การแก้ไข พ.ร.บ.ไฟฟ้า จะป้องกันการผูกขาดได้หรือไม่?

ตามหลักการแล้ว มีเพียงระบบไฟฟ้าแรงดันสูงและแรงดันสูงพิเศษเท่านั้นที่ถูกผูกขาด

ในการกล่าวสุนทรพจน์ที่การประชุม ผู้แทน Dinh Ngoc Minh สมาชิกคณะกรรมการ เศรษฐกิจ เต็มเวลา ได้ถามว่า “การแก้ไขกฎหมายนี้จะป้องกันการผูกขาดในปัจจุบันได้หรือไม่”

นายมินห์ยกตัวอย่างภาคโทรคมนาคมซึ่งประสบความสำเร็จในประเด็นนี้มาก หลักฐานคือเมื่อไม่กี่ทศวรรษก่อน การโทรศัพท์มีค่าใช้จ่ายหลายพันดอง และเงินเดือนหนึ่งเดือนก็หมดไป แต่ตอนนี้มันสะดวกสบายและดีมาก

ผู้แทน ดินห์ หง็อก มินห์ สมาชิกคณะกรรมการเศรษฐกิจเต็มเวลา

จากนั้นผู้แทนถามว่าร่างกฎหมายแก้ไขนี้สามารถแก้ปัญหาได้หรือไม่ รัฐจะมีผูกขาดมากเพียงใด และจะโอนไปยังภาคเศรษฐกิจอื่นได้อย่างไร เมื่อไรการผูกขาดจะสิ้นสุด ประชาชนจะมีส่วนร่วมในตลาดมากขึ้น และทุกอย่างต้องโปร่งใส

Truong Thanh Hoai รองรัฐมนตรี ว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ตอบสนองต่อความคิดเห็นของผู้แทน โดยกล่าวว่ามาตรา 5 ของร่างกฎหมายระบุอย่างชัดเจนว่าการผูกขาดของรัฐรวมถึงอะไรบ้าง โดยส่วนใหญ่คือการผูกขาดการจัดส่งระบบไฟฟ้า ส่วนการลงทุนนั้น การผูกขาดของรัฐมีเฉพาะสำหรับโครงการเอนกประสงค์และงานสำคัญเท่านั้น เพื่อให้แน่ใจว่าระบบจะทำงานได้อย่างเสถียร

โดยหลักการแล้ว ระบบส่งไฟฟ้าแรงสูงจะถูกผูกขาดเฉพาะระบบส่งไฟฟ้าแรงสูงและไฟฟ้าแรงสูงมาก (เกิน 220 กิโลโวลต์) เท่านั้น ในขณะที่สายส่งไฟฟ้าที่เชื่อมต่อกันจะได้รับการสังคมนิยม

แหล่งพลังงานของ EVN คิดเป็นเพียง 38% ของกำลังการผลิตไฟฟ้าทั้งหมดของประเทศ

นาย Truong Thanh Hoai กล่าวเพิ่มเติมว่า ในปี 2022 สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ชุดที่ 15 ได้ผ่านการแก้ไขมาตรา 4 ของกฎหมายไฟฟ้าเกี่ยวกับการส่งเสริมการลงทุนด้านระบบส่งไฟฟ้า ในด้านการพัฒนาพลังงาน ความต้องการพลังงานในปัจจุบันสูงมาก และจะมีการออกแบบตลาดที่โปร่งใส

รองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า Truong Thanh Hoai

เพื่อให้มั่นใจถึงเป้าหมายด้านความมั่นคงด้านพลังงานตามมติหมายเลข 55-NQ/TW ของโปลิตบูโร ภาคส่วนหลักบางส่วนจะต้องเป็นการผูกขาดของรัฐ ในขณะที่ภาคส่วนอื่นๆ จะต้องกลายเป็นสังคม

“ในความเป็นจริง แหล่งพลังงานของ EVN คิดเป็นเพียง 38% ของกำลังการผลิตไฟฟ้าทั้งหมดของประเทศ ตลาดไฟฟ้าที่มีการแข่งขันกำลังก่อตัวขึ้นทีละน้อยเพื่อให้แน่ใจว่ามีความเปิดกว้างและโปร่งใส” นาย Hoai กล่าว

นอกจากนี้ รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้ายังกล่าวอีกว่า นายกรัฐมนตรีได้แยกศูนย์ควบคุมระบบไฟฟ้าแห่งชาติออกจาก EVN และกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ดังนั้น EVN และบริษัทต่างๆ จึงเข้าร่วมในตลาดไฟฟ้าในฐานะนิติบุคคลปกติ

“ลดการผูกขาดให้เหลือน้อยที่สุด ในขณะที่ยังคงรักษาความปลอดภัยด้านพลังงานตามแนวทางที่กำหนด” นาย Truong Thanh Hoai กล่าวเน้นย้ำ

ในส่วนของตลาดไฟฟ้าที่มีการแข่งขัน คณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อมถาวร พบว่ากระบวนการปรับโครงสร้างอุตสาหกรรมไฟฟ้าเพื่อรองรับตลาดไฟฟ้าที่มีการแข่งขันยังคงล่าช้ามากเมื่อเทียบกับความคืบหน้าที่กำหนดไว้

ดังนั้น หน่วยงานที่ชี้แจง รับ และแก้ไขร่างกฎหมาย ขอแนะนำให้หน่วยงานที่ร่างกฎหมายชี้แจงและเพิ่มเติมหลักเกณฑ์ที่เกี่ยวข้องกับแผนพัฒนาตลาดไฟฟ้า แผนปรับโครงสร้างภาคส่วนไฟฟ้า แผนปฏิรูปราคาไฟฟ้าปลีก และปฏิบัติตามแนวทางในมติ 55-NQ/TW

หน่วยงานดังกล่าวได้เสนอให้ศึกษาและเพิ่มเติมกฎเกณฑ์เฉพาะเพื่อให้มีโครงสร้างราคาไฟฟ้าที่มีเสถียรภาพ กำหนดหลักการและแผนปฏิรูปราคาไฟฟ้าที่ชัดเจน เช่น การยกเลิกการอุดหนุนข้ามกลุ่มลูกค้า การกำหนดราคาไฟฟ้าแบบสององค์ประกอบ การกำหนดราคาไฟฟ้าเพื่อส่งเสริมการใช้พลังงานอย่างประหยัดพลังงาน การกำหนดราคาไฟฟ้านำเข้าและส่งออก... เพื่อสร้างสัญญาณที่ดีและดึงดูดการลงทุนในอุตสาหกรรมไฟฟ้า

พร้อมกันนี้ ยังจำเป็นต้องกำหนดเกณฑ์ราคาขายปลีกไฟฟ้าและความรับผิดชอบของหน่วยงานบริหารจัดการภาครัฐแต่ละแห่งในด้านราคาไฟฟ้าให้ชัดเจนอีกด้วย

ที่มา: https://www.baogiaothong.vn/dai-bieu-quoc-hoi-sua-luat-dien-luc-lieu-co-chong-duoc-doc-quyen-192240829141421044.htm