สอบทานผลประเมินโครงการ PPP สะพานดินขาว มูลค่า 2,846 พันล้านดอง
โครงการลงทุนก่อสร้างสะพานดินห์ขาวเชื่อมจังหวัดวิญลองและจังหวัด เบ๊นเทร ตามวิธี PPP มีความยาว 4.3 กม. โดยสะพานหลักข้ามแม่น้ำโกเชียนมีความยาว 1.54 กม.
สภาประเมินระหว่างภาคส่วนเพิ่งออกรายงานเลขที่ 7402/BC - HDTDLN ให้แก่คณะกรรมการประชาชนจังหวัด วิญลอง เกี่ยวกับผลการประเมินรายงานการศึกษาความเป็นไปได้เบื้องต้นของโครงการลงทุนก่อสร้างสะพานดิงห์ขาวที่เชื่อมระหว่างจังหวัดวิญลองและเบ๊นเทรภายใต้แนวทาง PPP
โครงการนี้กำลังดำเนินการอยู่ในเขต Mang Thit จังหวัด Vinh Long และเขต Cho Lach จังหวัด Ben Tre
ภาพประกอบ |
ตามข้อเสนอของคณะกรรมการประชาชนจังหวัดวิญลอง โครงการมีความยาวรวมประมาณ 4.3 กม. เป็นถนนเกรด III ความเร็วออกแบบ 80 กม./ชม. เส้นทางและสะพานบนเส้นทาง (รวมถึงสะพาน Cai Cao ข้ามแม่น้ำสาขา Co Chien ฝั่ง Ben Tre) มีผิวถนนกว้าง 12 ม. (2 เลน) ระยะการก่อสร้างเสร็จกว้าง 20.5 ม. (4 เลน) มีการเคลียร์พื้นที่แล้วเสร็จ 1 ครั้ง สะพาน Dinh Khao ข้ามแม่น้ำ Co Chien มีความยาว 1.54 กม. สร้างเสร็จในขนาด 4 เลน กว้าง 17.5 ม. (4 เลน)
มูลค่าการลงทุนเบื้องต้นของโครงการไม่รวมดอกเบี้ยอยู่ที่ 2,846 พันล้านดอง โดยรวมดอกเบี้ยอยู่ที่ 2,971 พันล้านดอง ซึ่งเป็นทุนของรัฐในโครงการ PPP ที่ 1,452 พันล้านดอง (คิดเป็น 48.9% ของมูลค่าการลงทุนทั้งหมด)
ในรายงานฉบับที่ 7402 คณะกรรมการประเมินผลระหว่างภาคส่วนได้ระบุว่าสมาชิกคณะกรรมการ 12 ใน 13 รายเห็นด้วยที่จะอนุมัติ (คิดเป็น 92%) โดยสมาชิก 6 ใน 13 รายเห็นด้วยที่จะอนุมัติโดยไม่มีความคิดเห็นอื่นใด (คิดเป็น 46%) สมาชิก 6 ใน 13 รายเห็นด้วยที่จะอนุมัติพร้อมแสดงความเห็นเพื่อจัดทำร่างรายงานการประเมินผล (คิดเป็น 46%) สมาชิก 1 ใน 13 รายไม่ลงคะแนนเสียง แต่เพียงให้ความเห็นเป็นลายลักษณ์อักษรเกี่ยวกับร่างรายงานการประเมินผล (คิดเป็น 8%)
“ตามบทบัญญัติในข้อ d ข้อ 3 มาตรา 10 แห่งพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 35/2021/ND-CP ลงวันที่ 29 มีนาคม 2029 ของ รัฐบาล จำนวนสมาชิกที่มีสิทธิออกเสียงเป็นลายลักษณ์อักษรคือ 12/13 คิดเป็นมากกว่า 2/3 ของจำนวนสมาชิก และได้ปฏิบัติตามเงื่อนไขในการอนุมัติรายงานผลการประเมินของรายงานการศึกษาความเป็นไปได้เบื้องต้นของโครงการ” รายงานหมายเลข 7402 ระบุ
ในบรรดาความคิดเห็นที่นำไปสู่การจัดทำรายงานการศึกษาความเป็นไปได้เบื้องต้นให้แล้วเสร็จ เป็นที่สังเกตว่าสมาชิกบางคนของสภาการประเมินสหวิทยาการได้ร้องขอให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดวิญลองชี้แจงว่าจะรักษาการดำเนินงานเรือข้ามฟาก Dinh Khao ที่มีอยู่ต่อไปหรือไม่หลังจากที่โครงสร้าง Dinh Khao สร้างเสร็จและเริ่มดำเนินการ เนื่องจากโครงการนี้ไม่ได้เป็นส่วนหนึ่งของทางหลวงแผ่นดินหมายเลข 57 ตามแผนเครือข่ายถนนในช่วงปี 2021-2030 ซึ่งมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2050
