แก้ไขกฎหมายโฆษณา: กำหนดให้ห้ามโฆษณาที่ส่งผลเสียต่อเด็กชัดเจนยิ่งขึ้น

ตามที่ผู้แทน รัฐสภา เห็นว่า จำเป็นต้องมีการวิจัยเพื่อกำหนดเนื้อหาการห้ามโฆษณาที่ส่งผลเสียต่อสุขภาพและพัฒนาการปกติของเด็กให้ชัดเจนยิ่งขึ้น โดยต้องมีองค์กรเฉพาะทางที่รับผิดชอบในการประเมินและติดตามโฆษณา

บ่ายวันที่ 25 พฤศจิกายน ดำเนินรายการต่อ ในการประชุมสมัยที่ 8 ภายใต้การนำของรอง ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ นางเหงียน ถิ ถั่นห์ สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้หารือกันในห้องประชุมเกี่ยวกับร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมาย กฎหมายการโฆษณา

การคุ้มครองสิทธิเด็กในการโฆษณา

ผู้แทนรัฐสภา Trinh Thi Tu Anh (คณะผู้แทน Lam Dong ) แสดงความกังวลเกี่ยวกับผลกระทบของการโฆษณาที่มีต่อเด็ก โดยกล่าวว่าในความเป็นจริง เด็กๆ ต้องเผชิญกับการโฆษณาในรูปแบบที่ซับซ้อนมากขึ้นเรื่อยๆ ซึ่งต้องมีกฎหมายเฉพาะเพื่อปกป้องสิทธิของพวกเขา

ผู้แทนรัฐสภา ตรินห์ ถิ ตือ อันห์ (คณะผู้แทนจากจังหวัดหลิม ดง) (ภาพ: ดิว ลินห์)

ด้วยเหตุนี้ ในยุคดิจิทัล เด็กๆ จึงต้องเผชิญกับ "มหาสมุทร" ของโฆษณาจำนวนมหาศาล อัลกอริทึมอัจฉริยะจะวิเคราะห์พฤติกรรมของเด็กๆ อย่างต่อเนื่อง เพื่อนำเสนอโฆษณาที่ปรับให้เหมาะกับแต่ละบุคคล ซึ่งสร้างแรงกดดันมหาศาลต่อจิตวิทยาของพวกเขาอย่างมองไม่เห็น

การรับชมโฆษณาเร็วเกินไปและบ่อยเกินไปอาจนำไปสู่ปัญหาต่างๆ เช่น การบริโภคอย่างหุนหันพลันแล่น การก่อตัวของมาตรฐานความงามและความสำเร็จที่ไม่ดีต่อสุขภาพ และอาจทำให้เกิดความผิดปกติทางจิตใจได้

เพื่อปกป้องอนาคตของคนรุ่นใหม่ ผู้แทน Trinh Thi Tu Anh ได้เน้นย้ำว่าจำเป็นต้องมีมาตรการที่เข้มงวดยิ่งขึ้น แม้จะมีกฎระเบียบที่ชัดเจน แต่การปกป้องเด็กจากการโฆษณา โดยเฉพาะอย่างยิ่งบนโซเชียลมีเดีย ยังคงเป็นความท้าทาย

ที่น่าสังเกตคือ การโฆษณาบนโซเชียลมีเดียมีความหลากหลายและควบคุมได้ยาก โดยเฉพาะโฆษณาที่แสดงบนเว็บไซต์ที่ไม่เป็นทางการ นักโฆษณามักมองหาวิธีใหม่ๆ เพื่อดึงดูดความสนใจของเด็ก ซึ่งบางครั้งอาจเกินขีดจำกัดที่กฎหมายกำหนด ผู้ปกครองหลายคนยังไม่ตระหนักถึงผลกระทบอันเลวร้ายของการโฆษณาที่มีต่อเด็ก ซึ่งนำไปสู่การขาดการดูแลอย่างใกล้ชิด

