การขจัดอุปสรรคในการดำเนินงานรัฐบาลสองระดับในบั๊กนิญ

เพื่อสำรวจการดำเนินการตามรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับ การปฏิรูปการบริหาร การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล รวมถึงการดำเนินการตามภารกิจการจัดการของรัฐในสาขาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีในระดับตำบลและเขต คณะทำงานของกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีได้จัดการประชุมเชิงปฏิบัติการที่จังหวัดบั๊กนิญเมื่อเร็วๆ นี้

คณะผู้แทนจาก กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ได้เข้าร่วมการประชุมเชิงปฏิบัติการที่จังหวัดบั๊กนิญเมื่อเร็วๆ นี้ (ภาพ: MAI HA)

ความมุ่งมั่นในการสร้างสรรค์นวัตกรรมในการบริหารจัดการและการบริการประชาชน

การประชุมเชิงปฏิบัติการมีวัตถุประสงค์เพื่อรับทราบข้อมูลผลลัพธ์และสถานการณ์การดำเนินงานของรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่น 2 ระดับที่เกี่ยวข้องกับสาขาภายใต้การบริหารจัดการของรัฐของกระทรวง วิทยาศาสตร์ และเทคโนโลยี การปฏิบัติตามพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 132/2025/ND-CP พระราชกฤษฎีกาหมายเลข 133/2025/ND-CP พระราชกฤษฎีกาหมายเลข 150/2025/ND-CP โดยเฉพาะหนังสือเวียนหมายเลข 10/2025/TT-BKHCN

นอกจากนี้ คณะทำงานยังหวังที่จะได้รับความคิดเห็นเกี่ยวกับปัญหาและอุปสรรคในการดำเนินงาน โดยเฉพาะข้อเสนอแนะและข้อเสนอแนะจากจังหวัดถึงคณะทำงานอีกด้วย

คณะทำงานได้ร่วมมือกับคณะกรรมการประชาชนแขวงหวอเกือง และตรวจสอบศูนย์บริการบริหารราชการของแขวงดังกล่าว นอกจากนี้ ยังมีตัวแทนผู้นำแขวงกิญบั๊กและแขวงห่าปลิงห์เข้าร่วมการประชุมด้วย

ตามที่ผู้แทนเขต Vo Cuong กล่าว เพื่อดำเนินการตามภารกิจการบริหารจัดการของรัฐในด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี เขตได้มอบหมายให้รองประธานคณะกรรมการประชาชนเป็นผู้รับผิดชอบโดยตรง และในเวลาเดียวกันได้มอบหมายให้กรมวัฒนธรรมและสังคมทำหน้าที่เป็นศูนย์กลางในการปรึกษาหารือ และจัดให้ข้าราชการพลเรือนที่เชี่ยวชาญด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีรับงานด้านการปฏิรูปการบริหารในเวลาเดียวกัน

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เขตได้ออกเอกสารสำคัญหลายฉบับเพื่อกำหนดภารกิจด้านการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล การพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี และนวัตกรรม แม้ว่าจนถึงปัจจุบัน เขตยังไม่ได้ออกระเบียบปฏิบัติทางการบริหารใดๆ ในสาขาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี แต่การออกกลไกและกลไกองค์กรเชิงรุกแสดงให้เห็นถึงความมุ่งมั่นในการสร้างนวัตกรรมในการบริหารจัดการและการบริการประชาชน

ผู้แทนคณะกรรมการประชาชนเขตโว่เกืองได้เสนอแนะหลายประการ โดยเฉพาะอย่างยิ่งการจัดหลักสูตรฝึกอบรมเกี่ยวกับทักษะการจัดการและ เทคโนโลยีดิจิทัล การประกาศใช้ระเบียบเกี่ยวกับการกำหนดตำแหน่งงานสำหรับเจ้าหน้าที่การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลเพื่อให้ได้รับสิทธิตามพระราชกฤษฎีกา 179/2025/ND-CP การพัฒนางบประมาณการฝึกอบรมสำหรับหลักสูตรเฉพาะทางเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล พร้อมกันนั้นก็มีกลไกเพื่อสนับสนุนกิจกรรมของทีมเทคโนโลยีดิจิทัลชุมชน และจัดเตรียมเครื่องมือการทำงานเพื่อแนะนำผู้คน

จากนั้น คณะทำงานได้ทำงานร่วมกับคณะกรรมการประชาชนประจำตำบลหล่างซาง และตรวจสอบศูนย์บริการประชาชนประจำตำบล รายงานของคณะกรรมการประชาชนประจำตำบล ระบุว่า ระหว่างวันที่ 1 กรกฎาคม ถึง 18 สิงหาคม ศูนย์บริการประชาชนประจำตำบลได้รับเอกสาร 9,301 รายการ โดย 8,498 รายการได้รับการแก้ไขและแจ้งผลภายในเวลาที่กำหนด

