การแก้ไขกฎหมายที่ดินให้สอดคล้องกับรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่น 2 ระดับ

(Baothanhhoa.vn) - เช้าวันที่ 13 สิงหาคม รัฐบาลได้จัดการประชุมออนไลน์เพื่อแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายที่ดิน โดยมีรองนายกรัฐมนตรี เจิ่น ฮอง ฮา เป็นประธานการประชุม

สหายไม ซวน เลียม สมาชิกคณะกรรมการประจำพรรคประจำจังหวัด รองประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัด และแผนกและสาขา เข้าร่วมการประชุมที่สะพาน ทัญฮว้า

ที่สะพานThanh Háa สหาย Mai Xuan Liem สมาชิกคณะกรรมการประจำพรรคประจำจังหวัด รองประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัด และแผนกและสาขาต่างๆ เข้าร่วมการประชุม

หลังจากบังคับใช้กฎหมายที่ดินมา 1 ปี บทบัญญัติใหม่ของกฎหมายและเอกสารประกอบการบังคับใช้ได้แสดงให้เห็นในเบื้องต้นว่านโยบายต่างๆ มีประสิทธิภาพ การดำเนินการตามสิทธิของผู้ใช้ที่ดิน การเวนคืนที่ดิน การชดเชย การสนับสนุน การย้ายถิ่นฐาน การประเมินราคาที่ดิน การออกหนังสือรับรองสิทธิการใช้ที่ดิน ฯลฯ ได้สร้างฉันทามติร่วมกันในหมู่ประชาชนส่วนใหญ่ ภาคธุรกิจ และความสามัคคีระหว่างหน่วยงานต่างๆ ตั้งแต่ส่วนกลางไปจนถึงส่วนท้องถิ่น อันนำไปสู่การปลดปล่อยทรัพยากรที่ดินเพื่อการพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคมของประเทศ

ภาพการประชุมออนไลน์ (ภาพหน้าจอ)

อย่างไรก็ตาม ในบริบทที่ประเทศกำลังก้าวเข้าสู่ขั้นตอนการพัฒนาใหม่ที่มีความต้องการสูงขึ้นเรื่อยๆ มติของ กรมการเมือง และคณะกรรมการกลางพรรคหลายฉบับได้กำหนดแนวทางหลักเกี่ยวกับเศรษฐกิจสังคม การป้องกันประเทศ ความมั่นคง การบูรณาการระหว่างประเทศ และการพัฒนาสถาบันที่เกี่ยวข้องกับการจัดการที่ดิน ดังนั้น บทบัญญัติบางประการในกฎหมายที่ดิน พ.ศ. 2567 จึงเผยให้เห็นข้อจำกัดและไม่เป็นไปตามข้อกำหนดในทางปฏิบัติ

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ความต้องการในการเสริมสร้างการกระจายอำนาจ การมอบอำนาจ และการปฏิรูปการบริหารในภาคที่ดิน ยังคงเป็นภารกิจในการแก้ไขและเพิ่มเติมกฎหมายที่ดินปัจจุบัน โดยเฉพาะอย่างยิ่งในกระบวนการจัดระเบียบการดำเนินการขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น 2 ระดับ อำนาจบางส่วนของระดับอำเภอได้รับการโอนไปยังระดับตำบลและจังหวัด

ผู้แทนเข้าร่วมการประชุม ณ สะพานจังหวัดทัญฮว้า

ร่างพระราชบัญญัตินี้ประกอบด้วย 3 มาตรา:

มาตรา 1 แก้ไขและเพิ่มเติมบทบัญญัติบางประการของกฎหมายที่ดิน รวมทั้ง 29 วรรค

มาตรา 2 กฎหมายว่าด้วยการเปลี่ยนผ่าน ได้แก่ บทบัญญัติเกี่ยวกับการเปลี่ยนผ่านเนื้อหาเกี่ยวกับการวางผัง แผนการใช้ที่ดิน การเวนคืนที่ดิน การชดเชย การสนับสนุน การย้ายถิ่นฐาน การรับโอนสิทธิการใช้ที่ดินเพื่อดำเนินโครงการ การเลือกแบบฟอร์มการเช่าที่ดิน เรื่องราคาที่ดิน การกำหนดพื้นที่ใหม่ ประเภทที่ดิน ระยะเวลาการใช้ที่ดินในบางกรณี การรับโอนโครงการอสังหาริมทรัพย์

มาตรา 3 วันใช้บังคับ บทบัญญัติในวันที่กฎหมายมีผลใช้บังคับตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2569

โดยเฉพาะอย่างยิ่งร่างกฎหมาย แก้ไขและเพิ่มเติมข้อ c วรรค 1 มาตรา 61 : แก้ไขระเบียบเกี่ยวกับระบบผังเมืองและผังเมืองในทิศทางที่จะยกเลิกการผังเมืองและผังเมืองระดับอำเภอประจำปี; เพิ่มเติมผังเมืองและผังเมืองระดับตำบลตาม 2 ทางเลือก:

ตัวเลือกที่ 1 คือการแทนที่การวางแผนการใช้ที่ดินระดับอำเภอและแผนการใช้ที่ดินระดับอำเภอประจำปีด้วยการวางแผนการใช้ที่ดินระดับตำบลและแผนการใช้ที่ดินระดับตำบลระยะเวลา 5 ปี

ตัวเลือกที่ 2 ไม่ควบคุมการวางผังการใช้ที่ดินระดับตำบล แต่ควบคุมเฉพาะการจัดทำผังการใช้ที่ดินระดับตำบลโดยยึดตามเป้าหมายการวางผังการใช้ที่ดินระดับจังหวัดที่จัดสรรให้กับหน่วยงานบริหารระดับตำบล หรือผังเมืองที่จัดทำขึ้นตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการวางผังเมืองและชนบท

