การแก้ไขกฎหมายสารเคมีส่งเสริมการพัฒนาอย่างยั่งยืนสู่เศรษฐกิจสีเขียว

ผู้แทน Trinh Thi Tu Anh - คณะผู้แทน Lam Dong เห็นด้วยโดยพื้นฐานกับเนื้อหาของร่างกฎหมายว่าด้วยสารเคมี (แก้ไข) และรายงานการพิจารณาของคณะกรรมาธิการ วิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และสิ่งแวดล้อมของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ

ผู้แทน Trinh Thi Tu Anh - คณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัด Lam Dong

ตามที่ผู้แทนฯ ระบุ มาตรา 6 ของร่างกฎหมายฉบับนี้ระบุนโยบายของรัฐ 6 ประการในภาคเคมีภัณฑ์ เนื้อหาของนโยบายเหล่านี้เป็นแนวคิดหลักตลอดเนื้อหาทั้งหมดที่ระบุไว้ในร่างกฎหมาย เจตนารมณ์และเนื้อหาหลักของนโยบายมุ่งเน้นไปที่การพัฒนา เศรษฐกิจ การส่งเสริมการผลิต ธุรกิจ และการพัฒนาอุตสาหกรรมเป็นหลัก

อย่างไรก็ตาม ผู้แทนเสนอว่าประเด็นด้านการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม ความปลอดภัย สุขภาพ และการคุ้มครองสิทธิมนุษยชนที่เกี่ยวข้องกับภาคส่วนเคมีในร่างกฎหมาย จำเป็นต้องได้รับการทบทวนต่อไป เพื่อควบคุมไว้ในร่างกฎหมายในลักษณะที่เหมาะสมและเฉพาะเจาะจงมากขึ้น

“ประเด็นเรื่องการคุ้มครองสุขภาพและความปลอดภัย สิทธิมนุษยชนที่เกี่ยวข้องในด้านสารเคมี การคุ้มครองสิ่งแวดล้อม สิทธิในการเข้าถึงข้อมูลที่โปร่งใส ครบถ้วน และทันท่วงที สิทธิในการเรียกร้องค่าชดเชยและการเยียวยาความเสียหาย สิทธิในการปรึกษาหารือและมีส่วนร่วมในการตัดสินใจเกี่ยวกับประเด็นที่เกี่ยวข้องกับการจัดการและควบคุมสารเคมีในชุมชน จำเป็นต้องได้รับการแสดงออกอย่างชัดเจนยิ่งขึ้น เพื่อให้แน่ใจว่ามีความกลมกลืนกับการส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจในกิจกรรมทางเคมี” – ผู้แทนกล่าว

ประการที่สอง มาตรา 12 วรรค 1 ระบุ 6 สาขาที่ระบุว่าถือเป็นอุตสาหกรรมเคมีหลัก ผู้แทนเสนอให้เพิ่มอีกสาขาหนึ่ง ซึ่งได้แก่ การลงทุนในโรงงานผลิตสารเคมีจากวัสดุรีไซเคิลโดยใช้เทคโนโลยีขั้นสูง โดยไม่ก่อให้เกิดมลพิษทุติยภูมิ

เนื่องจากตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม พ.ศ. 2563 และมาตรา 77 และ 78 แห่งพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 08 ของรัฐบาลที่ให้รายละเอียดหลายมาตราของกฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2567 เป็นต้นไป วิสาหกิจที่ผลิตและนำเข้ายางรถยนต์ แบตเตอรี่ แบตเตอรี่สำรอง น้ำมันหล่อลื่น และบรรจุภัณฑ์เชิงพาณิชย์ของผลิตภัณฑ์บางประเภท จะต้องปฏิบัติตามความรับผิดชอบในการรีไซเคิลตามอัตราการรีไซเคิลบังคับที่กำหนดไว้ เพื่อมุ่งสู่เศรษฐกิจสีเขียวและเศรษฐกิจหมุนเวียนที่ยั่งยืน

“สิ่งนี้จะกระตุ้นให้นักลงทุนดำเนินโครงการรีไซเคิล ขณะเดียวกันก็ส่งเสริมการพัฒนาอุตสาหกรรมเคมีในเศรษฐกิจรองที่ปล่อยมลพิษเป็นศูนย์” ผู้แทนกล่าว