เทศบาลได้เผยแพร่รายชื่อขั้นตอนการบริหารภายใต้อำนาจหน้าที่ของตนต่อสาธารณะ และมอบหมายให้เจ้าหน้าที่ผู้เชี่ยวชาญเฉพาะด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีเป็นผู้รับผิดชอบรับและส่งผลการประเมิน จนถึงปัจจุบัน ยังไม่มีการกำหนดขั้นตอนการบริหารในสาขาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีใดๆ ขึ้นมา

ผู้แทนคณะกรรมการประชาชนตำบลลางซางเสนอให้กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีและกรมวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีของบั๊กนิญให้คำแนะนำที่เฉพาะเจาะจงเกี่ยวกับการดำเนินงานด้านการกระจายอำนาจและการมอบหมายงานอย่างสม่ำเสมอ จัดการฝึกอบรมโดยตรงสำหรับข้าราชการระดับตำบล ออกกรอบเกณฑ์และวิธีการในการประเมินระดับการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในระดับตำบลตามแบบจำลองรัฐบาล 2 ระดับ

การแลกเปลี่ยน คำแนะนำ และการแก้ไขปัญหาอย่างทันท่วงที

ระหว่างการเดินทางปฏิบัติงานครั้งนี้ คณะผู้แทนได้ทำงานร่วมกับคณะกรรมการประชาชนจังหวัดบั๊กนิญ และได้ตรวจสอบข้อเท็จจริง ณ ศูนย์บริการประชาชนจังหวัด ผู้รับและทำงานร่วมกับคณะผู้แทน ได้แก่ นายเหงียน วัน ซุง สมาชิกคณะกรรมการพรรคจังหวัด ผู้อำนวยการกรมวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีจังหวัดบั๊กนิญ ผู้แทนจากสำนักงานคณะกรรมการประชาชนจังหวัด หัวหน้าหน่วยงานเฉพาะทางของกรมวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี และศูนย์บริการประชาชนจังหวัด

ในการประชุม ผู้แทนจากกรมวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีจังหวัดบั๊กนิญกล่าวว่า คณะกรรมการประชาชนของตำบลและแขวงต่างๆ ในจังหวัดมีสายอินเทอร์เน็ตความเร็วขั้นต่ำ 100 Mbps และมีสายข้อมูลเฉพาะ 229 สายสำหรับตำบลและแขวง 99 แห่ง มีสาย 22 สายสำหรับแผนกและสาขาเพื่อเข้าถึงแอปพลิเคชันที่ใช้ร่วมกัน และติดตั้งจุดประชุมออนไลน์ 112 จุดให้กับตำบล/แขวงทั้งหมด

เจ้าหน้าที่ได้รับอีเมลอย่างเป็นทางการ 100% ระบบการจัดการและบริหารจัดการเอกสารทำงานแบบซิงโครนัส (เอกสารขาออกมากกว่า 87,000 รายการ เอกสารขาเข้ามากกว่า 705,000 รายการ) ฝึกอบรมให้กับตำบลและแขวงทั้ง 99 แห่ง เกี่ยวกับการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัลและบริการสาธารณะออนไลน์

ตามพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 133/2025/ND-CP จังหวัดบั๊กนิญได้ออกคำสั่งประกาศรายชื่อขั้นตอนการบริหารใหม่ และในเวลาเดียวกันได้มอบอำนาจให้ผู้อำนวยการกรมอนุมัติขั้นตอนต่างๆ ภายใต้การอนุมัติของคณะกรรมการประชาชนจังหวัด

ณ วันที่ 15 สิงหาคม ขั้นตอนการบริหารงานด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีทั้ง 197/197 ขั้นตอน ได้รับการให้บริการสาธารณะทางออนไลน์ (100%) ในจำนวนนี้ 73 ขั้นตอนเป็นแบบออนไลน์ทั้งหมด (คิดเป็น 37.06%) และ 124 ขั้นตอนเป็นแบบออนไลน์บางส่วน (62.94%) ที่น่าสังเกตคือ มี 95 ขั้นตอนที่ถูกนำไปใช้งานโดยไม่มีขอบเขตของการบริหารงาน ช่วยให้ประชาชนและธุรกิจเข้าถึงบริการได้สะดวกยิ่งขึ้น

ระหว่างวันที่ 1 กรกฎาคม ถึง 15 สิงหาคม กรมวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีได้รับใบสมัครจำนวน 483 ใบ ส่วนใหญ่เป็นใบสมัครด้านมาตรฐานการวัดคุณภาพ (203 ใบ) และด้านกิจกรรมวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี (74 ใบ) ใบสมัครทั้งหมดได้รับการดำเนินการตามกำหนดเวลา และไม่มียอดค้างส่ง

