เสริมสร้างการบริหารจัดการกองเรือเพื่อต่อต้านการทำประมง IUU

ในช่วงที่ผ่านมา หน่วยงานและท้องถิ่นได้ดำเนินการอย่างจริงจังในด้านการจัดทำสถิติและบริหารจัดการเรือประมงที่มีความเสี่ยงสูง อย่างไรก็ตาม จำนวนเรือประมงที่ออกนอกจังหวัดเป็นประจำ โดยเฉพาะเรือขนาดไม่เกิน 15 เมตร ไม่ได้รับการติดตั้งอุปกรณ์ติดตามการเดินเรือ (VMS) จึงทำให้ควบคุมและตรวจสอบได้ยาก และยังมีความเสี่ยงสูงที่จะละเมิดน่านน้ำต่างประเทศ

สถิติและการคัดกรองเรือ “3 ลำ”

ไม่เพียงเท่านั้น การจัดการเรือประมงยังไม่เข้มงวด ยังมีเรือประมงจำนวนมากที่ยังไม่ได้ลงทะเบียน ไม่ได้รับใบอนุญาตทำการประมง แต่ยังคงดำเนินการอย่างเปิดเผย แสดงให้เห็นว่าสถานการณ์ของเรือประมงที่ดำเนินการโดยไม่มีการควบคุมและละเมิดกฎหมาย IUU ยังคงมีอยู่มาก โดยเฉพาะเรือประมงขนาดเล็กที่มีความยาวไม่เกิน 12 เมตร ดังนั้น รองประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดเหงียนหงไห่ จึงได้ออกคำสั่งด่วนเพื่อเรียกร้องให้ดำเนินการอย่างเด็ดขาดในช่วงเดือนที่มีการตรวจสอบทั่วไปของเรือประมงทั่วทั้งจังหวัด สถิติ การคัดกรอง การจำแนกเรือประมง "3 ลำ" การจดทะเบียน การตรวจสอบ การออกใบอนุญาตทำการประมง การติดตั้งอุปกรณ์ติดตาม VMS ตามกฎหมาย และการจัดการการละเมิดอย่างเคร่งครัด ให้กรมประมงและการพัฒนาชนบทประสานงานกับกรม สำนัก และท้องถิ่นในพื้นที่ชายฝั่งทะเล จัดตั้งทีมสหวิชาชีพในเดือนสิงหาคมนี้ ทั้งเพื่อประชาสัมพันธ์และสนับสนุนชาวประมงในด้านขั้นตอนและเอกสาร ตลอดจนระดมและชี้แนะชาวประมงให้ลงนามในคำมั่นสัญญาที่จะไม่ละเมิดการทำการประมง IUU พร้อมทั้งกำหนดกฎเกณฑ์และบทลงโทษสำหรับกฎหมายแต่ละฉบับโดยเฉพาะ

จำนวนเรือประมงที่ยังไม่ได้จดทะเบียนยังคงมีอยู่ 1,841 ลำ

จากข้อมูลของกรม วิชาการเกษตร และพัฒนาชนบท โควตาใบอนุญาตการประมงทั้งหมดในจังหวัดอยู่ที่ 7,756 ใบ โดยโควตาใบอนุญาตนอกชายฝั่งอยู่ที่ 1,976 ใบ (รวมใบอนุญาต 1,940 ใบที่กระทรวงวิชาการเกษตรและพัฒนาชนบทมอบหมาย และใบอนุญาต 36 ใบที่โอนมาจากจังหวัดอื่น) โควตาใบอนุญาตนอกชายฝั่งและชายฝั่งอยู่ที่ 5,580 ใบ จากการตรวจสอบพบว่าทั้งจังหวัดมีเรือประมงที่มีความยาว 6 เมตรขึ้นไปที่ต้องจดทะเบียนและได้รับใบอนุญาตการประมง 7,670 ลำ ลดลง 56 ลำเมื่อเทียบกับเวลาที่รายงานในการประชุมคณะกรรมการกำกับดูแล IUU ประจำจังหวัดเมื่อวันที่ 19 พฤษภาคม 2566 จำนวนเรือประมงที่มีความยาว 6 เมตรขึ้นไปที่เกิดขึ้นโดยไม่มีเอกสารคือ 1,392 ลำ กรมเกษตรและพัฒนาชนบทได้แนะนำให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดขอความเห็นจากกระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบทเกี่ยวกับคำแนะนำในการจดทะเบียนเรือประมงที่ไม่มีเอกสารต้นฉบับ หลังจากได้รับคำสั่งจากกระทรวงแล้ว กรมเกษตรและพัฒนาชนบทจะสั่งให้กรมประมงจดทะเบียน ออกใบอนุญาตการใช้ประโยชน์ และจัดการตามระเบียบ

