างมติคณะรัฐมนตรี...
การนำ กลไกพิเศษ มา ใช้ อย่างมีประสิทธิผล
นาย Dang Hong Sy สมาชิกรัฐสภาจังหวัด Binh Thuan กล่าวถึงสัดส่วนของทุนของรัฐที่เข้าร่วมโครงการภายใต้รูปแบบการลงทุนแบบร่วมทุนระหว่างรัฐและเอกชน (PPP) ว่า ในปี 2563 กฎหมายการลงทุนภายใต้รูปแบบการลงทุนแบบร่วมทุนระหว่างรัฐและเอกชนได้ออกใช้และมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2564 อย่างไรก็ตาม กระบวนการดำเนินการประสบปัญหาหลายประการเนื่องจากความยากลำบากในการระดมเงินทุน การเปลี่ยนแปลงกลไกนโยบาย ทำให้กลไกการคุ้มครองนักลงทุนไม่ได้รับการรับประกัน นักลงทุนจึงไม่สนใจ นาย Sy แสดงความสงสัยเกี่ยวกับข้อจำกัดใน BOT ในอดีต โดยกล่าวว่าประเด็นนี้ไม่ได้รับการประเมินเพื่อขจัดอุปสรรค โดยเฉพาะปริมาณการจราจรเพื่อเก็บค่าผ่านทางเพื่อกู้คืนทุน โดยนาย Sy กล่าวว่า ปัจจุบันมีการจราจรจำนวนมาก ซึ่งเส้นทางดังกล่าวมีการเรียกเก็บค่าผ่านทาง แต่ผู้คนไม่ใช้บริการ ทำให้ยากต่อการประเมินปริมาณการจราจรที่แม่นยำ ดังนั้น ในมาตรา 4 วรรคที่ 1 ระบุว่าสัดส่วนทุนของรัฐต้องมีไม่เกินร้อยละ 70 ของมูลค่าการลงทุนทั้งหมด ผู้แทนสงสัยว่าจะเป็นไปตามกฎหมายหรือไม่
ในทางกลับกัน ในรายการโครงการที่เสนอมีเพียงถนนเลียบชายฝั่งของจังหวัดไทบิ่ญเท่านั้น “ทำไมถึงมีเพียงโครงการเดียว เป็นเพราะกระทรวงการวางแผนและการลงทุนหรือรัฐบาลไม่ได้แจ้งให้ท้องถิ่นลงทะเบียนหรือแจ้งแล้วแต่ไม่มีใครเข้าร่วม แม้ว่าในมาตรา 4 วรรค 2 จะระบุว่าหากมีการเสนอโครงการใดๆ ในอนาคต โครงการเหล่านั้นจะถูกส่งต่อไปยังคณะกรรมการถาวรของรัฐสภาเพื่อพิจารณาระหว่างสองสมัยประชุม ดังนั้น งบประมาณจะรับประกันได้หรือไม่ในขณะที่คำนวณและจัดสรรเงินทุนการลงทุนสาธารณะระยะกลาง ฉันขอเสนอว่าเราต้องคำนวณอย่างมีประสิทธิภาพ มิฉะนั้น เราจะประสบปัญหาต่างๆ มากมายในอนาคต” นายซีกล่าว
นายซีกล่าวแสดงความเห็นเกี่ยวกับกลไกพิเศษในการขุดแร่เพื่อเอาวัสดุทั่วไปว่า ในอดีต สมัชชาแห่งชาติมีมติที่ 43 สำหรับกลไกพิเศษในการก่อสร้างทางด่วนสายเหนือ-ใต้ อย่างไรก็ตาม หลังจากดำเนินการแล้ว การประเมินและสรุปผลล่าช้า จึงไม่มีประสบการณ์ในการดำเนินการตามกลไกใหม่ นายซีกล่าวว่า เมื่อเร็ว ๆ นี้ สำนักงานตรวจสอบของรัฐบาลได้ตรวจสอบทางด่วนและพบว่าหลายพื้นที่ละเมิดกฎระเบียบ รวมถึงที่บิ่ญถ่วนซึ่งล่าช้าในการดำเนินการขั้นตอนการออกใบอนุญาตขุดแร่เนื่องจากขั้นตอนใช้เวลานานมาก ดังนั้นจึงจำเป็นต้องมีกลไกพิเศษเพื่อย่นระยะเวลาขั้นตอนเพื่อให้แน่ใจว่าความคืบหน้าของงานจราจรจะไม่ได้รับผลกระทบ ตามที่ผู้แทนซีกล่าว กลไกพิเศษจำเป็นต้องมีกระบวนการแนะนำที่ชัดเจนและสั้นลงเพื่อเร่งความคืบหน้าในการก่อสร้าง โดยสังเกตว่าจำเป็นต้องตรวจสอบและกำกับดูแลอย่างใกล้ชิดเพื่อหลีกเลี่ยงสถานการณ์ที่เจ้าของเหมืองใช้กลไกพิเศษแต่ขายวัสดุไปยังที่อื่น ๆ อีกมากมาย...
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)