ผู้แทน Trinh Thi Tu Anh เสนอให้ร่างกฎหมายนี้เพิ่มนิยามของคำว่า "การโฆษณาที่มุ่งเป้าไปที่เด็ก" อย่างชัดเจน ครอบคลุมทั้งการโฆษณาทางตรงและทางอ้อม ขณะเดียวกัน จำเป็นต้องให้รายละเอียดเกี่ยวกับกฎระเบียบเกี่ยวกับเนื้อหาและรูปแบบของการโฆษณาที่มุ่งเป้าไปที่เด็ก เพิ่มความเข้มงวดในการลงโทษองค์กรและบุคคลที่ละเมิดกฎระเบียบ และสร้างกลไกการตรวจสอบที่มีประสิทธิภาพเพื่อตรวจจับและจัดการกับการละเมิด

นอกจากนี้ ยังมีความจำเป็นต้องเสริมสร้างความร่วมมือกับประเทศอื่นๆ ในการแบ่งปันข้อมูลและประสบการณ์ และร่วมกันพัฒนามาตรฐานทั่วไปในการโฆษณาที่กำหนดเป้าหมายไปที่เด็กบนแพลตฟอร์มข้ามพรมแดน

ผู้แทนเลอวันคำ (คณะผู้แทนบิ่ญเดือง) (ภาพ: DUY LINH)

ผู้แทนเล วัน คัม (ผู้แทนจากจังหวัดบิ่ญเซือง) มีมุมมองเดียวกัน กล่าวว่า งานวิจัยหลายชิ้นแสดงให้เห็นว่าการโฆษณาส่งผลกระทบทั้งทางตรงและทางอ้อมต่ออารมณ์ พฤติกรรม การรับรู้มาตรฐาน จิตวิทยา ทัศนคติ และวิถีชีวิตของเด็ก ดังนั้น กฎหมายโฆษณาฉบับปัจจุบันจึงมีบทบัญญัติห้ามการโฆษณาที่ทำให้เด็กคิดและกระทำสิ่งที่ขัดต่อศีลธรรม ขนบธรรมเนียม และหลักปฏิบัติที่ดี และห้ามการโฆษณาที่ส่งผลเสียต่อสุขภาพและพัฒนาการตามปกติของเด็ก

“กฎระเบียบเหล่านี้ถูกต้อง แต่ยังค่อนข้างกว้างและยังไม่ชัดเจนนัก การระบุหรือประเมินผลกระทบเชิงลบของการโฆษณาต่อสุขภาพและพัฒนาการของเด็กเป็นเรื่องที่น่ากังวล” ผู้แทนกล่าว

ผู้แทนกล่าวว่า หากโฆษณามุ่งเป้าไปที่เด็ก ตั้งแต่ขั้นตอนการประเมินและอนุมัติ ผู้เชี่ยวชาญและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องจะให้ความสนใจและประเมินผล อย่างไรก็ตาม มีโฆษณาบางประเภทที่ไม่ได้มุ่งเป้าไปที่เด็กโดยตรงหรือมุ่งเป้าไปที่เด็กโดยตรง แต่เด็กอาจได้รับผลกระทบเมื่อได้รับโฆษณา ดังนั้นการระบุและประเมินผลกระทบจึงเป็นเรื่องยาก

ดังนั้น ผู้แทน เล วัน คำ จึงเสนอว่า ควรมีการวิจัยเพื่อกำหนดเนื้อหาของการห้ามโฆษณาที่ส่งผลเสียต่อสุขภาพและพัฒนาการปกติของเด็กให้ชัดเจนยิ่งขึ้น โดยต้องมีองค์กรเฉพาะทางที่รับผิดชอบในการประเมินและติดตามโฆษณา

มีความคิดเห็นที่แตกต่างกันเกี่ยวกับการโฆษณาผลิตภัณฑ์ สินค้าและบริการพิเศษ

เมื่อแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับข้อกำหนดสำหรับเนื้อหาโฆษณาของผลิตภัณฑ์ สินค้า และบริการพิเศษ (มาตรา 7 มาตรา 1 ของร่างกฎหมาย) ผู้แทน Nguyen Minh Tam (คณะผู้แทน Quang Binh) กล่าวว่า ในมาตรา 2 มาตรา 19 ของกฎหมายโฆษณาปี 2012 รัฐบาลได้รับมอบหมายให้กำหนดข้อกำหนดสำหรับเนื้อหาโฆษณาของผลิตภัณฑ์ สินค้า และบริการพิเศษ