ประการที่สาม เกี่ยวกับสารเคมีอันตรายในผลิตภัณฑ์และสินค้าในบทที่ 5 ตั้งแต่มาตรา 56 ถึงมาตรา 58 ผู้แทนเน้นย้ำว่าบทที่ 5 ของร่างกฎหมายนี้ได้รับการร่างขึ้นอย่างรอบคอบและครอบคลุม โดยมีเป้าหมายเพื่อให้ทันกับแนวโน้มของประเทศต่างๆ ทั่วโลกในการจัดการสารเคมีในผลิตภัณฑ์ โดยเฉพาะผลิตภัณฑ์อุปโภคบริโภคที่มีความเสี่ยงต่อการสัมผัสสารเคมีอันตรายต่อผู้ใช้ เพื่อเพิ่มการคุ้มครองสุขภาพและสิ่งแวดล้อมของผู้ใช้ ป้องกันการนำเข้าสินค้าคุณภาพต่ำและผลิตภัณฑ์ที่มีสารเคมีอันตรายในระดับสูงที่ถูกจำกัดในประเทศอื่นๆ ทั่วโลกเข้าสู่เวียดนาม ลดความเสี่ยงของการปล่อยสู่สิ่งแวดล้อมและผลิตภัณฑ์เสียหลังการใช้งานที่มีสารเคมีอันตรายในปริมาณมาก

อย่างไรก็ตาม มาตรา 57 ข้อ 3 กำหนดว่า “องค์กรและบุคคลที่ผลิตผลิตภัณฑ์เคมีและสินค้าที่มีสารอันตรายตามมาตรา 56 ข้อ 2 แห่งกฎหมายฉบับนี้ มีหน้าที่ต้องปฏิบัติตามข้อบังคับว่าด้วยการใช้ การจัดเก็บ การขนส่ง การกำจัด และการบำบัดสารเคมี” ผู้แทนกล่าวว่า จำเป็นต้องระบุว่าบทบัญญัติใดของกฎหมายฉบับนี้ กล่าวคือ มาตรา 1 และมาตรา 19 ข้อ 2 ที่กล่าวถึงการขนส่งสารเคมีอันตราย หรือ มาตรา 20 ข้อ 2 ที่กล่าวถึงการจัดเก็บสารเคมีอันตราย

นอกจากบทบัญญัติสองข้อข้างต้นแล้ว ไม่มีบทบัญญัติเกี่ยวกับการใช้ การกำจัด และการบำบัดสารเคมีอันตราย มีเพียงบทบัญญัติเกี่ยวกับการใช้ การกำจัด และการบำบัดสารเคมีอันตรายเท่านั้น ดังนั้น การใช้ การกำจัด และการบำบัดสารเคมีอันตรายจะดำเนินการเช่นเดียวกับบทบัญญัติเกี่ยวกับการกำจัดสารเคมีหรือไม่ ขณะเดียวกัน จำเป็นต้องพิจารณาและทบทวนบทบัญญัตินี้ให้สอดคล้องกับบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการป้องกันอัคคีภัย การดับเพลิง และการกู้ภัย ซึ่งรัฐสภาจะผ่านความเห็นชอบในสมัยประชุมนี้ด้วย

ประการที่สี่ เกี่ยวกับความรับผิดชอบในการประสานงานการป้องกันและการรับมือกับอุบัติภัยสารเคมี มาตรา 70 วรรค 1 ของร่างกฎหมายกำหนดประเภทอุบัติภัยสารเคมี ผู้แทนตั้งข้อสังเกตว่าการจำแนกประเภทนี้พิจารณาจากขอบเขตทางภูมิศาสตร์เท่านั้น และยังมีพื้นฐานทางวิทยาศาสตร์เพียงเล็กน้อยสำหรับการประเมินและการจำแนกประเภทที่ชัดเจน

ตามแนวปฏิบัติสากล การจำแนกประเภทเหตุการณ์ทางเคมีตามมาตรฐาน ISO 3310-0 มักดำเนินการตามเกณฑ์ต่อไปนี้: ระดับของอันตรายทางเคมี ปริมาณสารเคมีที่รั่วไหล อัตราการแพร่กระจาย ระดับของการสัมผัส ผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อม และผลกระทบทางเศรษฐกิจและสังคม

ดังนั้น ผู้แทนจึงเสนอแนะให้คณะกรรมการร่างพิจารณาจำแนกประเภทเหตุการณ์ทางเคมีในลักษณะที่เป็นวิทยาศาสตร์และชัดเจนยิ่งขึ้น เพื่อประเมินความรุนแรง ขนาด และผลกระทบของเหตุการณ์ทางเคมี โดยเสนอมาตรการตอบสนองที่ทันท่วงทีและจัดการตามวิธีการตอบสนองต่อเหตุการณ์ทางเคมีที่กำหนดไว้ในมาตรา 70 หรือตามวิธีการแก้ไขผลที่ตามมาจากเหตุการณ์ทางเคมีที่กำหนดไว้ในข้อ d ข้อ 1 มาตรา 71