นอกจากนี้ กรมประมง ได้มีการจดทะเบียนเรือประมง 5,829 ลำ คิดเป็นร้อยละ 76 เมื่อเทียบกับข้อมูลการตรวจสอบและสถิติล่าสุด เพิ่มขึ้น 36 ลำ เมื่อเทียบกับเวลาที่รายงานการประชุมเมื่อวันที่ 19 พ.ค. 66 จำนวนเรือประมงที่ยังไม่ได้จดทะเบียนยังคงอยู่ในระดับสูงที่ 1,841 ลำ คิดเป็นร้อยละ 24 (โดยเรือลากกีมี 545 ลำ เรือตุ้ยฟองมี 415 ลำตั้งแต่ 6 ม. ขึ้นไปที่ยังไม่ได้จดทะเบียน) ส่วนการออกใบอนุญาตทำการประมง เรือที่ไม่มีใบอนุญาตทำการประมงหรือใบอนุญาตทำการประมงหมดอายุ มีจำนวน 1,023 ลำ (คิดเป็นร้อยละ 17.6) โดยส่วนใหญ่กระจุกตัวอยู่ในกลุ่มเรือขนาดต่ำกว่า 12 ม. (688 ลำ)

จนถึงปัจจุบันยังมีเรือประมงที่ยังไม่มีใบอนุญาตทำการประมงอยู่ 1,023 ลำ

การบริหารจัดการเรือประมงยังคงมีข้อจำกัดมากมาย

แสดงให้เห็นว่าหน่วยงานที่เกี่ยวข้องได้พยายามและดำเนินการอย่างจริงจังในการควบคุมสถิติและจัดการเรือประมงที่มีความเสี่ยงสูง อย่างไรก็ตาม จำนวนเรือประมงที่ออกนอกจังหวัดเป็นประจำยังคงมีจำนวนมาก นอกจากนี้ ยังมีเรือประมงที่ออกนอกเส้นทางผิดประเภท ฝ่าฝืน พ.ร.บ.ประมง พ.ศ. 2560 เกิดขึ้นบ่อยครั้ง เช่น เรือประมงที่ไม่ได้จดทะเบียน ไม่มีใบอนุญาตทำการประมง ไม่แจ้งเข้า-ออกท่าประมง ไม่บันทึกหรือส่งบันทึกการทำประมง ไม่ติดตั้งอุปกรณ์ติดตามตรวจสอบในทะเล... อย่างไรก็ตาม เรือประมงเหล่านี้ไม่ได้รับการควบคุมและจัดการอย่างเด็ดขาด ส่งผลให้ประสิทธิภาพในการปราบปรามการทำประมง IUU ในจังหวัดลดลง โดยเฉพาะการฝ่าฝืนน่านน้ำต่างประเทศที่ไม่ได้รับการจัดการหรือลงโทษตามระเบียบ จึงทำให้ลดผลกระทบต่อการป้องกันลงได้

เน้นดำเนินการด้านทะเบียน ตรวจสอบ ออกใบอนุญาตทำการประมง และทำเครื่องหมายบนเรือประมง (ภาพ : น.ลาน)