แก้ไขและเพิ่มเติมมาตรา 72 วรรค 3 เพื่อมอบหมายให้รัฐบาลจัดทำระเบียบปฏิบัติเกี่ยวกับการปรับปรุงผังเมืองและแผนผังการใช้ที่ดินอย่างละเอียด เพิ่ม 3 กรณีที่รัฐเรียกคืนที่ดินเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมเพื่อประโยชน์ของประเทศชาติและสาธารณะในมาตรา 79

แก้ไขและเพิ่มเติมข้อ ก. วรรค 1 มาตรา 80 ให้เป็นการวางรากฐานการฟื้นฟูที่ดินเพื่อวัตถุประสงค์ด้านการป้องกันประเทศและความมั่นคง การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมเพื่อประโยชน์แห่งชาติและสาธารณะ ตาม 2 ทางเลือก คือ โครงการที่สอดคล้องกับผังและแผนการใช้ที่ดินระดับตำบล และโครงการที่สอดคล้องกับผังและแผนการใช้ที่ดินระดับตำบล ให้สอดคล้องกับเนื้อหาที่แก้ไขในมาตรา 61 และ 67

แก้ไขเพิ่มเติมมาตรา 83 วรรคหนึ่งและวรรคสอง เพื่อให้การกระจายอำนาจการคืนที่ดินของประธานกรรมการราษฎรระดับตำบลและประธานกรรมการราษฎรระดับจังหวัดให้ชัดเจน ตามที่บัญญัติไว้ในมาตรา 81 และ 82 แห่งพระราชบัญญัติที่ดิน

ร่างพระราชบัญญัติฯ ดังกล่าว ได้แก้ไขเพิ่มเติมมาตรา 116 วรรคสาม ให้ผู้ลงทุนดำเนินการจัดสรรที่ดินและให้เช่าที่ดินโดยไม่ประมูลสิทธิการใช้ที่ดิน ไม่ต้องประมูลซื้อที่ดิน คัดเลือกผู้ลงทุนดำเนินโครงการใช้ที่ดิน อนุญาตให้เปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์การใช้ที่ดินได้ โดยให้แผนผังการใช้ที่ดินระดับตำบล หรือมติอนุมัตินโยบายการลงทุน มติอนุมัตินโยบายการลงทุน มติอนุมัติผู้ลงทุน คัดเลือกผู้ลงทุนตามบทบัญญัติของกฎหมาย เว้นแต่กรณีเปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์การใช้ที่ดินของครัวเรือนและบุคคล

ในการประชุม ผู้นำจากกระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นต่างเห็นพ้องกับเนื้อหาของร่างกฎหมายเป็นหลัก พร้อมทั้งหารือและให้ความเห็นเกี่ยวกับการเพิ่มเติมและแก้ไขเพิ่มเติมมาตราเฉพาะจำนวนหนึ่งในกฎหมายที่ดิน (แก้ไขเพิ่มเติม) เสนอให้แก้ไขเพิ่มเติมเนื้อหาจำนวนหนึ่งที่ติดขัดในการดำเนินการเกี่ยวกับการวางแผน แผนการใช้ที่ดิน การจัดสรรที่ดิน การให้เช่าที่ดิน การจัดหาเงินทุนที่ดิน และราคาที่ดิน...

เมื่อสรุปการประชุม รองนายกรัฐมนตรี Tran Hong Ha ได้ยอมรับและชื่นชมความคิดเห็นของกระทรวง สาขา และท้องถิ่น และขอให้กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อมทบทวน ศึกษา และรับเอามาใช้เพื่อทำให้ร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายที่ดินเสร็จสมบูรณ์และปรับปรุงคุณภาพให้ดียิ่งขึ้น

รองนายกรัฐมนตรี กล่าวว่า ในกระบวนการร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายที่ดิน กระทรวง กรม ท้องถิ่น โดยเฉพาะหน่วยงานที่จัดทำกฎหมาย จำเป็นต้องศึกษาและติดตามมุมมองและสถาบันต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับการจัดการที่ดินของรัฐบาลกลางอย่างใกล้ชิดต่อไป เพื่อสร้างเนื้อหาที่นำไปใช้ได้จริง

รองนายกรัฐมนตรีได้วิเคราะห์เนื้อหาปัญหาที่เกี่ยวข้องกับการวางแผน การประมูล การประมูลราคา และการจัดหาที่ดิน โดยระบุว่าหน่วยงานร่างกฎหมายจำเป็นต้องศึกษาและชี้แจงความสัมพันธ์ระหว่างการใช้ประโยชน์ที่ดินในสามระดับ ได้แก่ ระดับตำบล ระดับจังหวัด และระดับชาติ เพื่อจำกัดปัญหาในกระบวนการดำเนินงาน ในการพัฒนาการวางแผนและวางแผนการใช้ประโยชน์ที่ดิน จำเป็นต้องพิจารณาและบูรณาการปัจจัยการอนุรักษ์ การวางแผนและวางแผนการใช้ประโยชน์ที่ดินต้องสร้างความกลมกลืนระหว่างการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม การอนุรักษ์สิ่งแวดล้อม และทรัพยากรธรรมชาติ สร้างความเชื่อมโยงระหว่างพื้นที่วางแผน ไม่เก็บภาษีที่ดินซ้ำซ้อน กำหนดเป้าหมายและทิศทางการใช้ประโยชน์ที่ดินในแต่ละขั้นตอน เพื่อเป็นพื้นฐานในการวางแผนการพัฒนา

มินห์ ฮัง

ที่มา: https://baothanhhoa.vn/sua-doi-luat-dat-dai-phu-hop-voi-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-257927.htm