หลังจากมีการประกาศใช้พระราชกฤษฎีกา 132/2025/ND-CP แล้ว กรมวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีจังหวัดบั๊กนิญได้ออกเอกสารแนะนำคณะกรรมการประชาชนระดับตำบลเกี่ยวกับการจัดการมาตรฐาน การวัด และคุณภาพ พร้อมกันนั้น ยังได้พัฒนาแผนจัดหลักสูตรฝึกอบรมการตรวจสอบการวัดของรัฐและคุณภาพสินค้าสำหรับเจ้าหน้าที่ระดับตำบล ซึ่งมีกำหนดจัดขึ้นในเดือนกันยายน 2568 นอกจากนี้ กรมฯ ยังได้ส่งคำเชิญไปยังตำบลและเขตต่างๆ เพื่อเข้าร่วมการประชุมฝึกอบรมเกี่ยวกับการจัดการวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีของรัฐในระดับตำบล ซึ่งจะจัดขึ้นในวันที่ 23 สิงหาคม 2568

คณะผู้แทนจากกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีร่วมมือกับคณะกรรมการประชาชนตำบลลางซาง
(ภาพ: MAI HA)

ในการปฏิบัติตามกฤษฎีกาฉบับที่ 133/2025/ND-CP กรมวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีจังหวัดบั๊กนิญได้แนะนำให้จังหวัดออกคำสั่งประกาศรายชื่อขั้นตอนการบริหารที่ออกใหม่ภายใต้หน้าที่การจัดการและอำนาจในการแก้ไขเนื้อหาของการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจ และแนะนำให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดออกคำสั่งเกี่ยวกับการมอบอำนาจให้ผู้อำนวยการกรมอนุมัติขั้นตอนการบริหารภายใต้อำนาจของคณะกรรมการประชาชนจังหวัด

นอกเหนือจากผลลัพธ์ที่ได้ กรมวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยียังได้ชี้ให้เห็นถึงปัญหาและอุปสรรคของคณะทำงานบางประการ เช่น ขาดแคลนบุคลากร โดยเฉพาะบุคลากรด้านเทคโนโลยีสารสนเทศและการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล บางตำบล/แขวงได้จัดบุคลากรด้านเทคโนโลยีสารสนเทศที่ไม่มีคุณสมบัติและยังคงสับสนในการประมวลผลบันทึกทางอิเล็กทรอนิกส์ ระบบเทคนิค สายส่ง ซอฟต์แวร์บริการสาธารณะระดับชาติ และซอฟต์แวร์อุตสาหกรรมเฉพาะ (ทะเบียนบ้าน ทะเบียนธุรกิจ ฯลฯ) ยังคงบกพร่อง ติดขัด และไม่ซิงโครไนซ์กัน

นอกจากนี้ กฎระเบียบใหม่เกี่ยวกับวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี นวัตกรรม กองทุนพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ทรัพย์สินทางปัญญา ความปลอดภัยจากรังสี ฯลฯ ยังคงขาดคำแนะนำอย่างละเอียด ทำให้ท้องถิ่นดำเนินการได้ยาก อัตราการแปลงข้อมูลเป็นดิจิทัลและอัตราการบันทึกข้อมูลออนไลน์ในระดับตำบลยังคงต่ำ กระบวนการจัดการที่ดินบางส่วนยังคงมีปัญหาเกี่ยวกับการอนุญาต ฯลฯ

กรมวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีของจังหวัดบั๊กนิญเสนอให้กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีแนะนำให้รัฐบาลออกเอกสารที่ให้คำแนะนำโดยละเอียดเกี่ยวกับกฎหมายและพระราชกฤษฎีกาใหม่เกี่ยวกับวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี นวัตกรรม กองทุนพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี กองทุนร่วมทุน ทรัพย์สินทางปัญญา ความปลอดภัยจากรังสีโดยเร็ว สนับสนุนการฝึกอบรมและให้คำแนะนำแก่เจ้าหน้าที่ระดับจังหวัดและชุมชน ชี้นำการดำเนินงานของทีมเทคโนโลยีดิจิทัลของชุมชน ปรับปรุงโครงสร้างพื้นฐานของพอร์ทัลบริการสาธารณะแห่งชาติ รับรองการเชื่อมต่อข้อมูล รวมระบบการรายงานของภาคส่วนวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีจากระดับส่วนกลางไปยังระดับท้องถิ่น มีกลไกทางการเงินที่ชัดเจนและเฉพาะเจาะจงสำหรับวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี นวัตกรรม การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล ฯลฯ

ในการประชุมเชิงปฏิบัติการ คณะทำงานของกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีได้ให้คำแนะนำและหารือเกี่ยวกับประเด็นเฉพาะที่จังหวัดบั๊กนิญหยิบยกขึ้นมาตามหน้าที่และภารกิจที่ได้รับมอบหมายอย่างรวดเร็ว คณะทำงานจะบันทึก สรุป และรายงานต่อรัฐมนตรีและผู้นำกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี เพื่อเป็นพื้นฐานในการพัฒนากลไกและนโยบายให้สมบูรณ์แบบ เพื่อให้มั่นใจว่าระบบจะดำเนินงานได้อย่างราบรื่นและมีประสิทธิภาพ และให้บริการประชาชนและภาคธุรกิจได้ดียิ่งขึ้น

บิช เลียน

ที่มา: https://nhandan.vn/thao-go-vuong-mac-van-hanh-chinh-quyen-2-cap-tai-bac-ninh-post902530.html