หัวหน้ากรมประมงวิเคราะห์สาเหตุ เผยว่า นอกจากสถานการณ์ประมงในจังหวัดยังอ่อนแอและไม่เพียงพอแล้ว ความล่าช้าในการออกนโยบายและกลไกต่างๆ ภายใต้การกำกับดูแลของรัฐบาลกลางเกี่ยวกับการปราบปรามการทำประมง IUU และการปรับโครงสร้างการประมงยังส่งผลกระทบต่อการทำงานในการปราบปรามการทำประมง IUU อีกด้วย นอกจากนี้ ระบบติดตามเรือประมงและอุปกรณ์ VMS ยังไม่ได้รับการรับรองคุณภาพ เผยให้เห็นข้อจำกัดหลายประการ ทำให้ยากต่อการควบคุมเรือประมงที่ออกทะเล ไม่เพียงเท่านั้น ชาวประมงบางส่วนยังขาดความรู้ความเข้าใจในการบังคับใช้กฎหมาย เพื่อประโยชน์ ทางเศรษฐกิจ ของตนเองและครอบครัว แม้จะได้รับคำเตือนจากทางการและหน่วยงานท้องถิ่นแล้ว พวกเขาก็ยังละเมิดกฎหมายโดยเจตนาและแสวงหาประโยชน์จากอาหารทะเลในน่านน้ำต่างประเทศอย่างผิดกฎหมาย

ท้องถิ่นระดับตำบลหลายแห่งไม่มีเจ้าหน้าที่คอยติดตามดูแลภาคประมง (ภาพ: น.ลาน)

โดยเฉพาะการบริหารจัดการเรือประมงได้เผยให้เห็นข้อจำกัดหลายประการ และล่าช้าในการแก้ไขปัญหาเรือประมงที่ไม่มีใบอนุญาตทำการประมงตามที่กำหนด แม้ว่ากรมเกษตรและพัฒนาชนบทจะประกาศเรื่องนี้เป็นประจำทุกสัปดาห์ แต่ยังคงมีเรือประมงที่ไม่มีใบอนุญาตทำการประมงอยู่ถึง 1,023 ลำ ส่วนหนึ่งเป็นเพราะหน่วยงานระดับตำบลที่มีเรือประมงจำนวนมากไม่ได้ติดตามสถานการณ์อย่างใกล้ชิด ไม่เข้าใจสถานการณ์ และไม่ดำเนินการเชิงรุกในการบริหารจัดการเรือประมงและแรงงานประมง ทำให้เรือประมงไม่สามารถควบคุมได้ ขาดบุคลากร และหน่วยงานหลายแห่งไม่มีแม้แต่เจ้าหน้าที่คอยตรวจสอบภาคการประมง...

ดังนั้น หนึ่งในภารกิจสำคัญที่คณะกรรมการอำนวยการปราบปรามการทำประมงผิดกฎหมายประจำจังหวัดกำหนดไว้ เพื่อเตรียมการทำงานร่วมกับคณะผู้แทนตรวจการของ กระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท ใน 28 จังหวัดและเมืองชายฝั่งทะเล และคณะผู้แทนตรวจการของคณะกรรมการบริหารประจำประเทศเวียดนามสำหรับการตรวจครั้งที่ 4 ในเดือนตุลาคม 2566 คือการเสริมสร้างการจัดการกองเรือและการติดตามตรวจสอบและควบคุมกิจกรรมของเรือประมง โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เน้นที่การดำเนินการด้านการลงทะเบียน การตรวจสอบ การให้ใบอนุญาตทำการประมง การทำเครื่องหมายบนเรือประมง การดำเนินการตามขั้นตอนการยกเลิกการลงทะเบียนเรือประมง การโอนชื่อ การเปลี่ยนเจ้าของ การโอนหรือซื้อและขายเรือประมงให้ถูกต้องตามระเบียบ หากไม่ปฏิบัติตามโดยเจตนา ให้ส่งรายการดังกล่าวไปยังเจ้าหน้าที่รักษาชายแดนและกองกำลังควบคุมการประมงเพื่อติดตามและควบคุมอย่างเข้มงวด ไม่อนุญาตให้เรือออกจากท่าเรือเพื่อแสวงหาประโยชน์ และดำเนินการกับการละเมิดอย่างเคร่งครัด...

แหล่งที่มา: https://baobinhthuan.com.vn/tang-cuong-quan-ly-doi-tau-chong-khai-thac-iuu-111570.html