เพื่อนำไปปฏิบัติและระบุเนื้อหานี้ เมื่อวันที่ 14 พฤศจิกายน 2556 รัฐบาลได้ออกพระราชกฤษฎีกา 181/2013/ND-CP ซึ่งมีรายละเอียดบทความหลายข้อของกฎหมายว่าด้วยการโฆษณา โดยกำหนดเนื้อหานี้ในทิศทางที่กระทรวงสาธารณสุข กระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท และกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า มีหน้าที่รับผิดชอบในการยืนยันเนื้อหาโฆษณาสำหรับผลิตภัณฑ์ สินค้า และบริการเฉพาะในสาขาการจัดการที่ได้รับมอบหมาย หรือตามที่อำนาจในการยืนยันตามระเบียบ

ผู้แทน Nguyen Minh Tam (คณะผู้แทน Quang Binh) (ภาพ: DUY LINH)

ผู้แทนเหงียน มิญ ทัม กล่าวว่า ผลิตภัณฑ์ สินค้าและบริการพิเศษเป็นสินค้าเฉพาะทางและทางเทคนิค มีผลกระทบโดยตรงต่อสุขภาพของมนุษย์ และอาจมีการเปลี่ยนแปลงไปตามกาลเวลา นอกจากนี้ ผลิตภัณฑ์ สินค้าและบริการพิเศษยังอยู่ในหลากหลายสาขา และการโฆษณาผลิตภัณฑ์เหล่านี้อยู่ภายใต้กฎหมายเฉพาะทาง

ดังนั้น เพื่อให้เกิดความยืดหยุ่นและเชิงรุกในการบริหารจัดการ ผู้แทนจึงเสนอให้กำกับดูแลในทิศทางต่อไปนี้: สำหรับเนื้อหาที่ถูกควบคุมไว้ในกฎหมายเฉพาะ ไม่ควรนำกลับมาควบคุมใหม่ แต่ควรอ้างอิงในร่างกฎหมายเท่านั้น ขณะเดียวกัน ควรมอบหมายให้รัฐบาลกำกับดูแลข้อกำหนดเกี่ยวกับเนื้อหาโฆษณาสำหรับผลิตภัณฑ์ สินค้าและบริการเฉพาะอื่นๆ ที่เกิดขึ้นในทางปฏิบัติ

ผู้แทนยังกล่าวอีกว่า การไม่ทำให้เนื้อหาของพระราชกฤษฎีกาถูกต้องตามกฎหมายนั้น เป็นไปตามแนวทางของเลขาธิการและประธานรัฐสภา

ขณะเดียวกัน ผู้แทน Pham Van Hoa (ผู้แทนจากจังหวัดด่งท้าป) ตกลงที่จะเพิ่มข้อบังคับเกี่ยวกับเนื้อหาโฆษณาสินค้า สินค้าและบริการพิเศษตามที่ระบุไว้ในร่างกฎหมาย อย่างไรก็ตาม ในระหว่างกระบวนการบังคับใช้ หากมีปัญหาเกิดขึ้นจากการโฆษณาสินค้าประเภทอื่น ขอเสนอให้รัฐบาลกำหนดข้อบังคับเกี่ยวกับเนื้อหาโฆษณาดังกล่าวโดยละเอียดและเฉพาะเจาะจง

ผู้แทน Duong Tan Quan (คณะผู้แทน Ba Ria-Vung Tau) ยังได้แสดงความเห็นเห็นด้วยกับมุมมองที่ว่า จำเป็นต้องทำให้แน่ใจว่ามีการบริหารจัดการผลิตภัณฑ์และบริการพิเศษ เช่น เครื่องสำอาง อาหารเพื่อสุขภาพ สารเคมี ยาฆ่าแมลง ฯลฯ

อย่างไรก็ตาม ผู้แทนได้เสนอแนะว่าจำเป็นต้องพิจารณาระบุรายการผลิตภัณฑ์พิเศษโดยละเอียดในร่างกฎหมาย เนื่องจากผลิตภัณฑ์เหล่านี้มักมีความผันผวนและมีองค์ประกอบเฉพาะทางสูง ดังนั้นจึงควรเสนอกฎระเบียบที่ยืดหยุ่นเพื่อให้สามารถปรับเปลี่ยนได้เมื่อจำเป็น

แหล่งที่มา