ผู้แทนเหงียน ไห่ ซุง จากคณะผู้แทนนามดิ่งห์ เปิดเผยว่าร่างกฎหมายฉบับนี้เป็นกฎหมายเพิ่มเติมเกี่ยวกับสิทธิประโยชน์และการสนับสนุนการลงทุนพิเศษสำหรับโครงการในภาคอุตสาหกรรมเคมีที่สำคัญ ซึ่งถือเป็นประเด็นใหม่และสำคัญของร่างกฎหมายฉบับนี้

ภาคอุตสาหกรรมเคมีภัณฑ์หลักตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 12 วรรค 1 แห่งร่างกฎหมายนี้ ได้แก่ ภาคส่วนที่มีส่วนสนับสนุนการสร้างความมั่นคงทางอาหาร เช่น ปุ๋ยที่มีปริมาณสูง ภาคส่วนการสร้างความมั่นคงทางสุขภาพ การพึ่งพาตนเองในภาวะโรคระบาด ตลอดจนภาคส่วนการผลิตยา ภาคส่วนการสร้างวัตถุดิบสำหรับภาคส่วนการผลิตภายในประเทศ เช่น เคมีภัณฑ์ขั้นพื้นฐาน ปิโตรเคมียางเทคนิค หรือภาคส่วนการส่งเสริมการพัฒนาอย่างยั่งยืนสู่เศรษฐกิจหมุนเวียน เช่น การผลิตเคมีภัณฑ์ไฮโดรเจน แอมโมเนียเขียว เขตอุตสาหกรรมเฉพาะทางและคลัสเตอร์

ผู้แทน Tran Thi Hong Thanh - คณะผู้แทน Ninh Binh กล่าวว่าบทที่ 6 ของร่างกฎหมายได้กำหนดเนื้อหาเกี่ยวกับข้อกำหนดเพื่อความปลอดภัยในกิจกรรมเคมีในมาตรา 1 และเกี่ยวกับการป้องกันและการตอบสนองต่อเหตุการณ์เคมีในมาตรา 2 ร่างกฎหมายนี้สืบทอดบทบัญญัติของกฎหมายเคมีปี 2007 และพระราชกฤษฎีกาที่ชี้นำการบังคับใช้กฎหมายว่าด้วยแผนและมาตรการในการป้องกันและการตอบสนองต่อเหตุการณ์เคมีขององค์กรและบุคคล

อย่างไรก็ตาม ในบริบทของการพัฒนาเทคโนโลยีอย่างรวดเร็วและการเปลี่ยนแปลงโครงสร้างพลังงานจากแหล่งพลังงานแบบดั้งเดิมไปสู่แหล่งพลังงานสะอาด ในการพัฒนาบทเกี่ยวกับความปลอดภัยของสารเคมีในร่างกฎหมาย จำเป็นต้องพิจารณาถึงความเฉพาะเจาะจงของกระบวนการทางเคมีบางอย่างที่ผลิตตัวพาพลังงาน เช่น แอมโมเนียสีน้ำเงินและไฮโดรเจนสีน้ำเงิน เพื่อให้แน่ใจว่าสามารถระบุกรณีเป้าหมายได้อย่างครบถ้วน โดยเฉพาะกรณีเป้าหมายที่อาจเกิดขึ้นในอนาคต

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จำเป็นต้องชี้แจงให้ชัดเจนว่าผู้ให้บริการพลังงานดังกล่าวข้างต้นจะต้องปฏิบัติตามร่างกฎหมายหรือกฎหมายพลังงานอื่นหรือไม่

แบตเตอรี่ลิเธียมซึ่งเกี่ยวข้องกับภาคพลังงานก็เป็นที่นิยมใช้กันอย่างแพร่หลายในจักรยานและมอเตอร์ไซค์ไฟฟ้า หากเกิดเพลิงไหม้ การดับไฟด้วยถังดับเพลิงทั่วไปจะเป็นเรื่องยากมาก และการใช้น้ำดับเพลิงก็อาจทำให้เกิดการระเบิดได้เช่นกัน

จากความเป็นจริงดังกล่าว จึงมีการเสนอให้ร่างกฎหมายกำหนดว่าการป้องกันไฟไหม้แบตเตอรี่ลิเธียมและการตอบสนองต่อเหตุการณ์ไฟไหม้ที่เกี่ยวข้องกับแบตเตอรี่ลิเธียมนั้นต้องอยู่ภายใต้การป้องกันและการตอบสนองต่อเหตุการณ์ทางเคมีของร่างกฎหมายหรือไม่ เพื่อเป็นพื้นฐานในการออกกฎระเบียบที่เหมาะสม นาย Tran Thi Hong Thanh ผู้แทนกล่าว

ที่มา: https://congthuong.vn/sua-doi-luat-hoa-chat-thuc-day-phat-trien-ben-vung-huong-toi-kinh-te-xanh-360645.html