จากการสำรวจโดยที่ปรึกษารายงานเมื่อวันที่ 30 พ.ค. 2567 พบว่าจำนวนผู้โดยสารและยานพาหนะที่ผ่านท่าเรือเฟอร์รี่ดินห์ขาวในปี 2565 และ 2566 มีแนวโน้มเติบโตเฉลี่ยปีละประมาณร้อยละ 9
จากผลการคำนวณคาดการณ์อัตราการเติบโตเฉลี่ยดังนี้ ปี 2568-2573 ประมาณ 5.7% ต่อปี ปี 2573-2578 มีแนวโน้มเติบโตเพิ่มเป็นประมาณ 20% ต่อปี และปี 2578-2593 มีแนวโน้มเติบโตชะลอลงเหลือประมาณ 2.5% ต่อปี
เอกสารโครงการที่ส่งไปยังสภาประเมินผลระหว่างภาคส่วนเพื่อประเมินผล มีการเปลี่ยนแปลงข้อมูลมากมายเกี่ยวกับการคาดการณ์ปริมาณการจราจร แผนการเงิน และระยะเวลาคืนทุนของโครงการ การเปลี่ยนแปลงข้อมูลเหล่านี้หลังจากช่วงเวลาสั้นๆ แสดงให้เห็นว่าความน่าเชื่อถือของผลงานการคาดการณ์ยังคงต่ำ
นอกจากนี้ ปริมาณการจราจรคาดว่าจะเติบโตอย่างมากในช่วงปี 2030-2035 (ประมาณ 20%) และลดลงในช่วงถัดไป (ประมาณ 2.5%) เนื้อหาเหล่านี้ส่งผลกระทบอย่างมากต่อการเลือกขนาดการลงทุนและการคำนวณแผนการเงินของโครงการ
เนื่องจากไม่ได้ใช้ที่ปรึกษาประเมินโครงการ สภาประเมินสหวิทยาการจึงได้ขอให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดวิญลองชี้แจงพื้นฐานสำหรับการคาดการณ์ปริมาณการจราจร ประเมินปัจจัยนำเข้าอย่างรอบคอบเพื่อกำหนดขนาดการลงทุน คำนวณแผนการเงินของโครงการ และหาทางแก้ไขเพื่อจัดการความเสี่ยงในกรณีที่มีความผันผวนในทางลบ (การลงทุนทั้งหมดเพิ่มขึ้น รายได้ไม่ถึงตามที่คาดการณ์ไว้...)
ตามรายงานการศึกษาความเป็นไปได้เบื้องต้น รายได้ที่นำมาชำระคืนทุนและกู้คืนมูลค่าหุ้นของโครงการคือรายได้จากการเก็บค่าธรรมเนียมยานพาหนะผ่านสถานีเก็บค่าผ่านทางหักด้วยต้นทุนการดำเนินงานและภาษีที่เกี่ยวข้อง ใช้รายได้ดังกล่าวเพื่อชำระคืนทุนและกู้คืนมูลค่าหุ้นในเวลาเดียวกันตามอัตราการระดมเงินทุนเพื่อการลงทุนก่อสร้าง
ผลลัพธ์ของตัวชี้วัดทางการเงินเบื้องต้นของโครงการมีดังนี้ มูลค่าปัจจุบันสุทธิ (NPV) อยู่ที่ประมาณ 2,440 ล้านดอง (>0) อัตราผลตอบแทนภายใน (IRR) อยู่ที่ประมาณ 9.85% อัตราส่วนผลประโยชน์ต่อต้นทุน (B/C) อยู่ที่ประมาณ 1.01 (>1) ต้นทุนทุนเฉลี่ยถ่วงน้ำหนัก (WACC) อยู่ที่ประมาณ 9.67% ผลลัพธ์ข้างต้นแสดงให้เห็นว่าความเป็นไปได้ทางการเงินของโครงการอยู่ในระดับต่ำ
ดังนั้น สภาจึงเสนอให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดวินห์ลองสั่งให้หน่วยเตรียมโครงการทบทวนค่าใช้จ่าย เสริมการคำนวณความอ่อนไหวของตัวชี้วัดทางการเงินอันเนื่องมาจากการเปลี่ยนแปลงของการลงทุนรวม ต้นทุนการดำเนินงาน รายได้ และระยะเวลาสัญญาโครงการ เพื่อชี้แจงความเป็นไปได้ทางการเงินของโครงการตามที่กำหนดไว้ในข้อ d ข้อ 8 มาตรา 4 แห่งพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 28/2021/ND-CP เพื่อเป็นพื้นฐานในการส่งให้หน่วยงานที่มีอำนาจพิจารณาและตัดสินใจ
การแสดงความคิดเห็น (0)